論食品安全與經(jīng)營者運營

現(xiàn)如今，食品安全問題時有發(fā)生，人們越發(fā)憂心忡忡。國家及政府對食品安全問題同樣投以高度重視，在2014年國際食品安全大會上，食品安全風(fēng)險交流成為與會專家探討的主要話題。面對頻發(fā)的食品安全事故，我國食品安全監(jiān)管體系也進(jìn)行了不斷的調(diào)整，由分段式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)闊o縫式監(jiān)管，實現(xiàn)了由原來的多部門各管一段，到現(xiàn)在的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，可見食品安全問題的重要性。

民以食為天，食以安為先?！叭埂蹦谭凼鹿省ⅰ版k大米”事件等都反映出“食品安全風(fēng)險信息交流”不對稱的局面。風(fēng)險交流是指在整個風(fēng)險分析過程中，由相關(guān)人員對風(fēng)險的認(rèn)知相互交換信息和意見，交流內(nèi)容包括對風(fēng)險管理的解釋和風(fēng)險管理決策的依據(jù)以及如何制定標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全的風(fēng)險交流，旨在實現(xiàn)風(fēng)險評價和風(fēng)險管理的同時，遵循“不逃避、不隱瞞、不撒謊”的原則，通過各方主體共享必要的信息，將關(guān)系人的意見切實地反映出來。目前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍建立了比較完善的食品安全風(fēng)險交流機(jī)制，而我國雖然在食品監(jiān)管體系、法律制度等得到了進(jìn)一步完善，政府雖然積極采取措施進(jìn)行應(yīng)急交流，但仍處于宣傳和傳達(dá)信息的階段，還沒有形成整體的、完善的交流機(jī)制。而且企業(yè)也只是在應(yīng)急公關(guān)方面進(jìn)行食品安全風(fēng)險交流工作，并未進(jìn)一步深入開展。

要想讓食品安全問題得以及時解決，國家和食品生產(chǎn)經(jīng)營者就必須要構(gòu)建食品安全風(fēng)險交流體制。首先，食品安全風(fēng)險交流需要政府、食品企業(yè)、消費者、媒體、非政府第三方的共同參與，協(xié)同合作。國家和政府應(yīng)該依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立食品安全風(fēng)險交流信息平臺。同時，定期對信息平臺上提出的問題進(jìn)行詳細(xì)解答，讓人們充分了解食品安全現(xiàn)狀及一些相關(guān)問題。其次，風(fēng)險交流是一項技術(shù)性與政治性都很強的工作，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立從事風(fēng)險交流的專門機(jī)構(gòu)或部門。此外，國家和政府推行食品安全風(fēng)險交流體制的時候，要注意對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其是一些老字號的食品生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該注重對其秘制配方和技術(shù)的保護(hù)和保密，因此，應(yīng)當(dāng)避免在食品安全信息公開的同時將企業(yè)的商業(yè)機(jī)密泄露。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者對確保食品的安全性負(fù)有首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)治體制。生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)治體制，是指食品企業(yè)之間能夠共同構(gòu)建食品安全管理系統(tǒng)，確保食品安全管控系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同治理體制。 除了食品安全風(fēng)險交流機(jī)制，政府還要建立、完善生產(chǎn)經(jīng)營者合法規(guī)范運營機(jī)制。 首先，生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中要嚴(yán)格按照生產(chǎn)的規(guī)范環(huán)節(jié)進(jìn)行, 其次，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家對于食品安全的規(guī)定來制定企業(yè)自身對于食品安全的監(jiān)管體系，將食品安全監(jiān)管體系融入到合法運營機(jī)制中，只有這樣企業(yè)才能收獲更大利益。此外，政府在生產(chǎn)經(jīng)營者合法規(guī)范運營機(jī)制方面更要進(jìn)一步完善，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，也要大力宣揚此機(jī)制。

食品安全問題的頻繁發(fā)生，就是由于食品安全法律和法規(guī)沒有切實貫徹落實。因此要想食品安全問題得以解決，并很好地應(yīng)對食品安全風(fēng)險的社會放大，不僅要建立食品安全風(fēng)險交流制度，還應(yīng)構(gòu)建以多重食品安全風(fēng)險為對象的風(fēng)險評估法律制度，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法運營機(jī)制，在一定程度上彌補食品安全法律法規(guī)在執(zhí)行和操作上的不足，使生產(chǎn)經(jīng)營者取長遠(yuǎn)獲利，保障消費者的利益和身體健康。

□ 臨汾市食品藥品稽查隊 衛(wèi)利