■ 張盛軍（中國人民大學(xué)商學(xué)院 北京 100872）

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京津冀會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展初探

■ 張盛軍（中國人民大學(xué)商學(xué)院 北京 100872）

內(nèi)容摘要：會(huì)展業(yè)因其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用在服務(wù)業(yè)的發(fā)展乃至城市功能完善中發(fā)揮重要的作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，會(huì)展業(yè)的協(xié)同發(fā)展兼具政策依據(jù)與資源基礎(chǔ)，會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展既是非首都核心功能疏解的需要又是會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的需要。本文通過對(duì)北京市、天津市以及河北省在京津冀城市群中的戰(zhàn)略定位以及各城市會(huì)展業(yè)資源狀況的梳理與分析，提出京津冀會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路與方向。

關(guān)鍵詞：京津冀 會(huì)展業(yè) 協(xié)同發(fā)展

引言

涵蓋展覽、會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游與節(jié)事活動(dòng)的廣義會(huì)展業(yè)作為經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品推廣、文化展示的綜合性平臺(tái)，具有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、信息傳遞、文化傳播等一系列功能。會(huì)展業(yè)是工業(yè)化和城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它涉及商流、物流、資金流的運(yùn)轉(zhuǎn)，也因此憑借其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性在推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)的背景下，京津冀會(huì)展業(yè)的發(fā)展需明確自身經(jīng)濟(jì)功能、厘清產(chǎn)業(yè)資源，基于比較優(yōu)勢(shì)形成錯(cuò)位分工，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。

會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀一體化的必然選擇

（一）京津冀會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展是非首都核心功能疏解的迫切要求

在京津冀城市群中，由于各城市間會(huì)展業(yè)資源的較大差異，會(huì)展業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度也存在明顯差距，北京市的會(huì)展業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)超天津市以及河北省的其他地區(qū)，天津市會(huì)展活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模僅為北京市的15%左右，河北省的會(huì)展業(yè)則呈現(xiàn)出明顯的不平衡態(tài)勢(shì)，只有廊坊、唐山、石家莊等少數(shù)幾個(gè)城市具有專門的會(huì)展場(chǎng)館和品牌化的會(huì)展活動(dòng)。

會(huì)展活動(dòng)通常在相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi)聚集大量人員的產(chǎn)業(yè)屬性決定了它在給舉辦城市帶來住宿、餐飲、旅游、購物等方面經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)也帶來交通擁堵、資源緊張、環(huán)境污染等一系列問題。大規(guī)模的會(huì)展活動(dòng)加劇了北京市人口膨脹、交通擁堵狀況。僅就展覽活動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)容來看，每年1200萬平方米的展覽帶來5000萬人次的參展商和采購商，按照每人逗留4天計(jì)算，展覽活動(dòng)全年帶來的交通壓力達(dá)2億人次。在每年3月到5月，8到10月的辦展高峰期，中國國際展覽中心等重點(diǎn)場(chǎng)館幾乎天天爆滿，周邊交通擁堵，停車?yán)щy等一系列問題給會(huì)展活動(dòng)參與者帶來極大的不便。北京市的交通和環(huán)境條件已經(jīng)難以承載會(huì)展活動(dòng)人流、物流“大進(jìn)大出”之重。與此同時(shí)，糟糕的空氣質(zhì)量和交通狀況也在很大程度上影響著北京對(duì)大型會(huì)展活動(dòng)的吸引力。

雖然北京在京津冀會(huì)展業(yè)的發(fā)展中獨(dú)扛大旗，但會(huì)展業(yè)符合“導(dǎo)致人口和產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)聚集”的產(chǎn)業(yè)特征，其在北京市的進(jìn)一步發(fā)展有悖于非首都核心功能疏解戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，會(huì)展業(yè)的發(fā)展應(yīng)主動(dòng)采取疏解措施，在京津冀城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體布局和合理分工。

（二）京津冀會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的迫切要求

早在2005年，我國就基本形成了以北京、上海、廣州、大連、成都、西安、昆明等為會(huì)展中心城市的環(huán)渤海會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶、長三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶、珠三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶、東北會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶以及中西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶五大會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶框架。然而，近年來，北京會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（見圖1），2011年到2013年，北京市舉辦的展會(huì)數(shù)量分別為486個(gè)、422個(gè)、418個(gè)，從辦展面積上來看，2011年北京市辦展面積為836.98萬平方米，2012年和2013年辦展面積分別是562.5萬平方米和552萬平方米，辦展數(shù)量與辦展面積均呈現(xiàn)出明顯的下滑趨勢(shì)。與此同時(shí)，上海、廣州的辦展數(shù)量和辦展面積呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。2011年到2013年，上海市舉辦的展會(huì)數(shù)量分別為674個(gè)、806個(gè)和798個(gè)，2013年辦展數(shù)量幾乎達(dá)到了北京市的兩倍。2011年到2013年，廣州市舉辦的展會(huì)數(shù)量分別為370個(gè)、618個(gè)和702個(gè)，每年的辦展面積基本在1300萬平方米左右，也遠(yuǎn)高于北京市辦展面積。2013年，北京市辦展數(shù)量位列全國第八，排名在上海市、江蘇省、廣東省、重慶市、遼寧省、山東省和浙江省之后，北京市的會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)力受到前所未有的挑戰(zhàn)。

北京會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)力的下降與“京津冀”受限的資源流動(dòng)與有限的合作機(jī)制有著不可分割的關(guān)系——京津冀地區(qū)尚未形成類似于“長三角”、“珠三角”的會(huì)展業(yè)集群。以城市為單位配置產(chǎn)業(yè)，造成各個(gè)城市會(huì)展業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、職能相似，形成各自為戰(zhàn)式的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)局面。合力效應(yīng)的缺失直接帶來區(qū)域內(nèi)人力、財(cái)力、物力等要素資源的低效利用，最終導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)體系整體功能“1+1＜2”的結(jié)果。面對(duì)上海、廣州會(huì)展業(yè)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，有必要將京津冀看作一個(gè)整體，整合京津冀的會(huì)展場(chǎng)館和其他配套資源，在區(qū)域內(nèi)對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，形成圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能的互補(bǔ)，使得會(huì)展企業(yè)能夠更有效率地使用公共基礎(chǔ)設(shè)施和上下游產(chǎn)業(yè)配套資源，實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在國際競(jìng)爭(zhēng)顯示出較強(qiáng)的整體實(shí)力。

會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展具備政策基礎(chǔ)與資源保障

夏安桃等（2003）認(rèn)為，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人文類型的多樣性塑造出許多異質(zhì)性特征，大都市圈中的城市彼此都存在差異和不協(xié)調(diào)，而這些差異和不協(xié)調(diào)的存在恰恰是整合的內(nèi)在基礎(chǔ)。京津冀城市群雖然地域相連，但城市定位、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、會(huì)展業(yè)資源基礎(chǔ)等方面的差異性和互補(bǔ)性為發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化分工，整體布局、協(xié)同發(fā)展提供了理論可行性和現(xiàn)實(shí)可能性。

（一）京津冀城市群的功能定位差異

京津冀區(qū)域整體定位體現(xiàn)了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成。城市屬性和定位的差異為城市群內(nèi)會(huì)展業(yè)優(yōu)化協(xié)同提供了政策依據(jù)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，北京市的定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化。北京市屬于典型的“知識(shí)型+服務(wù)型”城市，在高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)?；诔鞘袑傩院蛻?zhàn)略定位，北京市的會(huì)展活動(dòng)應(yīng)向著國際化、高端化方向發(fā)展。

天津市的城市定位為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”，以此為依據(jù)，天津市會(huì)展業(yè)的發(fā)展應(yīng)與城市定位相契合，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在發(fā)揮會(huì)展業(yè)集聚、輻射能力的同時(shí)，為特色產(chǎn)品推廣，重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資提供平臺(tái)。

河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。就目前的發(fā)展水平來看，河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較京津滯后，但河北省鋼鐵、石化、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)的提質(zhì)提速將與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相互融合，形成良性互動(dòng)，催生巨大的生產(chǎn)性服務(wù)需求，以此為契機(jī)，河北省有條件打造一批依托特色產(chǎn)業(yè)的主題會(huì)展活動(dòng)。河北省具有得天獨(dú)厚的容納和對(duì)接京津服務(wù)外延擴(kuò)散的空間，承接北京會(huì)展活動(dòng)轉(zhuǎn)出將使得會(huì)展業(yè)對(duì)住宿、餐飲、交通物流、旅游、零售、休閑娛樂等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。

（二）京津冀城市群的會(huì)展資源差異

會(huì)展活動(dòng)的舉辦需要硬件設(shè)施和城市配套予以支撐，而場(chǎng)館資源稀缺一直是北京會(huì)展業(yè)的短板。北京市現(xiàn)有的主要展館中，中國國際展覽中心建于1985年，北京展覽館建于1954年，全國農(nóng)業(yè)展覽館建于1959年。由于建設(shè)時(shí)間較早，這三大場(chǎng)館都位于北京市核心地段——北京展覽館位于西二環(huán)外，中國國際展覽中心和全國農(nóng)業(yè)展覽館位于東北三環(huán)。優(yōu)越的地理位置導(dǎo)致三大展館都很難實(shí)現(xiàn)原地升級(jí)和擴(kuò)建，發(fā)展到現(xiàn)在，不可避免地面臨空間有限，設(shè)施老化的問題。從展覽面積來看，北京市主要展館中，僅中國國際展覽中心新館能達(dá)到10萬平方米以上的規(guī)模。受城市空間和土地資源限制，北京市中心城區(qū)已經(jīng)不可能再建大型場(chǎng)館，北京市缺乏單體20萬平方米以上場(chǎng)館的現(xiàn)狀很難改變。

與北京市面臨“硬件限制”的狀況不同，天津和河北已建和新建的一批大型場(chǎng)館正面臨使用率較低的困境，如果能有效承接北京大型會(huì)展活動(dòng)，將在很大程度上緩解北京會(huì)展業(yè)硬件設(shè)施薄弱、津冀場(chǎng)館閑置的問題。

就天津而言，場(chǎng)館設(shè)施保障了天津市承辦國際性大型展覽的實(shí)力與水平。新建成的全國第三大、華北地區(qū)最大的天津國家會(huì)展中心展覽面積達(dá)到40萬平方米以上；天津梅江會(huì)展中心展覽面積達(dá)15萬平方米，場(chǎng)館設(shè)施水平達(dá)到全國一流。即將建成的京津冀一體化交通網(wǎng)絡(luò)有助于解決會(huì)展業(yè)短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模物流的行業(yè)需求，使河北、天津與北京實(shí)現(xiàn)時(shí)間上與空間上的“無縫對(duì)接”，助力會(huì)展業(yè)的協(xié)同發(fā)展。與北京相比，河北省在場(chǎng)地租金成本、展位搭建成本、人力成本、客商接待成本等各個(gè)方面均優(yōu)勢(shì)顯著。目前，河北省境內(nèi)可舉辦會(huì)展活動(dòng)的專業(yè)場(chǎng)館有12個(gè)，其中既包括以石家莊國際會(huì)展中心為代表的新建大型場(chǎng)館，也包括原有的小型傳統(tǒng)場(chǎng)館，整體而言，河北省會(huì)展場(chǎng)館的使用率不高，會(huì)展業(yè)的協(xié)同發(fā)展有助于提高河北省展館的利用效率，使會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)惠及更為廣泛的地區(qū)。

結(jié)論與啟示

“京津冀協(xié)同發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)依賴產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，即充分發(fā)揮城市群內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、合理分工，實(shí)現(xiàn)地區(qū)職能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。京津冀會(huì)展業(yè)的協(xié)同發(fā)展不僅有利于緩解北京市中心城區(qū)的人口壓力、資源壓力與環(huán)境壓力，助推天津市和河北省更好地承接北京市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且有利于實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，結(jié)合各城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)形成差異化發(fā)展定位，降低區(qū)域間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成會(huì)展業(yè)在京津冀城市群內(nèi)的良性循環(huán)，提升區(qū)域會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)京津冀會(huì)展業(yè)而言，北京市、天津市和河北省三個(gè)區(qū)域都有各自不同的資源和優(yōu)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同則需明確各方的發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，加快推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展與融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，集京津冀三地之力，力爭(zhēng)舉辦更多優(yōu)質(zhì)會(huì)展活動(dòng)，在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在京津冀一體化的大背景下，北京應(yīng)發(fā)揮科技之都、文化之都、國際交往之都的優(yōu)勢(shì)，會(huì)展活動(dòng)逐漸向高端轉(zhuǎn)型，向“高精尖”方向發(fā)展，有重點(diǎn)、有選擇地舉辦大型、國際化會(huì)展活動(dòng)，控制活動(dòng)數(shù)量，提升活動(dòng)質(zhì)量，著力擴(kuò)大影響力和輻射力，打造亞洲會(huì)展之都，實(shí)現(xiàn)向國際會(huì)展中心城市邁進(jìn)的目標(biāo)。天津、河北應(yīng)綜合自身產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、辦展能力與場(chǎng)館承載力，承接受制于空間限制和環(huán)境限制不適于在北京舉辦的大型會(huì)展活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，舉辦品牌會(huì)展活動(dòng)，解決缺乏品牌展會(huì)、展會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國際化程度不高、專業(yè)化程度不夠的問題，不斷提高會(huì)展項(xiàng)目的規(guī)模、檔次和質(zhì)量，加大會(huì)展品牌的宣傳推介，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)的跨越式發(fā)展。

天津市和河北省在地理位置、交通設(shè)施、場(chǎng)館資源等方面具有承接北京市大型會(huì)展活動(dòng)的條件。然而，天津市和河北省的住宿餐飲接待能力，商務(wù)服務(wù)業(yè)、零售業(yè)與休閑娛樂業(yè)等會(huì)展配套服務(wù)發(fā)展水平與北京市存在較大的差距；展覽活動(dòng)設(shè)計(jì)、展臺(tái)搭建、展具租賃以及綜合服務(wù)方面的會(huì)展活動(dòng)服務(wù)商數(shù)量相差懸殊，這些都為京津冀會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，京津冀會(huì)展統(tǒng)一管理主體缺位，會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展整體構(gòu)思尚未形成，會(huì)展場(chǎng)館協(xié)同配合機(jī)制也有待商榷。要實(shí)現(xiàn)京津冀會(huì)展業(yè)的協(xié)同發(fā)展，必須從空間布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、公共服務(wù)協(xié)作四個(gè)層面的戰(zhàn)略構(gòu)想出發(fā)，突破公共服務(wù)分割、輔助行業(yè)短板等瓶頸限制，探尋可行的合作模式與實(shí)施方案。

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中圖分類號(hào)：◆F062.9

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