政策與規(guī)劃

美參眾兩院分別通過NASA 2017財(cái)年撥款法案

2016年5月17日，美國眾議院撥款委員會(huì)公布了2017財(cái)年撥款法案，2017年將向NASA提供195億美元經(jīng)費(fèi)，比NASA年初提出的190億美元的申請(qǐng)額多了5億美元，比參議院4月19日批準(zhǔn)的撥款多了近2億美元。兩院通過的法案均大幅增加了SLS發(fā)射系統(tǒng)和Orion飛船項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，旨在促成SLS/Orion這對(duì)船箭組合首次載人飛行任條在2021年能夠如期進(jìn)行。參議院法案SLS和Orion項(xiàng)目的撥款為21.5億美元和13億美元，分別比2016年增加了1.5億美元和3000萬美元，而根據(jù)眾議院通過的法案這2個(gè)項(xiàng)目將分別獲得20億美元和13.5億美元，遠(yuǎn)比NASA年初申請(qǐng)的13.1億美元和11.2億美元多得多。

參議院法案給NASA科學(xué)項(xiàng)目的撥款為54億美元，比申請(qǐng)額高出約2億美元，但是沒有具體指明各個(gè)科學(xué)任條的開支額度，商業(yè)載人任條獲得了11.8億美元，空間技術(shù)項(xiàng)目的撥款額仍為2016年的6.87億美元。

眾議院法案給科學(xué)項(xiàng)目的撥款為56億美元，并詳細(xì)列舉了每個(gè)任條撥款的分配明細(xì)。行星科學(xué)項(xiàng)目成為除SLS和Orion項(xiàng)目外最大的贏家，獲得18.46億美元撥款，比申請(qǐng)額多了3.27億美元，比參議院撥款法案批準(zhǔn)的多了4.9億美元。其中2.6億美元撥給木星冰衛(wèi)星Europa任條，NASA僅為該任條申請(qǐng)了不到5000萬美元的經(jīng)費(fèi)。增加的資金將有助于NASA確定Europa衛(wèi)星上是否存在生命，同時(shí)還將使該任條的發(fā)展方向有所變化。根據(jù)2016年的綜合開支法案，NASA將在2022年執(zhí)行Europa任條，包括軌道器和著陸器。而2017年法案草案允許NASA將其軌道器和著陸器分開發(fā)射，著陸器的發(fā)射推遲到2024年，軌道器發(fā)射的截止期仍是2022年。

行星科學(xué)項(xiàng)目資金增加所抵消掉的資金原屬于地球科學(xué)項(xiàng)目，法案并未說明地球科學(xué)項(xiàng)目的任條砍掉了哪些細(xì)節(jié)，但要求NASA在Landsat-9和美國與印度合作的合成孔徑雷達(dá)任條上優(yōu)先支出。法案對(duì)探索項(xiàng)目的用詞也限制了NASA在小行星再定向任條

（ARM）中的資金能力，撥款委員會(huì)認(rèn)為“小行星的無人和有人任條都不會(huì)對(duì)探索火星帶來好處”，“向小行星發(fā)射無人飛船和載人飛船的長期成本是未知的，也占用了火星任條所需的技術(shù)和裝備等稀缺資源”。因此，法案中并不包含讓NASA繼續(xù)從事小行星無人和載人任條的資金，取而代之的是鼓勵(lì)NASA開展月球返回計(jì)劃，以測(cè)試火星任條所需的能力。（RS）

美眾議院通過《2017財(cái)年國防授權(quán)法案》

2016年5月19日，美國眾議院通過了《2017財(cái)年國防授權(quán)法案》（H.R.4909），允許ULA公司將俄制RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)的使用數(shù)量從9臺(tái)增加到18臺(tái)，用于Atlas-5火箭的軍用衛(wèi)星發(fā)射任條競(jìng)標(biāo)。法案同時(shí)還采納了一項(xiàng)修正案，同意把主發(fā)動(dòng)機(jī)以外其它工作在整個(gè)推進(jìn)系統(tǒng)所占經(jīng)費(fèi)的比重從25%提高到31%，并取消了此前關(guān)于政府將獲得利用其經(jīng)費(fèi)研制的任何火箭推進(jìn)系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

白宮曾在5月16日發(fā)表聲明，對(duì)該法案涉及的關(guān)于運(yùn)載事宜的條款表示“強(qiáng)烈反對(duì)”，稱法案過分強(qiáng)調(diào)主發(fā)動(dòng)機(jī)的研制開支，而非完整的運(yùn)載系統(tǒng)?？哲娺^去曾經(jīng)不愿意投資開發(fā)主發(fā)動(dòng)機(jī)，但是鑒于依賴俄制RD-180可能對(duì)美國國家安全造成一定的威脅，2016年空軍已經(jīng)將總價(jià)值1.3億美元的合同授予了軌道ATK、SpaceX和ULA，以期開發(fā)一款新的火箭上面級(jí)和新一代運(yùn)載火箭概念，航空噴氣洛克達(dá)因公司也獲得了價(jià)值1.15億美元的開發(fā)AR1發(fā)動(dòng)機(jī)的合同，作為RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)的一個(gè)備選。空軍的目標(biāo)是到2022年開始完全使用美制運(yùn)載系統(tǒng)Vulcan托起國家安全衛(wèi)星，及時(shí)終止對(duì)Atlas-5的使用。此外，白宮對(duì)法案中另外2個(gè)空基條款也表示反對(duì)，一個(gè)是將空軍的一些氣象衛(wèi)星任條移交給國家偵察辦公室(NRO)管理，白宮認(rèn)為NRO的主要任條是負(fù)責(zé)國家間諜衛(wèi)星的研制與運(yùn)營工作，移交后可能會(huì)降低感應(yīng)器的綜合集成、任條管理、數(shù)據(jù)處理以及預(yù)報(bào)的效率；另一個(gè)是要求導(dǎo)彈防御局開始空基攔截機(jī)的概念確定、設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)與工程評(píng)估工作，白宮認(rèn)為目前沒有進(jìn)行空基攔截能力的軍事需求。（RS）