“產(chǎn)”“管”并進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

近年來(lái)，章丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理并重，依法監(jiān)管、疏堵結(jié)合、社會(huì)共治，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的穩(wěn)步提升。

健全了組織保障體系。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)口、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)以及鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是出臺(tái)了系列規(guī)范。2012年以來(lái)，連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于健全監(jiān)管體系、加強(qiáng)投入品監(jiān)管、市場(chǎng)清理整治，以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全示范區(qū)和安全縣創(chuàng)建等關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的系列文件，初步建立起責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的嶄新局面。三是明確了監(jiān)管責(zé)任。建立了部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任、村居直接管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首要責(zé)任、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)責(zé)任等5個(gè)方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。同時(shí)，建立了100名基層協(xié)管員隊(duì)伍，制定了《考核管理辦法》，努力確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。四是實(shí)施了考核管理。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(mén)的責(zé)任考核。

理順了市場(chǎng)監(jiān)管體系。一是經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化。摸清了全市586家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶底數(shù)，按照“清理一批、規(guī)范一批、示范一批”的原則，開(kāi)展市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶41家，創(chuàng)建濟(jì)南市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店18家，全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶在經(jīng)營(yíng)條件、人員素質(zhì)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、營(yíng)銷臺(tái)賬等方面的經(jīng)營(yíng)行為得到完善和規(guī)范，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等現(xiàn)象從根本上得到遏制。二是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)連鎖化。以10家起市場(chǎng)主導(dǎo)作用的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)大戶為主供貨商，將全市586家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全部納入連鎖經(jīng)營(yíng)，并制定了聯(lián)營(yíng)章程、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)、流程等規(guī)章制度，要求聯(lián)營(yíng)分布、組織結(jié)構(gòu)、連營(yíng)范圍等全面公開(kāi)，初步建立起行業(yè)內(nèi)部橫向攜手合作、縱向連鎖配送、覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)藥市場(chǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)新模式，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是執(zhí)法檢查經(jīng)?；Ｍ顿Y20萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了執(zhí)法車輛，成立了110執(zhí)法隊(duì)伍，每年開(kāi)展“農(nóng)資打假專項(xiàng)整治”“禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理”“3·15農(nóng)業(yè)投入品打假”等行動(dòng)，每月普遍開(kāi)展一次不少于10天的執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、準(zhǔn)入備案、實(shí)名登記、禁限用高毒農(nóng)藥禁銷等四項(xiàng)制度，農(nóng)藥業(yè)戶未經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)公示，工商部門(mén)不予注冊(cè)發(fā)證。

加強(qiáng)了生產(chǎn)控制體系。一是編制完成一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)定，編制完成章丘大蔥、刁鎮(zhèn)韭菜、龍山小米、明水香稻等14項(xiàng)省、市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以及畜牧、水產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)程，基本涵蓋了章丘市主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工納入了標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。二是狠抓重點(diǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制。在52家濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)；大力推廣使用頻振式太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)、測(cè)土配方施肥等50多種綠色植保新技術(shù)和新方法。全市建設(shè)國(guó)家、省、市各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30多處，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品常年穩(wěn)定在200多個(gè)，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到65%，章丘大蔥品牌價(jià)值達(dá)到32.1億元。

完善了質(zhì)量保障體系。一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。在重點(diǎn)鎮(zhèn)街、基地園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)殘檢測(cè)室43處，并更新、充實(shí)了速測(cè)儀、條碼掃描器和監(jiān)控等設(shè)備。先后投入近300萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)氣相質(zhì)譜儀、氣相色譜儀、等離子質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，監(jiān)測(cè)力量和監(jiān)測(cè)能力大大提升，通過(guò)了山東省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳“雙認(rèn)證”，并承擔(dān)省市檢測(cè)任務(wù)。每年組織基層專職檢測(cè)員集中培訓(xùn)4次、速測(cè)樣品10000余個(gè)，各類農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)5次、檢測(cè)樣品2000余個(gè)，農(nóng)作物種子、肥料、土壤樣品2300余個(gè)。二是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)識(shí)體系。積極推行放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、“百脈泉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的使用，并制定了管理辦法，依法授權(quán)、嚴(yán)格使用，有效維護(hù)了章丘市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)，推進(jìn)了名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品與北京全聚德、上海菜管家、阿里巴巴等全國(guó)知名企業(yè)的深度合作。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系。積極爭(zhēng)取投資500萬(wàn)元，建設(shè)以監(jiān)控中心為龍頭，以五級(jí)監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、三級(jí)檢測(cè)體系、安全追溯體系、投入品執(zhí)法體系等為基礎(chǔ)的“一個(gè)中心、五大體系”，創(chuàng)建“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，全面提升章丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、投入品經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題、安全事故等5個(gè)方面的可追溯管理。

（山東省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處）