楊　琨，孫　佳（.重慶三峽學院外國語學院，重慶萬州40400; .重慶三峽學院馬克思主義學院，重慶萬州40400）

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近現(xiàn)代日本老年教育的歷史發(fā)展進程初探

楊琨1，孫佳2
（1.重慶三峽學院外國語學院，重慶萬州404100; 2.重慶三峽學院馬克思主義學院，重慶萬州404100）

【摘要】作為世界上老齡化程度比較嚴重的國家，日本從二戰(zhàn)之后就一直重視老年教育的發(fā)展。日本老年教育事業(yè)的發(fā)展歷程經(jīng)歷萌芽期、探索期、創(chuàng)立期、轉型期、成熟期五個階段，每個階段都體現(xiàn)了不同的發(fā)展特點。

【關鍵詞】日本；老齡化；老年教育；教育發(fā)展史

1970年日本65歲以上的老年人在整體人口中所占的比例達到了7．07%，整個國家正式進入了人口老齡化的階段。進入21世紀以來，日本的老齡化程度不斷加劇，在整個社會老齡化不斷加劇的背景下，日本政府開始不斷強化老年教育，整個日本老年教育的發(fā)展過程可以分為五個階段。

一、日本老年教育的萌芽期：二戰(zhàn)之后至20世紀60年代

第二次世界大戰(zhàn)以后，日本開始重視老年問題。1951年日本中央社會福祉協(xié)商會（現(xiàn)改為社會福祉協(xié)商會）成立了日本老年俱樂部。副田義也在《老年學》一書中指出“日本老年俱樂部的主要職能是開發(fā)服務于老年群體的各種老年事業(yè)”[1]。伴隨著日本老年俱樂部的不斷發(fā)展，1954年5月，小林文成在日本長野縣伊那市創(chuàng)立了集老年大學和老年人俱樂部所有社會活動于一身的“樂生學園”[2]，開始進一步凸顯老年教育在整個老年事業(yè)中的地位，

二、日本老年教育的探索期：20世紀60年代至70年代

進入20世紀60年代之后，日本的老年教育開始進入了探索期。一方面，日本政府于1963年制定了《老年人福祉法》，該法律從制度的層面明確了老年人所享有的教育權益。以法律為依據(jù)，日本政府開始開展老年教育，具體體現(xiàn)為，在日本文教部的相關要求下，日本的都道府縣在不同的行政層級開始選擇具有代表性的城市或者鄉(xiāng)村試點“老人學?！盵3]。

另一方面，由保羅·朗格朗（Paul Lengrand）首先提出的終生教育理論被日本教育家波多野完治引入到日本。終身教育理論主張人的一生都應當不斷進行教育和學習，這一教育理念極度契合日本老齡人群不斷增長的教育需求。由于日本老年人年輕時期從學校所汲取的知識和技能已經(jīng)不斷老化，知識升級的需求活躍，所以，越來越多的老年俱樂部在終身教育理念的影響下開始不斷增強其教育職能。

三、日本老年教育的正式創(chuàng)立期：20世紀70年代至80年代

進入20世紀70年代，日本的老齡化程度大大加深，1970年日本老年人人口總數(shù)已經(jīng)占總人口數(shù)的7.1%，按照聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》中“老齡化社會”的標準，日本開始正式進入老齡化社會。整個社會的老年問題得到政府的進一步重視，在“老齡化社會”現(xiàn)實的推動下，日本老年教育進入了現(xiàn)代意義上的“老年大學”時代。而在這一過程中，日本政府的重視是核心推動因素，在財政經(jīng)費資助上，日本政府進一步加大財政轉移力度，出臺了針對老年教育的專項教育補貼，日本文部省從1973年開始對于新成立的“老人學?！边M行獎勵，并補助老年學校的部分教育經(jīng)費[4]。在日本政府的大力推動下，尤其是在日本文部省所確立的終身教育的教育策略影響下，日本第一所具有現(xiàn)代雛形的老年大學世田谷老年大學（2年制）于1977年6月在東京都正式成立[5]。

四、日本老年教育的發(fā)展轉型期：20世紀80年代至90年代

進入上世紀80年代，日本年輕人“少子化”的趨勢越來越明顯，同時日本經(jīng)濟遭遇了70年代石油危機的重創(chuàng)，經(jīng)濟增長由正轉負，日本的老年事業(yè)福利政策一直所奉行的“散財福祉”遭遇到重大財政困難。在此情況下，為了進一步應對經(jīng)濟發(fā)展中的人力資源問題，在老年教育問題上，日本政府提出了要進一步開發(fā)和利用老年智力的國家老年事業(yè)發(fā)展的策略轉向，這種轉向主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

在整個國家的老齡化政策上，老年教育的地位更加提升。為了應對“人口紅利”的終結，進一步開發(fā)現(xiàn)有的人力資源，日本政府開始進一步重視老年教育，出臺了一系列政策和措施不斷強化老年人才資源的開發(fā)和使用，典型體現(xiàn)為日本政府于1978年開始實施的“老年人人才活用計劃”。

在老年教育的辦學主體上，由于老年事業(yè)發(fā)展策略的調(diào)整，日本政府中教育部門的作用進一步強化。主要體現(xiàn)為日本文部省于1988年設立了世界上第一個致力于終身學習體系的專門行政管理機構——終身學習局，終身教育從觀念開始進入操作階段，日本的教育主管機關對于老年教育的管理開始進一步強化。

在老年教育的關注點上，日本教育主管機構開始關注老年人參與學習教育和參加社會活動的“機會擴大”的問題，該問題強調(diào)日本老年人和日本其他的年齡群體人群一樣具有平等的參與各類教育活動的“教育機會”。1981年，日本中央教育審議會經(jīng)過4年的調(diào)查，在《關于終身教育》的咨詢報告中明確提出了加大老年人參與學習和社會活動的意見。

五、日本老年教育的發(fā)展成熟期：20世紀90年代至當代

經(jīng)過一系列的改革，上世紀90年代之后，日本老年教育進入了發(fā)展成熟期，并一直持續(xù)至今，日本老年教育的這種成熟性體現(xiàn)為以下幾個方面。

從老年教育的理念來看，終身教育開始從政策升格為法律，典型體現(xiàn)為日本國會在1990年頒布了《關于振興終身學習，完善實施推進體制的法律》（即日本《終身學習振興法》）。該法律的出臺使日本成為了世界上第一個由國家法律層面確定了終身學習教育模式的國家。2006年，日本戰(zhàn)后首次修改《教育基本法》，把“終身學習”加入日本國家的基本教育戰(zhàn)略。

從老年教育的展開來看，日本老年教育在都道府縣全面展開，老年教育已經(jīng)全面深入到各個行政層級，1993年日本都道府縣開始對各地“長壽學園事業(yè)”給予補助，市町村也開始對“高齡者生活意識綜合促進事業(yè)”給予補助，并把老年教育納入政府正式管轄范圍[6]。目前，日本政府已經(jīng)開始提出了要大力創(chuàng)設老年社區(qū)教育的教育模式。

從老年教育的政策聚焦點來看，更加關注教育的機會平等性問題。1992年日本政府發(fā)布了《關于適應今后社會變化，振興終身學習的措施》的政府咨詢報告，在報告中指出日本老年教育的目標是“構筑人們終身的、任何時候都可以自由選擇學習機會，并且其成果都可以在社會中受到適當評價的終身學習社會”。2005年日本文部省發(fā)布的《平成17年度文部科學白皮書》也開始強調(diào)“一個有活力的老年社會必須努力為老年人提供平等的學習機會”。

從老年教育的教育政策指向上，仍然強調(diào)老年人才資源的開發(fā)。為了應對老齡化對于日本經(jīng)濟帶來的沖擊，日本政府進一步強調(diào)發(fā)揮老年人的作用問題，分別于1991年和1999年頒布了《高齡者能力開發(fā)情報中心運營事業(yè)》和《為了促進高齡者的生存意義的就業(yè)支援事業(yè)》等文件，開始聚焦于日本老年人的就業(yè)問題。

參考文獻：

［1］呂維善，林竟成.日本的老年大學[J].國外醫(yī)學社會醫(yī)學分冊，1986，3（1）：56-58.

［2］堀薫夫.教育老年學の展開[M].東京：學文社，1999.

［3］保田治助.老人大學創(chuàng)設期における高齢者教育の動向[M].東京：學文社，2006：43.

［4］持田榮一.終身教育大全[M] .龔同，譯.北京：中國婦女出版社，1987：81．

［5］日本近代教育史事典編輯委員會.日本近代教育史事典[M].東京：中央精版印刷株式會社，1971：231．

［6］楚良勛.日本老年教育特點及其對我國老年教育的啟示[J].繼續(xù)教育研究，2006（4）：102-103.

責任編輯：吳強

The Development History of Aging Education In Modern Japan

YANG Kun1，SUN Jia2
(1. School of Foreign Language, Chongqing Three Gorges University, Wanzhou Chongqing 404100, China; 2. School of Marxism, Chongqing Three Gorges University, Wanzhou Chongqing 404100, China)

Abstract:As a country where the degree of aging is comparatively serious in the world, Japan has always attached importance to the development on Education for the old since after World War II. Development of Japan’s aging education experienced five periods as follows: infancy, exploration, creation, transition and maturity. And each stage of development showed specific features.

Keywords:Japan；aging；old education；history of education

作者簡介：楊琨（1987—），女，重慶萬州人，碩士研究生，主要從事專業(yè)社會教育學研究；孫佳（1983—），男，江蘇徐州人，講師，博士研究生，主要從事公民教育和成人教育研究。

收稿日期：2015-12-09

中圖分類號：G779.313

文獻標志碼：A

文章編號：1673-8004（2016）01-0154-03