國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023

海洋資源環(huán)境承載能力理論與測度方法的探索*

關(guān)道明 張志鋒 楊正先 索安寧

國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023

海洋在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，但也面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，因而建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制刻不容緩。文章介紹了海洋資源環(huán)境承載能力理論與測度方法探索研究的階段性進(jìn)展，初步構(gòu)建了基于“驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”（DPSIR）理論的承載力模型，通過評(píng)估海洋資源環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入不可持續(xù)過程時(shí)的閾值或閾值區(qū)間，建立沿?？h級(jí)行政區(qū)海洋資源環(huán)境承載能力的指標(biāo)體系和評(píng)估預(yù)警方法，并在京津冀海域開展試評(píng)估，結(jié)果表明海洋生態(tài)退化、岸線過度開發(fā)、海域環(huán)境污染受損、天然漁業(yè)資源衰退是影響河北和天津近岸海域資源環(huán)境承載能力的四大主要因素。未來應(yīng)進(jìn)一步深化海洋資源環(huán)境承載能力測度方法研究和建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)客觀評(píng)估測度可持續(xù)發(fā)展水平，探尋疏解沿海地區(qū)承載壓力、增強(qiáng)承載能力的有效途徑。

海洋資源環(huán)境，承載能力，測度方法，監(jiān)測預(yù)警

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.10.015

我國是海洋大國，海洋是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了豐富的資源和廣闊的空間，是化解資源瓶頸、拓展生態(tài)空間、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境的重要保障。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃作出“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”的戰(zhàn)略部署，提出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”，海洋資源和生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。但同時(shí)，我國海洋資源環(huán)境系統(tǒng)正面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢[1]，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力總體不足、局部超載嚴(yán)重，難以滿足建設(shè)海洋強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展的要求。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，是測度經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上對(duì)不當(dāng)人為開發(fā)活動(dòng)提出預(yù)警并進(jìn)行科學(xué)調(diào)控的重要管理抓手。尤其是我國管轄海域，作為半封閉性的陸架邊緣海，承載著流域、海岸帶和海上各類開發(fā)活動(dòng)的壓力，海洋生態(tài)問題的滯后性和環(huán)境污染的累積性均超過陸地生態(tài)系統(tǒng)，海洋的自然連通性使得海洋資源環(huán)境問題具有全局性、復(fù)合性和代際傳遞性。研究探索海洋資源環(huán)境承載能力理論與測度方法，將為建立海陸統(tǒng)籌的全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制提供重要支撐。

1 理論框架探索

1.1 承載力理論的發(fā)展

承載力（Carrying Capacity）是衡量人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與自然環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)概念，是人類可持續(xù)發(fā)展度量和管理的重要依據(jù)[2]。承載力理論最早可以追溯到1798年的馬爾薩斯人口論[3]，迄今已經(jīng)歷了從人口承載力（Population Carrying Capacity）[4]、資源承載力（Resource Carrying Capacity）、環(huán)境承載力（Environmental Carrying Capacity）到生態(tài)承載力（Ecological Carrying Capacity）[5,6]的演進(jìn)過程。承載力概念的演化是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的問題所作出的響應(yīng)與變化的結(jié)果。我國的承載力研究始于 20 世紀(jì) 80 年代，最早關(guān)注土地承載力，此后開始對(duì)人口、生態(tài)、水資源、旅游等各類要素以及區(qū)域綜合要素進(jìn)行資源環(huán)境承載力的計(jì)算分析和評(píng)價(jià)。至 21 世紀(jì)初，國內(nèi)的研究視角逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)于區(qū)域資源環(huán)境承載力的綜合研究[7]。近年來，海洋資源環(huán)境的單要素和綜合承載能力研究也不斷深入[8-11]，眾多研究者在理論探索基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析影響海域承載力的關(guān)鍵因子，提出區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和陸海統(tǒng)籌等系列政策建議。

一般認(rèn)為，區(qū)域資源環(huán)境承載能力是以“資源-生態(tài)環(huán)境-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”耦合系統(tǒng)為基礎(chǔ)，主要由三要素構(gòu)成：（1）承載體，即資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)所能提供的資源條件、環(huán)境條件等自然要素；（2）承載對(duì)象，是指人為開發(fā)活動(dòng)與相關(guān)社會(huì)活動(dòng)等相關(guān)社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素；（3）承載率，即承載體的承載狀況與承載能力之間的比值。此外，由于區(qū)域資源環(huán)境承載能力往往具有系統(tǒng)性、開放性、動(dòng)態(tài)性和綜合性等特點(diǎn)，除受其物質(zhì)基礎(chǔ)、區(qū)域資源環(huán)境條件制約外，還受區(qū)域發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、科技水平、人口數(shù)量與素質(zhì)以及人民生活質(zhì)量等多種因素的影響。因此，在進(jìn)行承載力理論分析時(shí)，還必須考慮作為外部環(huán)境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)支持和管理調(diào)控系統(tǒng)。

樊杰等人[12]提出，資源環(huán)境承載能力反映了資源環(huán)境條件對(duì)人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的支持能力。著眼于人類生產(chǎn)生活活動(dòng)，資源環(huán)境承載能力可表達(dá)為：在維系資源環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)過程的同時(shí)，能夠承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模或人口規(guī)模。著眼于資源環(huán)境條件，資源環(huán)境承載能力可表達(dá)為：在承載不斷變化的人類生產(chǎn)生活活動(dòng)時(shí)，資源環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入不可持續(xù)過程時(shí)的閾值或閾值區(qū)間。

1.2 海洋資源環(huán)境承載能力的理論架構(gòu)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國海洋資源要素和生態(tài)環(huán)境的分類管理體系逐步完善，對(duì)于海域空間利用、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等均分別設(shè)置了管理部門和監(jiān)測調(diào)查機(jī)構(gòu)，但同時(shí)也割裂了海洋資源和生態(tài)環(huán)境作為有機(jī)整體對(duì)人為開發(fā)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性響應(yīng)。新常態(tài)下，從“海洋資源-生態(tài)環(huán)境-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”耦合系統(tǒng)的視角，我國海洋資源環(huán)境管理應(yīng)以拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、支撐和保障可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮各類人為開發(fā)活動(dòng)與海洋資源環(huán)境系統(tǒng)的資源耗減、理化特性改變、生態(tài)環(huán)境變化等的響應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從分類要素管理向人-海關(guān)系綜合管理的轉(zhuǎn)變、從現(xiàn)狀管理向過程管理和風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變。

在此基礎(chǔ)上，本文定義“海洋資源環(huán)境承載能力”為：一定時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域海洋資源結(jié)構(gòu)符合可持續(xù)發(fā)展需要且海洋生態(tài)環(huán)境功能仍具有維持其穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的條件下，區(qū)域海洋資源環(huán)境系統(tǒng)所能承載的人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。其承載體為海洋資源環(huán)境系統(tǒng)，承載對(duì)象為涉海的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，外部環(huán)境為管理調(diào)控行為，通過“驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”（DPSIR）（圖 1）關(guān)系形成相關(guān)關(guān)聯(lián)、相互影響的完整鏈條。

圖1 海洋資源環(huán)境承載能力的 DPSIR 理論模型

海洋資源環(huán)境承載能力除了具備資源環(huán)境承載能力的普遍特征（如客觀性和主觀性并存、確定性和變動(dòng)性并存、層次性和綜合性并存、剛性和彈性并存等）以外，還具有鮮明的海洋特征，主要體現(xiàn)在兩方面。（1）以人-海相互作用的動(dòng)態(tài)復(fù)合系統(tǒng)為基礎(chǔ)。在這個(gè)系統(tǒng)中，海洋生態(tài)環(huán)境價(jià)值是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要載體，海洋資源環(huán)境存在的自然性和開發(fā)利用的社會(huì)性相互統(tǒng)一；并且由于在海洋公共物品的屬性上疊加了私人物品屬性，導(dǎo)致同一片海域的多用途性和多重使用性，各種壓力-效應(yīng)關(guān)系在海域空間上形成錯(cuò)位、時(shí)間上長期累積。（2）海洋資源環(huán)境系統(tǒng)具有顯著的開放聯(lián)通性。因水體流動(dòng)、生物遷徙、能力轉(zhuǎn)移、陸海銜接等，導(dǎo)致區(qū)域海洋資源環(huán)境的研究邊界難以確定，研究內(nèi)容具有顯著的綜合性和關(guān)聯(lián)性，研究要素處于不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展之中。

2 測度方法研究

2.1 技術(shù)路線

海洋資源環(huán)境承載能力本身的特性及復(fù)雜的影響因素，導(dǎo)致其所能承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模或人口規(guī)模評(píng)估難度大，但可以通過評(píng)估海洋資源環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入不可持續(xù)過程時(shí)的閾值或閾值區(qū)間，表征海洋資源環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人為開發(fā)壓力的可載程度或超載水平，即承載率。為此，文章初步提出海洋資源環(huán)境承載能力評(píng)估的總體技術(shù)思路是，立足我國海洋空間資源、海洋漁業(yè)資源、海洋生態(tài)環(huán)境和海島資源環(huán)境管理的實(shí)際，以海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、相關(guān)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等為重要依據(jù)，以沿海縣級(jí)行政區(qū)[12]所轄海域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，采用基礎(chǔ)評(píng)價(jià)-專項(xiàng)評(píng)價(jià)-過程評(píng)價(jià)相結(jié)合的技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋資源環(huán)境承載狀態(tài)的測度、承載機(jī)制的科學(xué)認(rèn)知和對(duì)人為開發(fā)活動(dòng)預(yù)警的逐次遞進(jìn)，技術(shù)路線圖如圖 2 所示。

圖2 海洋資源環(huán)境承載能力評(píng)估預(yù)警技術(shù)路線

2.2 單項(xiàng)評(píng)價(jià)

2.2.1 基礎(chǔ)評(píng)價(jià)

海洋資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)評(píng)價(jià)是對(duì)所有沿海縣級(jí)行政區(qū)所轄海域的全覆蓋評(píng)價(jià)，包括海域空間資源、海洋漁業(yè)資源、海洋生態(tài)環(huán)境和海島資源環(huán)境 4 項(xiàng)基礎(chǔ)要素，通過岸線和海域開發(fā)強(qiáng)度、漁業(yè)資源綜合承載指數(shù)、海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、海洋生態(tài)承載指數(shù)、無居民海島開發(fā)強(qiáng)度和生態(tài)狀況 7 項(xiàng)指標(biāo)測算確定（表1）?；A(chǔ)評(píng)價(jià)主要評(píng)估各類開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋資源和生態(tài)環(huán)境影響程度的差異，標(biāo)準(zhǔn)閾值的確定充分考慮不同海洋主體功能區(qū)、不同海洋功能區(qū)劃的差異化要求?；A(chǔ)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)置如表1 所示，評(píng)價(jià)所用數(shù)據(jù)資料主要從歷年海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)管理、海域使用管理、海洋漁業(yè)管理、海島保護(hù)與管理獲取，也包括衛(wèi)星遙感解譯數(shù)據(jù)資料等。

表1 海洋資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估方法

2.2.2 專項(xiàng)評(píng)價(jià)

海洋資源環(huán)境承載能力專項(xiàng)評(píng)價(jià)以《全國海洋主體功能區(qū)劃》明確的重要類型區(qū)為評(píng)價(jià)區(qū)域，選擇針對(duì)性、差異性的特征指標(biāo)開展評(píng)價(jià)，包括重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)用海區(qū)、海洋漁業(yè)保障區(qū)、重要海洋生態(tài)功能區(qū) 3 類。

（1）重點(diǎn)開發(fā)用海區(qū)。其開發(fā)建設(shè)以填海造地用海方式為主，為了控制重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)用海區(qū)的圍填海強(qiáng)度，提高圍填海形成土地的使用效能，通過選取圍填海強(qiáng)度指數(shù)、圍填海存量資源利用指數(shù)開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)，并根據(jù)短板效應(yīng)確定重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)用海區(qū)的圍填海綜合指數(shù)。

（2）海洋漁業(yè)保障區(qū)。以提供海洋水產(chǎn)品為主要功能，包括傳統(tǒng)漁場、海水養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，主要選擇與海洋漁業(yè)自然資源相關(guān)的漁業(yè)捕撈區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為評(píng)價(jià)區(qū)域，以漁業(yè)資源量近 5 年與近 10 年平均值變化率的差異表征其資源保障能力。

（3）重要海洋生態(tài)功能區(qū)。是指全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃中對(duì)維護(hù)海洋生物多樣性、保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，主要包括海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)和其他重要海洋生態(tài)功能區(qū)，通過評(píng)價(jià)典型生境植被覆蓋度變化、保護(hù)對(duì)象變化等，根據(jù)短板效應(yīng)確定重要海洋生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)變化指數(shù)。

2.2.3 過程評(píng)價(jià)

海洋資源環(huán)境承載能力過程評(píng)價(jià)主要通過對(duì)海洋資源消耗、環(huán)境損害及生態(tài)變化的評(píng)價(jià)，表征海洋資源環(huán)境承載能力的狀態(tài)趨勢，所采用的主要指標(biāo)包括海域/海島開發(fā)強(qiáng)度變化（海域開發(fā)資源效應(yīng)指數(shù)或無居民海島開發(fā)強(qiáng)度）、環(huán)境污染程度變化（優(yōu)良水質(zhì)比例）、生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化（赤潮災(zāi)害頻次）（表2 ）。當(dāng) 3 項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)及以上指標(biāo)過程評(píng)價(jià)結(jié)果為“趨差”時(shí)，區(qū)域海洋資源環(huán)境的耗損加劇，否則為趨緩。

表2 海洋資源環(huán)境耗損過程評(píng)價(jià)的測度指標(biāo)集

2.3 集成評(píng)價(jià)

根據(jù)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)的各單項(xiàng)指標(biāo)測算結(jié)果，通過短板效應(yīng)集成，綜合劃分縣級(jí)行政區(qū)所轄海域的海洋資源環(huán)境“超載”“臨界超載”和“不超載”3 種類型。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)資源環(huán)境損耗的過程評(píng)價(jià)，對(duì)超載區(qū)域和臨界超載區(qū)域進(jìn)行預(yù)警等級(jí)劃分，將超載區(qū)域分為極重警（紅色預(yù)警）、重警（橙色預(yù)警）兩級(jí)；將臨界超載區(qū)域分為中警（黃色預(yù)警）、輕警（藍(lán)色預(yù)警）兩級(jí)，不超載區(qū)域?yàn)闊o警（圖 3），集成評(píng)價(jià)原理與陸域集成評(píng)價(jià)方法體系相銜接[12]。

圖3 海洋資源環(huán)境承載能力的預(yù)警等級(jí)劃分

3 京津冀海域試評(píng)估

京津冀地區(qū)處于渤海西岸，是環(huán)渤海最重要的城市群分布區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極。改革開放以來，京津冀地區(qū)的GDP 一直處于高速增長狀態(tài)[13]。長期的高速發(fā)展付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)，根據(jù)《京津冀發(fā)展報(bào)告：承載力測度與對(duì)策》（藍(lán)皮書）[14]的評(píng)估結(jié)果，京津冀地區(qū)的陸域資源環(huán)境存在突出問題，人口增速加快、水危機(jī)加劇、區(qū)域生態(tài)環(huán)境透支、土地資源承載力區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡；現(xiàn)常住人口已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其生態(tài)承載力所能容納的人口規(guī)模[15]。京津冀陸域資源環(huán)境難以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，向海洋要空間、要資源的需求與日俱增，對(duì)區(qū)域海洋資源環(huán)境也造成巨大的承載壓力，再加上京津冀毗鄰的渤海灣水環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱度高，開展京津冀毗鄰海域的海洋資源環(huán)境承載能力評(píng)估和預(yù)警，對(duì)于陸海統(tǒng)籌的京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

基于本項(xiàng)研究建立的區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力測度方法，對(duì)京津冀地區(qū)中河北和天津縣級(jí)行政區(qū)所轄海域的海洋資源環(huán)境承載能力預(yù)警等級(jí)試評(píng)估結(jié)果如圖4所示，秦皇島市轄區(qū)（包含市內(nèi) 3 區(qū)）和撫寧縣為中警，黃驊市為極重警，其他評(píng)價(jià)單元均為重警。其中，作為中警區(qū)的秦皇島市轄區(qū)和撫寧縣，其海洋資源環(huán)境損耗程度均也呈現(xiàn)出加劇趨勢。因此，京津冀海域整體的資源環(huán)境承載能力不容樂觀。

圖4 京津冀海洋資源環(huán)境承載能力試評(píng)估結(jié)果示意圖

海洋生態(tài)退化、岸線過度開發(fā)、海域環(huán)境污染受損、天然漁業(yè)資源衰退是影響河北省和天津市各海域評(píng)價(jià)單元資源環(huán)境承載能力的四大主要因素；其中，海洋生態(tài)退化和岸線過度開發(fā)主要由海岸帶高強(qiáng)度的開發(fā)活動(dòng)所致，海域環(huán)境污染受損則主要受到流域性農(nóng)業(yè)污染和生活污水排放等的綜合影響。

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的區(qū)域發(fā)展整體定位以及“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，京津冀東部濱海地區(qū)未來將成為承接內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的“東部濱海發(fā)展區(qū)”，鋼鐵、石化等重工業(yè)將繼續(xù)向東部濱海地區(qū)聚集，對(duì)海洋空間資源的需求居高不下；京津冀地區(qū)已經(jīng)過載并持續(xù)增長的大量人口導(dǎo)致區(qū)域水資源短缺形勢更加嚴(yán)峻、流域性氮磷污染物的減排任務(wù)艱巨[15]。由于渤海灣所在的整個(gè)渤海海域資源環(huán)境承載能力總體不足，對(duì)京津冀地區(qū)發(fā)展壓力的緩沖作用有限，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，區(qū)域海洋資源環(huán)境損耗加劇的趨勢將更加嚴(yán)峻，并可能影響京津冀地區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論與展望

（1）海洋資源環(huán)境承載能力測度意義重大。海洋資源環(huán)境承載能力是評(píng)估測度區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是調(diào)控優(yōu)化“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”空間布局，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等的重要依據(jù)。

（2）以京津冀海洋承載能力測度帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。京津冀地區(qū)應(yīng)盡快建立陸海統(tǒng)籌的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，探尋疏解沿海地區(qū)承載壓力、增強(qiáng)承載能力的有效途徑，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的整體協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（3）推進(jìn)更加全面客觀的承載能力測度方法。以縣級(jí)行政區(qū)為評(píng)價(jià)單元的海洋資源環(huán)境承載能力測度方法是一種相對(duì)承載力評(píng)估方法，具有一定局限性。未來需以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，處理好生態(tài)區(qū)劃、功能區(qū)劃、行政區(qū)劃等的關(guān)系，進(jìn)一步深化不同時(shí)空尺度海洋資源環(huán)境潛在承載力、綜合承載力等的研究，并與自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、海域有償使用等相關(guān)研究緊密結(jié)合，全面分析和客觀判斷區(qū)域海洋資源環(huán)境承載狀況和承載潛力。

（4）推進(jìn)海洋資源供給從近岸走向深藍(lán)。海洋資源環(huán)境承載能力具有顯著的系統(tǒng)性、開放性、復(fù)合性、陸海關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，未來還應(yīng)緊密結(jié)合“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌和跨區(qū)域合作，通過發(fā)展深藍(lán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等，在有效獲取區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋資源需求的同時(shí)，減輕近岸海域開發(fā)壓力，恢復(fù)和改善近岸海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，促進(jìn)海洋資源供給從生產(chǎn)要素向消費(fèi)要素的轉(zhuǎn)變。

致 謝國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司朱焰爐，國家海洋局第一海洋研究所石洪華博士、池源博士，國家海洋信息中心趙鵬博士，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所王俊研究員，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心張振冬、鮑晨光、張哲、蘇岫、初佳蘭等對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)，特此致謝。

1 孫松. 我國海洋資源的合理開發(fā)與保護(hù). 中國科學(xué)院院刊, 2013, 28(2): 264-268.

2 Abernethy V D. Carrying capacity: the tradition and policy implications of limits. Ethics in Science & Environmental Politics, 2001, 9-18.

3 Malthus T R．An essay on the principle of population. London: Picketing, 1798.

4 Meadows D, Randers J. The limits to growth: a report for the club of rome’s project on the predicament of mankind. New York: Universe Books, 1972.

5 William R，Wackernagel M. Ecological footprint and appropriated carrying capacity: what urban economics leaves out? Environment and Urbanization, 1992, 4(2): 121-130.

6 中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心, 世界自然基金會(huì). 中國生態(tài)足跡與可持續(xù)消費(fèi)研究報(bào)告. 北京, 2014.

7 樊杰. 資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià). 北京: 科學(xué)出版社, 2009.

8 韓增林, 狄乾斌, 劉鍇. 海域承載力的理論與評(píng)價(jià)方法. 地域研究與開發(fā), 2006, 25(1): 1-5.

9 “基于環(huán)境承載力的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響監(jiān)測與調(diào)控技術(shù)研究”項(xiàng)目組. 環(huán)渤海污染壓力和海上響應(yīng)的統(tǒng)籌調(diào)控研究. 北京: 海洋出版社, 2016.

10 狄乾斌, 韓增林, 劉鍇. 海域承載力研究的若干問題. 地理與地理信息科學(xué), 2004, 20(5): 50-53.

11 劉容子. 環(huán)渤海地區(qū)海洋資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力研究. 北京: 海洋出版社, 2009.

12 樊杰, 王亞飛, 湯青, 等. 全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警（2014版）學(xué)術(shù)思路與總體技術(shù)流程. 地理科學(xué), 2015, (1): 1-10.

13 郭鳳艷, 張春霞, 呂曉明, 等. 京津冀一體化大戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)布局及功能分區(qū)探討. 統(tǒng)計(jì)與管理, 2015, (07): 70-72.

14 文魁, 祝爾娟, 等. 京津冀藍(lán)皮書: 京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）——承載力測度與對(duì)策，北京: 社科文獻(xiàn)出版社, 2013.

15 孟慶華. 基于生態(tài)足跡的京津冀人口容量研究. 林業(yè)資源管理, 2014, (04): 8-13.

關(guān)道明國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任，研究員，博士生導(dǎo)師。1961年出生，遼寧大連人。1982年畢業(yè)于廈門大學(xué)海洋系海洋化學(xué)專業(yè)，1991年獲法國巴黎皮艾爾-居里大學(xué)地球科學(xué)系理學(xué)博士學(xué)位，此后一直在國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心工作，主要從事海洋環(huán)境生物地球化學(xué)、海洋環(huán)境監(jiān)測理論與監(jiān)測方法學(xué)、海域使用管理技術(shù)、海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等領(lǐng)域研究工作。中國海洋環(huán)境學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長，“十五”和“十一五”國家高技術(shù)研究計(jì)劃海洋技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜遥?015年被科技部聘為“十三五”國家重大科研專項(xiàng)——“海洋環(huán)境安全保障”專家組副組長。E-mail: dmguan@nmemc.org.cn

Guan Daoming Dean and professor of National Marine Environmental Monitoring Center. Born in 1961 in Dalian, Liaoning province. He graduated from Pierre and Marie Curie University with a Ph.D in geographical sience. His work focus on marine environmental biogeochemistry, marine environment monitoring theory and monitoring method, management of sea areas, monitoring and early warning technology of marine resources and environment, et.al.. E-mail: dmguan@nmemc.org.cn

Research on Measuring Strategy of Carrying Capacity of Marine Resources and Environment

Guan Daoming Zhang Zhifeng Yang Zhengxian Suo Anning
（National Marine Environmental Monitoring Center, Dalian 116023, China）

Marine is of key importance for the development of China’s economy and society, but encounters resource constraints, serious environmental pollution, and the degradation of ecosystem. Therefore, the establishment of monitoring and early-warning mechanism on the carrying capacity of marine resources and environment is of great urgency. In this work, a DPSIR conceptual model and relevant index system were established, to evaluate the carrying status of regional marine resources and environment on county-level, and to assess whether it is overloaded. The established measuring strategy was applied to the Tianjin and Hebei coastal area, the results revealed that the regional carrying capacity was overloading, and marine ecosystem degradation, coastline over exploration, coastal water pollution, and over fishing were the main influencing factors. More efforts are expected for further development on the comprehensive measuring strategy of carrying capacity of marine resources and environment, and effective ways to relieve anthropogenic pressures and to improve carrying capacity for regional marine ecosystem.

marine resources and environment, carrying capacity, measuring method, monitoring and early warning

*資助項(xiàng)目：國家海洋局“海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)

修改稿收到日期：2016年8月1日