□ 唐 蕾 漢中市食品藥品監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局 盧 軍 漢中市食品藥品檢驗檢測中心

食品生產企業(yè)檢驗室存在的問題及其監(jiān)督管理對策

□ 唐 蕾 漢中市食品藥品監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局 盧 軍 漢中市食品藥品檢驗檢測中心

為提升生產企業(yè)的檢驗能力和日常監(jiān)督管理水平，本文分析食品生產企業(yè)的檢驗室建設現狀和存在的問題。結果發(fā)現，食品生產企業(yè)的檢驗室建設存在較大隱患，解決在環(huán)境、管理、人員水平等方面存在的不規(guī)范問題是當前食品安全監(jiān)管工作的重點之一。

近年來，我國食品工業(yè)發(fā)展突飛猛進，隨著食品質量安全市場準入制度的實施，中小型食品加工企業(yè)從原料進廠、過程監(jiān)控到產品出廠檢驗都加強了質量把關，在企業(yè)生產出合格的食品和提高食品市場競爭力等方面發(fā)揮重要作用。但由于食品企業(yè)規(guī)模不等、從業(yè)人員的素質參差不齊，食品安全問題時有發(fā)生。食品生產企業(yè)檢驗室是承擔食品出廠檢驗的關鍵部門，關系著食品的質量安全，正常有效地運行決定食品質量安全工作的質量水平。因此本文對生產企業(yè)檢驗室存在的問題加以匯總梳理，為食品安全監(jiān)管部門提出切實可行的監(jiān)管對策，有效推動中小型食品加工企業(yè)檢驗工作的健康發(fā)展，并提出監(jiān)管建議。

加強食品生產企業(yè)檢驗室監(jiān)督管理的意義

切實從源頭加強食品質量安全的監(jiān)督管理，可規(guī)范食品生產企業(yè)的出廠檢驗工作，保證食品生產企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產質量安全的食品。強化食品生產企業(yè)檢驗室能力建設，應指導食品生產企業(yè)建立健全食品安全自檢機制，督促企業(yè)扎實、有效地開展全過程各項檢驗檢測工作，強化食品生產企業(yè)在保障食品安全上的主體責任。做好食品企業(yè)檢驗室的監(jiān)督管理工作，對于提高其自身檢驗能力、確保出廠食品符合國家食品安全標準具有十分重要的意義，是食品藥品監(jiān)管部門和食品生產企業(yè)必須常抓的一項基礎性工作。

食品生產企業(yè)檢驗室的建設現狀及存在的問題

食品生產企業(yè)的檢驗室專門承擔產品的出廠檢驗，其管理和檢驗水平直接關系檢驗工作的完成情況。目前，食品生產企業(yè)具有數量較多、整體規(guī)模小、作坊式生產的企業(yè)多的特點，多數企業(yè)按照《食品生產許可證審查細則》（2010年版）的要求基本具備了獨立的檢驗室，滿足了企業(yè)出廠檢驗要求，但筆者通過對本地區(qū)取證生產企業(yè)進行調研發(fā)現，在生產企業(yè)的檢驗室仍然存在一些問題，導致檢驗數據可靠性的缺乏對食品質量安全難以起到把關的作用。

檢驗室面積小，環(huán)境條件差

凡是獲取許可證企業(yè)全部都設置了檢驗室，但不少食品企業(yè)投入資金有限、獲取效益小，為減少成本，檢驗室大多規(guī)模小、配置簡陋，面積在20m2以下。由于缺乏足夠的空間，檢測室布局不合理，所有儀器設備全放到一間檢驗室，不區(qū)分清潔區(qū)和非清潔區(qū)，甚至檢驗人員辦公也在檢驗室，影響檢驗結果的準確。對于一些要求進行食品微生物檢驗的企業(yè)，還存在檢驗環(huán)境不符合潔凈度要求的問題。

檢驗設備老、舊、差，管理不規(guī)范

不同的檢驗項目需要配置不同的檢驗設備，一般的食品企業(yè)依據自己產品的特點和生產許可要求配備，往往購置的都是自動化程度低、安全性差或老舊儀器設備，如機械式電光分析天平、年代久遠的恒溫培養(yǎng)箱等。同時，未建立一套完整的儀器設備管理制度，經常出現設備未進行定期核查、檢定或校驗現象，如壓力滅菌器未進行壓力表和安全閥檢定、恒溫培養(yǎng)箱和天平未檢定等，極易造成檢驗結果不準確，發(fā)生不安全事故。

檢驗人員組成復雜，水平參差不齊

產品出廠檢驗是檢驗人員對食品進行最后的把關，需要嚴格按照食品安全標準進行檢驗，但是部分企業(yè)招聘的檢驗員學歷較低，素質差，不能完全掌握產品特點、檢驗標準和檢驗方法，無法進行準確檢驗。雖然檢驗員都經過具有檢驗資質的檢測機構的培訓考核并取得操作員證，但間隔時間較長，知識更新不及時，同時還受各種因素影響，如檢驗人員外流，出現崗位空缺，不能長期從事檢驗工作，使部分企業(yè)檢驗工作的穩(wěn)定性難以保證。

檢驗室管理不規(guī)范

食品生產企業(yè)未能制定有效的實驗室質量管理制度，在檢驗過程中未對原輔材料、半成品、成品進行批批檢驗或驗收，甚至任意取消檢驗環(huán)節(jié)，擅自處置檢驗結果，檢驗記錄與報告出現不真實的情況。同時，檢驗用試劑、培養(yǎng)及耗材等未有序合理地存放，易發(fā)生安全事故。

加強食品生產企業(yè)檢驗室監(jiān)督管理的對策

政府作為食品安全監(jiān)管部門，只注重產品結果監(jiān)管，而忽視了對食品生產、檢驗過程的全方位監(jiān)管，在深入企業(yè)查找問題、分析原因、幫助企業(yè)提高自檢能力水平方面尚有欠缺，存在重處罰輕幫扶的現象。因此，應在落實企業(yè)食品安全第一責任人的基礎上，找準食品生產企業(yè)檢驗室的科學管理與落實檢驗室的監(jiān)督管理中的關鍵點，以提高生產企業(yè)的整體水平，為從根本上保證食品質量安全奠定堅實的基礎。

強化責任意識，充分利用監(jiān)管機構的技術優(yōu)勢，發(fā)揮服務指導作用

食品安全監(jiān)管部門要充分利用自身的專業(yè)特長和檢驗檢測機構資源，深入企業(yè)調研分析，發(fā)現生產企業(yè)在檢驗室運行過程中出現的問題，為企業(yè)提供技術服務，集中人員督促指導企業(yè)加強實驗室建設并有效運轉。對于軟硬件基礎薄弱、難以開展自主檢驗的中小食品企業(yè)，在不放寬要求的前提下，引導企業(yè)與有資質的技術機構簽署委托出廠檢驗協(xié)議，由具備檢驗資質的技術機構代為實施出廠檢驗職責，切實擔負起食品出廠檢驗責任。

調查摸底，建檔備案，強化食品檢驗人員的考核培訓

針對大多數中小型食品加工企業(yè)中檢驗人員存在的問題，食品藥品監(jiān)管部門應深入食品生產企業(yè)了解已取證企業(yè)檢驗室的運行情況，對轄區(qū)內食品生產企業(yè)的檢驗人員數量、文化程度、專業(yè)技能、培訓狀況等進行分類登記、造冊，統(tǒng)一備案管理，并及時增加變更檢驗員情況，確保每個生產企業(yè)都有兩名取證檢驗人員。同時，制定檢驗員每年繼續(xù)教育管理辦法，規(guī)定學習培訓時間，強化檢驗員檢驗能力，以多種形式引導和動員檢驗員積極參與食品檢驗相關學習和培訓，主動讓企業(yè)與從事食品檢驗的機構聯(lián)系，開展食品檢驗培訓班，帶著食品檢驗工作中碰到的問題，學習針對自身企業(yè)的產品的檢驗技術，提高檢驗能力。對企業(yè)的檢驗員要定期開展食品檢驗理論考試，采用盲樣測試、比對試驗等方法對檢驗員的能力進行檢驗驗證。

普及食品安全知識，積極開展企業(yè)誠信建設

監(jiān)管部門可通過發(fā)放宣傳資料、制作板報、宣傳欄、懸掛橫幅等多種形式，大力宣傳誠信文化和食品工業(yè)企業(yè)管理體系對食品生產企業(yè)保障食品安全的重要意義，加快完善相關政策法規(guī)、搭建誠信信息平臺、發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督作用，營造良好的誠信外部環(huán)境，促進食品企業(yè)逐步建立誠信管理體系，樹立誠信典型，以點帶面，廣泛推進。

強化自身建設，建立一支懂檢驗、會監(jiān)管的監(jiān)督管理隊伍

食品安全監(jiān)管部門在區(qū)域監(jiān)管巡查中要加大對企業(yè)出廠檢驗工作的關注度，在確認其建立完善質量保障體系的同時，指導督促企業(yè)持續(xù)保持獲證時檢驗室條件，鼓勵企業(yè)購置相關檢驗儀器設備以提升實驗室檢測能力，履行好出廠質量把關的職責，同時，還應強化自身業(yè)務培訓，時刻學習相關食品安全國家標準和檢驗方法，掌握檢驗報告的分析判定，通過檢驗數據分析判斷企業(yè)的食品安全風險，為監(jiān)管提供支撐。

結語

食品生產企業(yè)檢驗室的監(jiān)督管理是食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責的重要部分，是確保食品安全的迫切要求。針對企業(yè)檢驗室建設和運行過程中出現的一些問題進行分析總結，為監(jiān)管部門開展監(jiān)管積極尋求有效對策，以監(jiān)管促進企業(yè)檢驗室的檢驗能力，更好地滿足產品的檢驗要求，為廣大人民群眾的生命安全和身體健康筑起第一道牢固的防線。

唐蕾（1977-），女，漢族，本科，食品工程師。研究方向：食品安全風險防控與監(jiān)管研究。