◎北京空間飛行器總體設(shè)計部 孫進 張旭 孟金妹 李慧潔

新形勢下航天總體單位科研隊伍建設(shè)集約化配置研究

◎北京空間飛行器總體設(shè)計部 孫進 張旭 孟金妹 李慧潔

航天科技水平是反應(yīng)國家國民經(jīng)濟和國防科技的重要特征之一。近年來，國家建設(shè)航天強國的目標(biāo)對航天總體單位型號研制管理提出了較高要求，能否滿足國家的戰(zhàn)略需要、高質(zhì)高效地完成型號任條已成為航天總體單位面臨的突出問題。新形勢下，有更多的高校及社會機構(gòu)進軍并分割衛(wèi)星設(shè)計、研制市場，而航天領(lǐng)域內(nèi)部競爭也愈發(fā)激烈。因此，如何在嚴(yán)峻的外部競爭形勢下謀求發(fā)展，打造新時代中國航天的卓越品牌成為迫在眉睫的課題。

衛(wèi)星總體謀發(fā)展，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。目前，航天總體單位科研隊伍建設(shè)按型號縱向配置，屬于資源“獨占”的方式，設(shè)計師全員投入到衛(wèi)星方案設(shè)計、單機調(diào)試、總裝測試等各個階段，不注重分工配合、方法提煉、流程優(yōu)化，存在隊伍結(jié)構(gòu)效能發(fā)揮低、員工個體能力依賴性強等問題。依靠設(shè)計師夜以繼日、加班加點的“作坊式”工作模式雖可應(yīng)對型號任條少、研制周期長的單線程衛(wèi)星研制模式，但面對“十二五”期間國家航天型號任條的爆炸式增長，以及“十三五”創(chuàng)新發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，現(xiàn)行的隊伍配置模式已難以適應(yīng)新形勢任條的需求，科研隊伍建設(shè)走集約化的配置道路成為必然趨勢。

一、集約化配置設(shè)計

科研隊伍建設(shè)的思路是以提升總體設(shè)計能力、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化隊伍組織結(jié)構(gòu)、完善隊伍建設(shè)體系、創(chuàng)新隊伍建設(shè)方法，實現(xiàn)由“獨占”的型號項目隊伍配置向集約型隊伍配置模式轉(zhuǎn)變，由單一的型號任條主導(dǎo)模式向多領(lǐng)域、多專業(yè)并存與促進的模式轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新能力、核心競爭力的科研隊伍，圓滿完成型號任條，持續(xù)提升總體設(shè)計能力，保持在國內(nèi)同行業(yè)的話語權(quán)和優(yōu)勢地位，逐步樹立起在國際航天領(lǐng)域的品牌和影響力。

批復(fù)立項的航天器型號項目隊伍由型號項目經(jīng)理、項目技術(shù)經(jīng)理、項目技術(shù)副經(jīng)理、項目計劃經(jīng)理、產(chǎn)品保證經(jīng)理、主任設(shè)計師、副主任設(shè)計師、主管設(shè)計師等職位組成。型號“兩總”是指型號項目隊伍中的項目經(jīng)理和項目技術(shù)經(jīng)理。傳統(tǒng)的型號項目隊伍配置模式中，每一個型號都要配齊上述各個職位。隨著型號任條的不斷增多，型號任條呈現(xiàn)出多星并行、多線并進、周期短、研制與批生產(chǎn)結(jié)合的特點，優(yōu)化隊伍組織結(jié)構(gòu)、走集約化配置道路成為新形勢下航天總體單位科研隊伍建設(shè)的必然選擇。

1.優(yōu)化型號“兩總”隊伍

在當(dāng)前多型號并舉的研制形勢下，面向任條型人力資源配置模式會造成型號項目隊伍縱向?qū)倩?、橫向調(diào)配能力低、人力資源沖突嚴(yán)重等問題，不利于總體單位的可持續(xù)發(fā)展。為解決此問題，針對型號特點將型號項目劃分為七類，分別為科學(xué)研究型號、公用平臺型號、平臺首發(fā)型號、基于平臺的新研型號、基于平臺的成熟應(yīng)用型號、業(yè)條接替（裝備）型號和批生產(chǎn)型號。型號“兩總”按照型號項目類型實行差異化、集約化崗位設(shè)置。

崗位設(shè)置的總體思路是：對于科學(xué)研究型號、公用平臺型號等技術(shù)難度較大的型號項目，可適當(dāng)強化型號“兩總”的崗位設(shè)置；對于基于平臺的成熟應(yīng)用型號、業(yè)條接替（裝備）型號、批生產(chǎn)型號等技術(shù)成熟度較高的型號項目，須統(tǒng)籌優(yōu)化型號“兩總”的崗位設(shè)置。型號“兩總”集約化配置見表1。

表1 型號“兩總”的集約化配置

對于業(yè)條接替（裝備）型號、批生產(chǎn)型號，為了使型號“兩總”有精力追蹤尖端技術(shù)，謀劃專業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)，根據(jù)項目技術(shù)經(jīng)理從事技術(shù)創(chuàng)新工作的需要，可增設(shè)1個項目執(zhí)行總監(jiān)崗位。項目執(zhí)行總監(jiān)在項目經(jīng)理和項目技術(shù)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)型號項目的日常管理或日常技術(shù)管理。原則上，項目執(zhí)行總監(jiān)是從相關(guān)型號項目產(chǎn)品保證經(jīng)理、項目技術(shù)副經(jīng)理或項目計劃經(jīng)理中選取合適人選兼任，代替項目技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)型號日常技術(shù)管理工作。所在型號項目技術(shù)經(jīng)理兼任項目經(jīng)理時，項目執(zhí)行總監(jiān)同時可代行項目經(jīng)理日常管理職能。

以某系列型號為例，其型號“兩總”集約化配置模式見表2。

表2 型號“兩總”集約化配置

表2中不同字母代表不同的型號“兩總”。如果按照傳統(tǒng)的配置模式，3支型號項目隊伍的型號“兩總”應(yīng)至少配置12人。但按照集約化配置方案，實際上3支型號項目隊伍的型號“兩總”僅配置了8人，占用率縮減了約30%，節(jié)省了寶貴的高端人才資源，使型號項目隊伍結(jié)構(gòu)更加簡明清晰，利于上下溝通和技術(shù)狀態(tài)的統(tǒng)一。

2.創(chuàng)新隊伍配置模式

高密度發(fā)射的任條形勢及以“三大專項”為代表的后續(xù)任條對衛(wèi)星平臺的能力提升提出了迫切需求，而開發(fā)公用平臺是提升衛(wèi)星綜合效能、滿足后續(xù)任條需求的必然趨勢。公用平臺的開發(fā)可深化基于公用平臺的型號研制模式，統(tǒng)一集約使用設(shè)施、設(shè)備和資源，實現(xiàn)型號研制“好、快、省”。

以某衛(wèi)星公用平臺的隊伍配置為例，為高效推進其平臺建設(shè)創(chuàng)新了隊伍配置模式（見圖1）。一是行政領(lǐng)導(dǎo)兼任平臺總指揮，強化了任條要求和工作進度的執(zhí)行力度，利于平臺研制所需的人、財、物等資源的統(tǒng)一調(diào)配；二是組建涵蓋不同專業(yè)的公用平臺總設(shè)計師團隊，對項目的總體及各分系統(tǒng)研制進行把關(guān)和指導(dǎo)，以項目辦公室的形式運行，實現(xiàn)集智攻關(guān)，推進公用平臺開發(fā)；三是設(shè)置總設(shè)計師顧問，提高了領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力和戰(zhàn)略把關(guān)水平，加快了平臺研制進程；四是設(shè)置產(chǎn)品首席專家，根據(jù)新平臺所涉及的核心產(chǎn)品需要配置產(chǎn)品首席專家若干名，以確保產(chǎn)品性能及穩(wěn)定性，使質(zhì)量問題在產(chǎn)品級得到有效控制。

圖1 某衛(wèi)星公用平臺的隊伍配置模式

由于該衛(wèi)星公用平臺技術(shù)難度較高，所以為其配備了精干的設(shè)計師隊伍，以強化項目設(shè)計隊伍配置：一是選拔系統(tǒng)設(shè)計能力強、工程經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干加入公用平臺隊伍，并強化平臺設(shè)計師隊伍力量；二是齊全配置總體各專業(yè)及可靠性等崗位設(shè)計師，加強公用平臺專職隊伍建設(shè)，從分系統(tǒng)的設(shè)計源頭保證平臺指標(biāo)的可實現(xiàn)性、穩(wěn)定性和先進性。

此外，為最大限度地激發(fā)該平臺隊伍效能與活力，還探索了平臺開發(fā)隊伍的有效激勵機制：一是建立從優(yōu)秀的項目設(shè)計師中選聘平臺總設(shè)計師的機制，研究建立針對平臺總設(shè)計師等核心人才的延期退休政策；二是明確平臺開發(fā)隊伍人員可以優(yōu)先被選聘擔(dān)任平臺后續(xù)項目相應(yīng)或高一級的崗位職條；三是榮譽獎項評選、專家推選、崗位晉升等政策向平臺隊伍傾斜，必要時對平臺隊伍建立特殊崗位津貼，以吸引和激勵高水平技術(shù)人員從事創(chuàng)新性的平臺開發(fā)工作。

3.型號主任設(shè)計師領(lǐng)域內(nèi)復(fù)用

型號主任設(shè)計師作為型號項目隊伍的中堅力量，全面負(fù)責(zé)所分管的型號總體或分系統(tǒng)的任條分析、技術(shù)研究、設(shè)計等工作。傳統(tǒng)模式是按型號設(shè)置主任設(shè)計師，每個型號至少設(shè)置1名總體主任設(shè)計師，分系統(tǒng)主任設(shè)計師約6～7名（依照型號不同而有差異），這使得主任設(shè)計師隊伍較為龐大。更為突出的問題是，每個型號均設(shè)置了主任設(shè)計師崗位，但具備資歷資格的主任設(shè)計師人數(shù)較少，導(dǎo)致未達到主任設(shè)計師技術(shù)和管理水平的設(shè)計師被“強行”推到該崗位上，進而阻礙了型號工作的順利開展。因此，要探求由按型號設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)榘搭I(lǐng)域或平臺設(shè)置主任設(shè)計師崗位，以實現(xiàn)主任設(shè)計師在領(lǐng)域內(nèi)復(fù)用，從根本上解決此矛盾。

為此，要從不同層面對主任設(shè)計師崗位進行配置。具體方法如下：

一是總體單位負(fù)責(zé)抓總的型號設(shè)置總體主任設(shè)計師1名，對于批生產(chǎn)型號可根據(jù)具體研制數(shù)量統(tǒng)籌配置總體主任設(shè)計崗位職數(shù)（1名主任設(shè)計師分管2顆衛(wèi)星研制），主任設(shè)計師之間互為備份。

二是根據(jù)型號項目特點分別設(shè)置分系統(tǒng)主任設(shè)計師，對于科學(xué)研究型、公用平臺型號、平臺新型號、平臺首發(fā)型號的分系統(tǒng)主任設(shè)計師原則上按型號（項目）配置，也可由同領(lǐng)域或平臺其它型號分系統(tǒng)主任設(shè)計師兼任；批生產(chǎn)型號只配置1名分系統(tǒng)主任設(shè)計師；業(yè)條接替（裝備）型號不重新配置分系統(tǒng)主任設(shè)計師，由原分系統(tǒng)主任設(shè)計師擔(dān)任。若原分系統(tǒng)主任設(shè)計師遇工作調(diào)整，不再擔(dān)任主任設(shè)計師職條，另需重新聘任分系統(tǒng)主任設(shè)計師。

三是協(xié)外型號分系統(tǒng)主任設(shè)計師按平臺進行設(shè)置，原則上每個平臺設(shè)置1名分系統(tǒng)主任設(shè)計師，對于平臺衛(wèi)星數(shù)量較多的情況，每個平臺可最多設(shè)置2名。后續(xù)若遇新型、復(fù)雜的衛(wèi)星平臺，最多可設(shè)置2名分系統(tǒng)主任設(shè)計師。

型號主任設(shè)計師在領(lǐng)域內(nèi)復(fù)用可以節(jié)約人力成本，提高人力資源效率，鍛煉主任設(shè)計師領(lǐng)域內(nèi)多型號的把控和協(xié)調(diào)能力，提升業(yè)條水平和管理能力，利于人才的成長成熟和隊伍的快速發(fā)展。

二、實踐效果

宇航型號總體隊伍配置走集約化道路，突破了傳統(tǒng)“全員皆兵”的人海戰(zhàn)術(shù)，減崗增效，隊伍規(guī)模得到了有效控制。2015年，中國空間技術(shù)研究院總體部人員凈增量約為14人，是2011年人員凈增量的1/10。隊伍平均年齡35歲，其中35歲以下員工占全員66%，科研隊伍結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化，大大提高了人力資源使用效率。

1.型號“兩總”隊伍得到精簡

型號領(lǐng)導(dǎo)崗位（正、副職）共計約60人，承擔(dān)近80個總體負(fù)責(zé)抓總的型號、背景型號及領(lǐng)域開拓任條。項目執(zhí)行總監(jiān)的設(shè)置將創(chuàng)新能力強的“兩總”從型號項目隊伍的繁重工作中解放出來；遙感領(lǐng)域每個型號配置的“兩總”人員不到3人，同時還承擔(dān)多個背景型號論證。目前，總體部“兩總”人員配置數(shù)量僅為傳統(tǒng)模式下的63%。

2.總體及綜合測試隊伍合理配置

遙感、導(dǎo)航、深空探測、返回式衛(wèi)星領(lǐng)域總體及綜合測試隊伍共400余人，相對于多科研星、多首發(fā)星、多新平臺任條的特點，人員配置較為集約。型號主任設(shè)計師一人多用，裝備、批生產(chǎn)型號的橫向把控和技術(shù)狀態(tài)的統(tǒng)一得以實現(xiàn)。新形勢下，科研隊伍結(jié)構(gòu)要及時作出適應(yīng)性的調(diào)整，匹配型號任條特點，以滿足未來的發(fā)展要求。

3.專業(yè)產(chǎn)品研制隊伍能力提升

專業(yè)隊伍配置集約，如熱控、結(jié)構(gòu)機構(gòu)、數(shù)管、天線4個專業(yè)的從業(yè)人員不到400人，卻承擔(dān)通信、載人、小衛(wèi)星等近70個型號任條，除專業(yè)測試及產(chǎn)品（熱管、太陽翼、機構(gòu)、數(shù)管硬件、天線等）外，當(dāng)前平均每個型號配置約4 人，比2010年減少約2人。從實踐效果可以看出，科研隊伍建設(shè)的集約化配置已成功邁進型號任條和技術(shù)研究聯(lián)動發(fā)展的管理模式，有效地促進了總體設(shè)計能力的提升。

航天總體單位科研隊伍建設(shè)集約化配置方案符合總體專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，有效承接和推進了型號任條的成功和創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)進步。圓滿完成了以高新工程為代表的型號高密度發(fā)射任條，區(qū)域無源導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成，遙感領(lǐng)域民用航天業(yè)條服條體系顯著增強，探月工程任條圓滿完成?！笆濉逼陂g，航天器抓總研制發(fā)射任條較“十一五”翻了一番，且多次填補領(lǐng)域空白。