楊精明

（安徽省六安市農(nóng)業(yè)委員會，安徽六安 230001）

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創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合 打造六安茶谷

楊精明

（安徽省六安市農(nóng)業(yè)委員會，安徽六安 230001）

摘要：安徽省六安市為生態(tài)秀美，名茶薈萃的大別山區(qū)規(guī)劃了面積約6144km2，人口約160萬人的“六安茶谷”。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、保障以及考評機(jī)制；按照“完善路網(wǎng)、打造支點(diǎn)、豐富內(nèi)涵”的要求，打造以“生態(tài)谷、產(chǎn)業(yè)谷、旅游谷、養(yǎng)生谷、富民谷”為內(nèi)涵的六安茶谷。2015年4月以來，茶谷建設(shè)取得的成效，得到了社會各界廣泛認(rèn)可，全市上下主動融入茶谷建設(shè)，

關(guān)鍵詞：六安；茶谷；創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)融合

“谷”在漢字中是一個單字，具有一詞多義，大致可理解為兩山間的夾道或流水道，也可延伸為高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，如美國硅谷、深圳茶溪谷、浙江杭州 “天堂硅谷”。

六安茶谷建設(shè)提出于2014年5月，是六安市委、市政府加快實(shí)施綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略的主要平臺和具體抓手，是六安“弘揚(yáng)紅色精神、致力綠色發(fā)展、放飛金色夢想”的具體實(shí)踐，是全市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，全面推進(jìn)創(chuàng)新改革的重大舉措。

六安茶谷建設(shè)充分整合利用當(dāng)?shù)夭枞~、毛竹、石斛等物產(chǎn)及山水、文化資源，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化創(chuàng)意、景區(qū)旅游融為一體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、旅游、文化、民生等發(fā)展要素全方位融合。

1 建設(shè)六安茶谷的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

1.1生態(tài)環(huán)境秀美

六安南部為大別山區(qū)，北部為淮河平原，全市地形半居深山半臨河，可謂依山襟淮，承東啟西，是東西交匯和南北過渡地帶。六安是安徽省乃至華東地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，擁有二類以上優(yōu)質(zhì)水源70多億m3，是合肥、淮南等市的重要水源地，年平均氣溫14.6~15.6℃，年平均降雨量為900~1600mm。森林覆蓋率達(dá)80%以上，負(fù)氧離子含量高，每立方米達(dá)7萬個，堪稱“天然氧吧” 。

特殊的地理位置，形成了六安地形過渡分明、氣候過渡分明，生物過渡分明：六安，既有山區(qū)，也有丘陵，更有平原，六大人工水庫如六顆璀璨的珍珠散落人間，湖光山色，相映成趣，很多生物由南到此不跨淮河，由北到此不過長江。

1.2物產(chǎn)資源特色

六安作為全國重要農(nóng)業(yè)基地，資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類多，產(chǎn)量大，特色足，質(zhì)量優(yōu)，素有“白鵝王國”、“茶藥寶庫”、“絲綢之府”、“中國麻都”的稱謂。

1.3文化和旅游資源豐富

六安是皋陶文化的源頭、三國名將周瑜故里，國家歷史文化名城壽縣古城與平遙齊名，金寨、裕安被稱為將軍的搖籃，從這里走出上百位將軍。茶文化、山水文化、紅色文化、宗教文化、鄉(xiāng)土文化交相輝映，自然景觀和人文景觀相得益彰。擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——六安瓜片傳統(tǒng)制作工藝，自然遺產(chǎn)——大別山（六安）國家地質(zhì)公園，紅色文化遺產(chǎn)——全國罕見、安徽唯一完整保存著蘇維埃時期獨(dú)山革命舊址群。擁有新中國第一壩——佛子嶺水庫，十八盤竹海、六萬寨、龍井溝、蝙蝠洞等天然景點(diǎn)和自然保護(hù)區(qū)等等。

大別山對于六安，既是地理意義上的，也是文化意義上的，更是生態(tài)意義上的。因?yàn)榇髣e山的庇護(hù)，造就了山靈水秀的六安，因?yàn)榇髣e山的積淀，造就了人文厚重的六安，因?yàn)榇髣e山的滋潤，孕育了資源豐饒的六安。

好山好水出好茶。千百年來，人們贊美大別山，不僅因?yàn)榧那橛谶@里的山水風(fēng)光，人文生態(tài)，更因?yàn)殓娗橛谶@里的一片片樹葉——六安茶。

七碗清風(fēng)自六安。六安自古以茶聞名，六安茶多，可謂有山即有茶；六安的茶好，有“五朵金花”之稱的六安瓜片、霍山黃芽、舒城小蘭花、金寨翠眉、華山銀毫，品質(zhì)優(yōu)越，各具特色，其中，六安瓜片是中國十大名茶之一?！傲补掀彼膫€題字，是清代名士鄭板橋手書。當(dāng)年胡錦濤書記出訪俄羅斯即把六安瓜片作為國禮贈予普京，周總理臨終前想喝的就是當(dāng)年葉挺送他的六安瓜片。

因?yàn)樯鷳B(tài)秀美，因?yàn)橘Y源特色，因?yàn)槲幕裰兀驗(yàn)槊杷C萃，使建設(shè)和打造六安茶谷成為可能。

2六安茶谷建設(shè)的規(guī)劃范圍

六安茶谷規(guī)劃面積約6144km2，人口約160萬人，主干線長約260km，建設(shè)范圍涉及5個縣區(qū)、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個水庫，具體包括：裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)、獅子崗鄉(xiāng)、獨(dú)山鎮(zhèn)、石婆店鎮(zhèn)、石板沖鄉(xiāng)、蘇埠鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、西河口鄉(xiāng)、城南鎮(zhèn)；金寨縣麻埠鎮(zhèn)、油坊店鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)、張沖鄉(xiāng)、天堂寨、燕子河；霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)、落兒嶺鎮(zhèn)、黑石渡鎮(zhèn)、佛子嶺鎮(zhèn)、大化坪鎮(zhèn)、磨子潭鎮(zhèn)、單龍寺鎮(zhèn)、東西溪鄉(xiāng)、下符橋鎮(zhèn)、但家廟鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)、衡山鎮(zhèn)、漫水河鎮(zhèn)、上土市鎮(zhèn)、太平畈鄉(xiāng)、太陽鄉(xiāng)；舒城縣曉天鎮(zhèn)、山七鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、河棚鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、南港鎮(zhèn)、闕店鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、舒茶鎮(zhèn)、萬佛湖鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)；金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、中店鄉(xiāng)。

五座水庫：佛子嶺水庫、響洪甸水庫、白蓮崖水庫、磨子潭水庫，龍河口水庫。

六安茶谷主要線路規(guī)劃為“三橫三縱、一個主循環(huán)、四個中循環(huán)”。

三縱三橫包括，橫一：合六南通道； 橫二：接環(huán)巢湖大道，經(jīng)京臺高速公路（G3）杭埠道口、舒城縣城萬佛湖鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)，金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)、霍山縣城關(guān)鎮(zhèn)、黑石渡鎮(zhèn)、諸佛庵鎮(zhèn)、金寨縣張沖鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)，接合武高速公路（G42）古碑入口；橫三：起于G206舒茶鎮(zhèn)，向西經(jīng)湯池鎮(zhèn)、河棚鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、曉天鎮(zhèn)、霍山縣東西溪鄉(xiāng)、濟(jì)廣高速公路（G35）大別山東（單龍寺）道口、磨子潭鎮(zhèn)、沿大別山旅游通道，終點(diǎn)位于太平畈鄉(xiāng)。縱一：沿六舒路口，向南經(jīng)六毛路張店鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、舒城縣山七鎮(zhèn)；縱二：濟(jì)廣高速公路；縱三：在國道312分路口，向南經(jīng)裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)、霍山黑廠渡鎮(zhèn)、佛子嶺鎮(zhèn)、大化坪鎮(zhèn)，終點(diǎn)大青楓嶺接大別山旅游快速通道。

一個主循環(huán)線路：六安-分路口-獨(dú)山-響洪甸-諸佛庵-黑石渡-佛子嶺-單龍寺鎮(zhèn)-東西溪-曉天-山七-五顯-毛坦廠-張店-六安。設(shè)立湯池、單龍寺（大別山東）、分路口、中店等4個茶谷通道入口，預(yù)留戚家橋入口。

四個中循環(huán)：環(huán)響洪甸水庫循環(huán)，環(huán)佛子嶺水庫循環(huán)，舒城縣湯池鎮(zhèn)至舒茶鎮(zhèn)至春秋鄉(xiāng)至南港鎮(zhèn)至湯池鎮(zhèn)循環(huán)，金安區(qū)中店鄉(xiāng)至橫塘崗鄉(xiāng)至嵩寮巖至東河口鎮(zhèn)至張店鎮(zhèn)循環(huán)。

3六安茶谷建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

按照“完善路網(wǎng)、打造支點(diǎn)、豐富內(nèi)涵”的要求，通過“兩年打基礎(chǔ)、五年見成效、八年上臺階”，把六安茶谷打造成世界最好綠茶產(chǎn)區(qū)、大別山國家風(fēng)景道、大別山湖群國家旅游休閑區(qū)、國家知名品牌示范區(qū)、綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。六安茶谷，內(nèi)涵在“五谷”：

3.1生態(tài)谷

實(shí)施千萬畝森林增長工程 ，增強(qiáng)大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。優(yōu)化飲用水源地周邊環(huán)境，確保六大水庫等重要水源地水質(zhì)均在Ⅱ類水以上。保護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化大別山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施物種種群及其棲息地恢復(fù)示范工程。

3.2產(chǎn)業(yè)谷

實(shí)施六安茶產(chǎn)業(yè)振興計劃，著力打響六安瓜片、霍山黃芽、舒城小蘭花、金寨翠眉、華山銀毫六安茶葉“五朵金花”品牌。

統(tǒng)籌發(fā)展毛竹、石斛、油茶、赤靈芝、板栗、中藥材、高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶谷沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)打造霍山毛竹、石斛、舒城油茶，裕安、金安、金寨經(jīng)濟(jì)林果，庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

以茶會友，興辦綠色資源和綠色產(chǎn)業(yè)等各類高端會議和國際論壇。重點(diǎn)依托獨(dú)山茶公園打造中蒙俄萬里茶道論壇，依托佛子嶺水庫打造跨國綠色發(fā)展論壇，依托華潤低碳循環(huán)水養(yǎng)殖及土門店漁村打造現(xiàn)代漁業(yè)論壇，依托霍山石斛打造臥龍灘中國石斛論壇，依托諸佛庵大別山第一竹海打造國際竹藤論壇，依托金安城郊區(qū)位優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇，依托萬佛湖等大別山湖群打造生態(tài)庫釣論壇。

3.3旅游谷

規(guī)劃建設(shè)以響洪甸、佛子嶺、萬佛湖等大別山湖群為核心的休閑旅游區(qū)，重點(diǎn)培育大別山北坡自駕車旅游國家風(fēng)景道等特色旅游線路，重點(diǎn)支持大別山徒步、六大水庫垂釣等運(yùn)動休閑品牌建設(shè)，加快發(fā)展休閑旅游、自駕旅游、智慧旅游、攝影旅游、探險旅游、登山旅游、水上旅游、科考旅游等新業(yè)態(tài)。

3.4養(yǎng)生谷

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)施森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)多級別療養(yǎng)休閑服務(wù)中心，引進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、高端休閑服務(wù)，做好基礎(chǔ)和配套建設(shè)。打響金寨長壽之鄉(xiāng)品牌，重點(diǎn)打造環(huán)響洪甸水庫、佛子嶺水庫、毛坦廠-東河口、曉天-萬佛山健康養(yǎng)生功能區(qū)。

3.5富民谷

根據(jù)茶谷區(qū)域?qū)嶋H和特點(diǎn)，量身謀劃和打造一批基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)利用、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目用于支持重點(diǎn)貧困村發(fā)展，引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展生態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)參與茶谷建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，力爭六安茶谷區(qū)域較全市提前實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會目標(biāo)

4六安茶谷建設(shè)的工作保障

4.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

市委市政府把六安茶谷建設(shè)作為加快實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略集中區(qū)、主戰(zhàn)場和增長極，是全市推進(jìn)綠色發(fā)展的“一號工程”，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”。成立六安茶谷暨淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦以及產(chǎn)業(yè)培育等日常工作。正在籌建“一谷一帶”管理委員會，各縣（區(qū)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一谷一帶”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

4.2強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制

“一谷一帶”范圍重大基礎(chǔ)設(shè)施列入市和相關(guān)縣（區(qū)）重點(diǎn)工程建設(shè)計劃，市和相關(guān)縣（區(qū)）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大項(xiàng)目謀劃、編制、申報、實(shí)施力度，把“一谷一帶”建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，制定項(xiàng)目清單，明確“一谷一帶”建設(shè)時間表、路線圖。推行項(xiàng)目精細(xì)化管理，按照“一個項(xiàng)目、一個專班、一套方案、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的要求，掛圖作戰(zhàn)，盤點(diǎn)銷號，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

4.3強(qiáng)化保障機(jī)制

出臺了關(guān)于“一谷一帶”建設(shè)投入和項(xiàng)目資金整合管理配套政策，一是市振興茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于“一谷一帶”建設(shè);二是集中利用交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大別山集中連片扶貧開發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境整治、民生工程、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重點(diǎn)政策項(xiàng)目資金的百分之五十，專項(xiàng)用于“一谷一帶”建設(shè);三是相關(guān)縣（區(qū)）市直有關(guān)單位和相關(guān)縣（區(qū)）新爭取上級項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持“一谷一帶”建設(shè)。

加大預(yù)算投入力度，搭建融資平臺。市本級、相關(guān)縣（區(qū)）財政每年安排 “一谷一帶”建設(shè)專項(xiàng)資金，并建立正常增長機(jī)制，不低于同級財政收入的增幅。每年市級安排5000萬財政專項(xiàng)資金，縣（區(qū)）每年2000萬元財政資金，合計1.9億元，其中1000萬元用于項(xiàng)目以獎代補(bǔ)、宣傳推介，1.8億元用于設(shè)立“一谷一帶”建設(shè)專項(xiàng)基金，搭建融資平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步放寬對“一谷一帶”建設(shè)的信貸政策和融資渠道，廣泛吸納社會資金參與“一谷一帶”建設(shè)。

全市每年安排不少于1000畝建設(shè)用地指標(biāo)，定向用于“一谷一帶”建設(shè)。重大建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)實(shí)行單獨(dú)申報。

4.4強(qiáng)化考評機(jī)制

“一谷一帶”建設(shè)考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和政府目標(biāo)管理考核，重點(diǎn)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

5六安茶谷建設(shè)的社會影響

2014年以來，皖西日報、六安廣電臺、市縣區(qū)茶谷辦分別通過報紙?zhí)乜⒋笮拖盗须娨晥蟮溃櫺麄鲌蟮啦韫冉ㄔO(shè)；國務(wù)院發(fā)展研究中心、部分央企、黨政領(lǐng)導(dǎo)、高端智庫紛紛來茶谷開展調(diào)研；2014年10月，國務(wù)院發(fā)展研究中心在佛子嶺成功舉辦了綠色發(fā)展跨洲論壇。

2015年4月，第一屆六安茶谷開茶節(jié)成功舉辦，中蒙俄三方代表共100余人，參加萬里茶道六安論壇。7月，省政府參事劉奇在專題調(diào)研六安茶谷后，用“5個方面的新探索”，充分肯定了六安茶谷建設(shè)的創(chuàng)新做法：“‘5個方面的新探索’即六安茶谷是貫徹黨中央‘綠色化發(fā)展’理念的新探索；是落實(shí)國務(wù)院《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的新探索；是提綱挈領(lǐng)，抓一帶百謀劃區(qū)域發(fā)展的新探索；是發(fā)揮特色資源優(yōu)勢脫貧致富的新探索，也是發(fā)掘傳統(tǒng)文化發(fā)展國際貿(mào)易和文化交流的新探索?！睘榇?，劉奇聯(lián)合9位省政府參事，共同建議將六安茶谷納入全省十三五發(fā)展規(guī)劃。茶谷建設(shè)取得的成效，得到了社會各界廣泛認(rèn)可，全市上下主動融入茶谷建設(shè)，致力加快綠色發(fā)展的信心倍增，熱情高漲。

（責(zé)任編輯：蔣文倩）

〔收稿日期〕2015- 12- 08

中圖分類號：S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

文章編號：1006- 5768（2016）01- 020- 004