周娟

摘 要：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，文物保護(hù)工作在開(kāi)發(fā)利用間求得生存，這就要既傳承歷史也要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。文物資源的利用與保護(hù)工作是關(guān)系到國(guó)家歷史研究和文化傳承的重要工作，我們必須認(rèn)真理清文物利用與保護(hù)之間的關(guān)系，解決其間的矛盾問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：文物與保護(hù)；問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）06-013-01

文物記錄人類發(fā)展過(guò)程，包括各種藝術(shù)珍品，前人的生活用具，生產(chǎn)工具、雕刻等，有著鮮明的歷史特點(diǎn)。所以文物見(jiàn)證一個(gè)國(guó)家的歷史進(jìn)程，不僅具有人文藝術(shù)價(jià)值，還具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值。當(dāng)前，對(duì)文物保護(hù)與利用的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)兩者關(guān)系，研究如何做到有效保護(hù)，并且合理利用這些文物文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)文物利用與保護(hù)的關(guān)系

1、提高文物保護(hù)認(rèn)識(shí)能力。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，文物利用與保護(hù)處于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)中，社會(huì)各界、各職能部門及文物部門該如何正視文物利用與保護(hù)？為此，政府制定“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，相繼出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和文件。各個(gè)文物專家紛紛提出自己的見(jiàn)解，提出理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)歷史的潮流不允許我們停留于此，對(duì)文物利用和保護(hù)要不斷提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕，結(jié)合時(shí)代精神加以繼承和發(fā)展，做到古為今用。而文物是不同時(shí)代的歷史優(yōu)秀文化的代表，繼承和發(fā)揚(yáng)，就必須保護(hù)為主，合理利用。

2、注重實(shí)踐，更新觀念。國(guó)家大力發(fā)展旅游業(yè)，文物保護(hù)單位是重要資源，這就要求文物保護(hù)單位必須主動(dòng)出擊，打開(kāi)大門，積極支持旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，這就要求文物單位改變?cè)瓉?lái)陳舊觀念，以開(kāi)放型觀念保護(hù)文物，將旅游開(kāi)發(fā)看作是文物利用與保護(hù)的契機(jī)。

對(duì)于保護(hù)與利用的關(guān)系，首先要支持國(guó)家政策，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)反對(duì)對(duì)文物的破壞性利用。文物是文化的一部分，需要對(duì)文物保護(hù)盡職盡責(zé)，配合旅游開(kāi)發(fā)，才能將文化文物的科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值得到宣傳推廣，提高文物的自身價(jià)值，使其得到合理利用，但必須堅(jiān)持保護(hù)文物原貌，不得根據(jù)民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌，避免誤導(dǎo)群眾，使游人能夠身臨其境，領(lǐng)悟古人當(dāng)時(shí)的盛況。在旅游開(kāi)發(fā)中，利用各種形式，各種宣傳渠道增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)、擴(kuò)大影響、提高知名度，這樣同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更有利于文物保護(hù)和利用事業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3、依法保護(hù)利用。文物利用和保護(hù)的關(guān)系處理需要加大依法行政處理力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)文物事業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，必須依靠法律不斷加大對(duì)文物保護(hù)的宣傳和文物單位的管理，并且加大文物保護(hù)單位周邊的環(huán)境整治工作，增強(qiáng)群眾法制觀念，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，另外內(nèi)部管理要有明確的分片管理，相互協(xié)作，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)原則。

二、我國(guó)文物利用與保護(hù)中存在的問(wèn)題

1、文物保護(hù)意識(shí)差。一些地方文物部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)不重視，并沒(méi)有形成專門的建設(shè)規(guī)劃，甚至違反文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)一些地方文物一意孤行隨意拆除，如貴州一些城市的文物在舊城改造時(shí)被大部分拆除，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。四川一些單位在施工時(shí)隨意拆毀古建筑物，對(duì)文物資源破壞十分嚴(yán)重。

2、缺乏專業(yè)文物利用保護(hù)人才。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏的同時(shí)，也缺乏專業(yè)人才，難以進(jìn)行文物開(kāi)發(fā)，隊(duì)伍人員少、素質(zhì)低，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，文物管理部門需要?dú)v史、考古、文物鑒定與管理相關(guān)知識(shí)人才，一些地方基層部門常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的專業(yè)培訓(xùn)鍛煉也較少，技術(shù)人才專業(yè)不到位，現(xiàn)有的文物管理人員力量薄弱。

3、文物開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。有的地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上一味注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在處理文物保護(hù)與利用的關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了矛盾，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文物保護(hù)工作，文物開(kāi)發(fā)得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有形成對(duì)文物開(kāi)發(fā)利用意識(shí)，導(dǎo)致沒(méi)有形成文物發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，一些地方正好相反，將文物資源豐富地建設(shè)成旅游勝地，對(duì)文物開(kāi)發(fā)過(guò)度利用，在各地的文物風(fēng)景區(qū)經(jīng)常發(fā)生踐踏毀損文物風(fēng)貌的現(xiàn)象，造成文物資源的破壞，嚴(yán)重影響了文物的歷史價(jià)值。

三、文物利用與保護(hù)發(fā)展對(duì)策

1、差異化投入管理資金。在文物利用與保護(hù)的管理資金來(lái)源上，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方政府、企業(yè)、個(gè)人參與的多元投資主體體系，國(guó)家投資、地方配合、企業(yè)投入、個(gè)人參與相互合作，以國(guó)家和地方投資份額以文物保護(hù)對(duì)象的重要程度決定，對(duì)于重要文物，需以國(guó)家投資為主，加強(qiáng)文物保護(hù)，提高管理水平，對(duì)于一線縣級(jí)省級(jí)文物，從解決資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題上，可以慎重、適宜、靈活的選擇開(kāi)發(fā)文物，對(duì)不同類別、不同區(qū)域形成互補(bǔ)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。

2、加大宣傳力度。文物利用與保護(hù)的重要性與意義，需得到大力宣傳，提高全社會(huì)合理開(kāi)發(fā)利用與文物保護(hù)的意識(shí)，自覺(jué)參與配合文物的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)工作。在開(kāi)發(fā)利用中，通過(guò)多渠道籌集的文物經(jīng)費(fèi)，可以保障隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)人才，采取定向委培等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高專業(yè)理論水平。

3、加強(qiáng)文物遺址周圍環(huán)境整治。發(fā)展旅游業(yè)，交通便利是必要條件。政府對(duì)一些古建筑周圍加強(qiáng)交通整治，設(shè)計(jì)旅游線路，完善景區(qū)植被綠化，對(duì)一些護(hù)欄進(jìn)行維修，清除游客亂涂亂畫污跡。一些城市的文物遺產(chǎn)相對(duì)密集，這需要政府把其作為旅游資源進(jìn)行整合，形成整體性利用。

4、出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策。國(guó)家及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)具體的文物保護(hù)利用法規(guī)，對(duì)開(kāi)發(fā)力度進(jìn)行限度限量開(kāi)發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)文物違法犯罪打擊力度，文物部門工作配合公安、文物、工商等部門綜合力量聯(lián)合行動(dòng)，打擊各類破壞文物盜賣行為。對(duì)一些古遺址而言，保護(hù)是首位，一般不進(jìn)行主動(dòng)發(fā)掘，對(duì)于這部分文化遺產(chǎn)利用是其次的。我們采取各種形式，對(duì)游客宣傳《文物保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，使文物保護(hù)法制觀念和文物保護(hù)意識(shí)得到明顯的增強(qiáng)。

正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物利用保護(hù)工作的相互關(guān)系，地方政府和有關(guān)文物部門需要堅(jiān)持做到兩者兼顧，在發(fā)展中不僅要做到既不建設(shè)中破壞文物，也要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣匾暲梦幕Y源積淀發(fā)展文化旅游，吸引外地游客進(jìn)行參觀，提高當(dāng)?shù)刂龋瑢?shí)現(xiàn)招商引資，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。一些擁有文化資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未真正重視利用文化資源，文化資源還處于沉浸狀態(tài)，我們應(yīng)當(dāng)追求文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

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