戴先任

1月14日，成都市兩會(huì)落幕。此次會(huì)議不僅向市民描繪出成都這座城市的未來(lái)模樣，還提出許多政府新的施政理念。在今年的政府工作報(bào)告中，有多個(gè)新詞讓人眼前一亮，其中就包括“市民參事”制度。成都將面向21個(gè)區(qū)（市）縣甄選3名市民參事，這些參事的任期為5年，正式名單或在春節(jié)前后公布。

市民參事，身份要符合“三不是”：不是黨政機(jī)關(guān)的官員，不是人大代表或政協(xié)委員，不是中共黨員。市民參事是真正的“草根參事”，從民眾中來(lái)，要能最大程度地代表民意，對(duì)市民參事的遴選，需要得到參事室等的認(rèn)可。根據(jù)目前的規(guī)定，成都市采取的方式是先由各區(qū)（市）縣推薦人選，經(jīng)過(guò)各地面試初選后，由成都市政府參事室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部組成的工作小組對(duì)有意擔(dān)任市民參事的人員進(jìn)行面試定選。據(jù)稱(chēng)，市民參事的聲音可以直接送到?jīng)Q策者的案頭。主要工作是反映民生民怨，讓政府第一時(shí)間知曉百姓關(guān)注什么。

市民參事，是一個(gè)新穎的提法。成都的做法，值得各地參考。有人或覺(jué)得人大代表與政協(xié)委員不也充分代表了民意嗎？何必再選什么市民參事？“市民參事”亮點(diǎn)在于完全來(lái)自民間，他們是普通市民，他們可以成為聯(lián)系民眾與決策者之間的真正紐帶。甄選市民參事，就是在拓寬下情上達(dá)的渠道，可以讓民間疾苦、民間聲音更為清晰而直接地傳遞到?jīng)Q策者耳中。

成都的“市民參事”值得各地借鑒。不一定要效仿成都的做法，也設(shè)立“市民參事”，但努力于拓展民意上達(dá)的渠道，多傾聽(tīng)民間疾苦，重視民意，致力于增加民意權(quán)重，這樣的方向不能變。政府職能就是為民服務(wù)，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓民眾滿(mǎn)意，這是政府工作的最重要的目的。

讓決策的運(yùn)行公開(kāi)透明，重視民眾監(jiān)督，鼓勵(lì)與支持民眾參與決策，“市民參事”就是要讓市民參與政事，而不是把市民擋于廟堂之外，于此而言，“市民參事”這一制度倒在其次，讓市民能真真切切參事才最重要。

本欄編輯/張麗萍