構(gòu)建食品安全體制的核心要素

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民的生活水平有所提高，對(duì)食品質(zhì)量的要求也越來越高。但近年來，我國由于食品監(jiān)督管理體制不嚴(yán)等，使得我國食品安全出現(xiàn)了很多的問題，極大的影響著人們的身體健康。因此，相關(guān)部門有責(zé)任建立起嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)食品安全和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，改善當(dāng)前食品質(zhì)量問題頻出的現(xiàn)象。

目前，我國的食品安全受到很多因素的影響，很多添加劑、農(nóng)藥的使用都對(duì)食品安全造成了嚴(yán)重的影響，且假冒偽劣產(chǎn)品越來越多。而近年來，社會(huì)上食品安全事件頻頻發(fā)生，三聚氰胺奶粉、瘦肉精、地溝油等，給社會(huì)和人們?cè)斐傻挠绊憳O大。究其原因，這種現(xiàn)象主要是國家的監(jiān)管制度不嚴(yán)，對(duì)食品生產(chǎn)部門沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核和考察，使得原料的加工、管理、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)都可能會(huì)出現(xiàn)問題，對(duì)社會(huì)造成負(fù)面的影響。作為縣級(jí)以上的政府行政、 食品藥品監(jiān)督管理部門都要制定食品監(jiān)督管理的計(jì)劃。制定計(jì)劃以后要負(fù)責(zé)組織去執(zhí)行計(jì)劃，在監(jiān)督管理過程當(dāng)中享有一定的職權(quán)。在監(jiān)督管理過程當(dāng)中對(duì)于食品整體的安全狀況、食品安全事故、以及處理的這些情況，需要向社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布。要提高食品質(zhì)量，減少食品安全問題的發(fā)生，需要相關(guān)部門制定相關(guān)的食品監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

在政府行政管理中，食品安全的監(jiān)督管理是屬于最為重要的部分之一，它是由與食品安全相關(guān)的法律制度所調(diào)整的，它是食品安全最重要的保障?？偟膩碚f，食品安全離不開政府的監(jiān)督和管理制度，政府監(jiān)督是食品安全行政制度的體現(xiàn)。在政府的監(jiān)督體制中，主要包含的是各類食品安全行政管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系和它的設(shè)置方法，以及對(duì)行政管理中的各項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行協(xié)調(diào)等。政府在制定食品安全監(jiān)督管理機(jī)制的時(shí)候，要實(shí)事求是，根據(jù)我國國情和具體的食品發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行規(guī)劃，使其形成有利于我國食品質(zhì)量提升、且符合我國國情的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制。

食品安全社會(huì)監(jiān)管體制核心要素。目前，我國已經(jīng)建立了部分社會(huì)監(jiān)管部門，對(duì)社會(huì)相關(guān)的領(lǐng)域都有所涉及。在食品監(jiān)管方面的社會(huì)性組織有以下幾種：食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)、食品安全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品安全的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品安全的信息收集、分析、披露機(jī)構(gòu)等。在我國，食品安全社會(huì)監(jiān)管制度還處于發(fā)展初期，在很多方面都還不夠完善，政策的制定、方法的運(yùn)用、機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及程序的保障方面都存在很多的問題，這就需要在監(jiān)管的專業(yè)、地位的確立、程序的透明以及職責(zé)的明確上做相應(yīng)的措施，以提高其監(jiān)管的質(zhì)量。對(duì)此，可以建立社會(huì)中層組織體系，適當(dāng)?shù)奶岣呱鐣?huì)中層的法律地位，使其形成社會(huì)性的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成專業(yè)、權(quán)威的社會(huì)管理力量。社會(huì)監(jiān)管的權(quán)利保障，主要是通過法律的手段來維護(hù)消費(fèi)者最基本的權(quán)力，保障消費(fèi)者的合法利益。群眾在消費(fèi)的過程中，有知情權(quán)和依法求償權(quán)，在購買的食品的時(shí)候，消費(fèi)者有權(quán)利了解食品的基本信息，以及食品控制運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性和公正性。

由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中具有風(fēng)險(xiǎn)交流，也就是消費(fèi)者了解和參與的過程具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須要提高法律手段來保護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)利。 而目前的法律對(duì)于消費(fèi)者的依法求償權(quán)的保護(hù)力度還不夠，很多消費(fèi)者在購買的食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候，不能得到相應(yīng)的賠償，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，需要完善相關(guān)的社會(huì)保障制度，使民眾的基本權(quán)利得到有效的保障。

邵飛 女，漢，本科。浙江海洋大學(xué)，研究方向：食品安全與加工