陳品

10月9日，三北防護(hù)林體系建設(shè)工作會(huì)議召開，加強(qiáng)三北防護(hù)林建設(shè)以及筑牢北方生態(tài)安全的議題引起廣泛關(guān)注。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)跁?huì)上指出，實(shí)施三北工程是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的英明決策，要求工程區(qū)各級(jí)林業(yè)部門全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的決策部署。而筑牢北方生態(tài)安全屏障又有哪些不為人知的原因呢？下面略數(shù)一二。

生態(tài)安全屏為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供原動(dòng)力

在整個(gè)北方生態(tài)安全屏障中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)有著舉足輕重的地位。林業(yè)以其自身特性對(duì)維護(hù)北方地區(qū)生態(tài)平衡發(fā)揮著最為突出的作用。在筑牢北方生態(tài)安全屏障的過程中，各方還加強(qiáng)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域綠化資金，先后完成道路兩旁、村莊前后、園區(qū)內(nèi)外、城鎮(zhèn)周邊、大青山南坡、黃河兩岸重點(diǎn)區(qū)域造林綠化面積，并將巴丹吉林、騰格里等6大片生態(tài)脆弱的沙漠地區(qū)列入國(guó)家封禁保護(hù)范圍，支持該地區(qū)生態(tài)恢復(fù)。

以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國(guó)北部邊疆，橫跨三北，是黃河、遼河、嫩江等河流的上中游或源頭，生態(tài)區(qū)位獨(dú)特。自2013年起內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府就提出要把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。為此，自治區(qū)財(cái)政部門將支持生態(tài)文明建設(shè)作為財(cái)政支農(nóng)的一項(xiàng)重大任務(wù)，不斷改進(jìn)完善財(cái)政扶持政策，積極籌措資金，大力支持林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)。

2011—2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共投入生態(tài)建設(shè)資金524億元（含森林植被恢復(fù)費(fèi)21億元），其中國(guó)家452.4億元，自治區(qū)71.6億元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積3350萬(wàn)畝，全區(qū)森林面積和蓄積量實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙增長(zhǎng)”，草原禁牧和草畜平衡面積達(dá)10.2億畝，草原植被蓋度達(dá)到44.1%，比2010年提高7.02個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得“整體惡化趨勢(shì)趨緩，局部地區(qū)明顯改善”的初步成效。

生態(tài)屏建設(shè)有效解決環(huán)境污染問題

農(nóng)村環(huán)境、金屬污染以及河流水域污染亟待綜合整治也是北方生態(tài)安全屏建設(shè)的一大原因。各省區(qū)市可通過安全屏建設(shè)加強(qiáng)污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及生活污水治理、生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持開展鉛、汞、鉻、砷等重金屬污染綜合整治、污染防治新技術(shù)示范和推廣等。支持重點(diǎn)流域內(nèi)區(qū)域水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染防治。由此可見，重大的環(huán)境問題也是筑牢北方生態(tài)安全屏的重要原因。

為構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏，各級(jí)單位均加強(qiáng)了各方環(huán)境污染治理及解決。就內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，宣傳開展了各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)及重點(diǎn)減排工程建設(shè)。2013年，自治區(qū)本級(jí)下達(dá)排污費(fèi)專項(xiàng)資金6.2億元，支持自治區(qū)本級(jí)以及各盟市的環(huán)境信息化建設(shè)、主要污染物減排、污染物排放監(jiān)督管理與控制等項(xiàng)目建設(shè)。各單位還加大污染防治力度，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)流域污染防治專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，通過以獎(jiǎng)促治的方式，支持重點(diǎn)流域內(nèi)加快污染防治項(xiàng)目建設(shè)。