■ 陳艷華（廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際工商管理學(xué)院 南寧 530222）

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北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互動(dòng)發(fā)展模式分析

■ 陳艷華（廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際工商管理學(xué)院 南寧 530222）

內(nèi)容摘要：人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的“適配”有利于人力資源有效配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)回顧國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，探討性分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)兩者所存在的互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，由此構(gòu)建以“企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心”為中心的互動(dòng)發(fā)展模式，闡述其總體運(yùn)作思路和內(nèi)涵，并為確保其落實(shí)提出參考性建議。

關(guān)鍵詞：人力資本積累 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

引言

2008年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略（陳竟成，2015）。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳拢?jīng)過(guò)九年的發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化。但是，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展仍后勁不足，而且有加重的趨勢(shì)。

那么，究竟是什么問(wèn)題導(dǎo)致北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足？人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并發(fā)揮了足夠的作用？如果沒(méi)有，是否存在一種互動(dòng)發(fā)展模式，能有效改善這一狀況？已有研究表明，區(qū)域人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅能提高區(qū)域社會(huì)人力資本存量、優(yōu)化人力資本配置，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、良性發(fā)展。鑒于此，本文在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)系存在的問(wèn)題，構(gòu)建以“企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心”為中心的互動(dòng)發(fā)展模式，并提出實(shí)施互動(dòng)發(fā)展模式的建議，以期為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供參考。

文獻(xiàn)回顧

人力資本積累是凝結(jié)在人身上的知識(shí)、技能和素質(zhì)的提高，它包括個(gè)體人力資本質(zhì)量的提高，也包括總體人力資本的增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括兩個(gè)方面，一方面是調(diào)整產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)和配合度，使各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合效應(yīng)；另一方面是不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，從低層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高層次的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)需求過(guò)程中的合理化和高級(jí)化要求（張德秀，2015）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化（官華平，2011），其中包括人力資本要素積累。對(duì)于人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間互動(dòng)關(guān)系的研究，包括以下兩種關(guān)系：

（一）人力資本積累對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用研究

孔進(jìn)、孔憲香（2007）提出，人力資本的總量和結(jié)構(gòu)構(gòu)成決定了勞動(dòng)力的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定了一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。靳衛(wèi)東（2010）則認(rèn)為，人力資本決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的速度。Rom a lis（2004）通過(guò)實(shí)證分析表明了要素人力資本水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的方向。王健、李佳（2013）從理論上構(gòu)建了人力資本影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的分析框架，提出了人力資本影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的三大機(jī)制：技術(shù)進(jìn)步，收入增加和城市化。劉健、宗平華（2013）認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)化分工的人力資本積累能夠通過(guò)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向深度化不斷發(fā)展。張麗、王靜等（2014）通過(guò)建立協(xié)整模型和脈沖響應(yīng)模型，以1990-2011年陜西數(shù)據(jù)為例，分析人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。結(jié)果表明，人力資本對(duì)第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用，但不能有效驅(qū)動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)人力資本積累的反作用研究

事實(shí)上，不僅區(qū)域人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在動(dòng)力作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)人力資本投資與配置同樣有著反作用（張其春等，2006）。張其春（2007）分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本的反作用力，即向心力和離心力。他認(rèn)為，向心效應(yīng)體現(xiàn)在：在市場(chǎng)誘導(dǎo)機(jī)制的作用下，具有相同技能的專(zhuān)業(yè)化人力資本會(huì)向高效率的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，這種人力資本積聚，又會(huì)加劇人力資本所有者之間的競(jìng)爭(zhēng)，迫使他們不斷進(jìn)行自我投資，提高個(gè)體人力資本存量。離心效應(yīng)體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求技術(shù)、制度、組織和管理的創(chuàng)新，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這個(gè)過(guò)程勢(shì)必使得一些人力資源不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，致使人力資本價(jià)值降低。汪秀、田喜洲（2012）詳細(xì)分析了人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制，認(rèn)為人力資本通過(guò)產(chǎn)品供求變動(dòng)、資源配置和生產(chǎn)效率影響或推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從總體上來(lái)說(shuō)，人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一種“推力-拉力”的關(guān)系（趙光輝，2008），這種雙向互動(dòng)的關(guān)系只有在兩者“適配”的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種互動(dòng)關(guān)系可以用圖1來(lái)表示。

圖1　區(qū)域人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的互動(dòng)關(guān)系

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)狀

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，作為西部唯一“三沿三連”（三沿：沿海、沿江、沿邊；三連：連接我國(guó)東西兩大板塊、連接西南中南和一片海、連接中國(guó)大陸與東盟國(guó)家）（何小民，2013）的地區(qū)，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟開(kāi)放合作和廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略要地。自2006年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展，人力資本積累逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成食品、汽車(chē)、冶金、石化、機(jī)械、建材、電力、有色、醫(yī)藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也從最初的低層次資源稟賦型產(chǎn)業(yè)逐步向高層次資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

但是，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，人力資本積累的數(shù)量、質(zhì)量、類(lèi)型和結(jié)構(gòu)仍較落后，產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“適配”問(wèn)題上主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：

圖2　2009-2013年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南北欽防四市從業(yè)人員年平均人數(shù)

圖3　人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的互動(dòng)發(fā)展模式

（一）人力資本總量不足，嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所帶來(lái)的人才需求速度

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要一定數(shù)量的人力資本要素作為保障。經(jīng)濟(jì)當(dāng)量人口作為衡量區(qū)域人力資本遷移流動(dòng)的測(cè)量指標(biāo)，通常以“GDP當(dāng)量人口”計(jì)算地區(qū)，可以用來(lái)推測(cè)某地區(qū)有可能達(dá)到的最大的人才資本規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其計(jì)算公式是：GDP當(dāng)量人口=子區(qū)域GDP總量/全區(qū)人均GDP量，或GDP當(dāng)量人力資源=子區(qū)域GDP總量/全區(qū)勞均GDP量（韋克游，2009）。根據(jù)《2014年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2013年年末，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值是4817.43億元，其中南、北、欽、防四市的生產(chǎn)總值分別為2803.54億元、735.00億元、753.74億元和525.15億元，同期廣西人均GDP為30588元/人，根據(jù)公式計(jì)算得北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)當(dāng)量人口為1575萬(wàn)人，而實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)區(qū)同期總常住人口僅有1250萬(wàn)人，人力資源缺口達(dá)325萬(wàn)人。人力資本總量不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，需要加大引才力度和開(kāi)展有計(jì)劃、有側(cè)重的區(qū)域人力資本內(nèi)部分配工作。

（二）人才地域分布、產(chǎn)業(yè)分布不均衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才地域分布來(lái)看，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的南寧人才資源密度相對(duì)較大。2009-2013年，南寧市每年年均從業(yè)人員人數(shù)均在12.28-15.61萬(wàn)之間，人數(shù)占比均超60%，而相比之下，北海、欽州、防城港三市人才密度稀少。以2013年為例，北海、欽州、防城港三市從業(yè)人員年平均人數(shù)分別為4.7萬(wàn)人、2.53萬(wàn)人和2.48萬(wàn)人，人數(shù)占比分別是18.6%、10.0%、9.8%（見(jiàn)圖2），人才地域分布對(duì)比懸殊。從人才產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，2013年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為1.96萬(wàn)、43.52萬(wàn)和58.82萬(wàn)人，從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)占比為1.9:41.7:56.4，呈“三、二、一”結(jié)構(gòu)，表面上產(chǎn)業(yè)分布合理，但事實(shí)上，存在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例虛高、第三產(chǎn)業(yè)偏低的現(xiàn)象。

（三）高層次、高技能人才嚴(yán)重缺乏，難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化需要高層次、高技能型人才作為支撐。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高層次、高技能型人才緊缺，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)和技能型職業(yè)所需人員供不應(yīng)求，現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和各類(lèi)技能人才嚴(yán)重短缺。2010年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高校在校學(xué)生30.57萬(wàn)人，不到長(zhǎng)三角的1/9（長(zhǎng)三角同期在校生275.31萬(wàn)人），即使與普通高等院校在校學(xué)生較少的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，也不及60%（秦敬云等，2013）。教育資源地理分布不平衡，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)共有的32所高等院校中有28所在南寧，占經(jīng)濟(jì)區(qū)高?？倲?shù)的88%，而北海2所，欽州2所，防城港則沒(méi)有高等院校進(jìn)駐。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，離不開(kāi)高層次、高技能人才的支撐，近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)雖說(shuō)在產(chǎn)業(yè)宏觀布局、硬件配套上投入巨大，效果明顯，但是在軟實(shí)力，特別是高層次、高技能人力資本培養(yǎng)和引進(jìn)力度方面仍有待加強(qiáng)。

通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)性問(wèn)題上，問(wèn)題較為突出，有必要建立一個(gè)有具有優(yōu)化與協(xié)調(diào)功能的互動(dòng)發(fā)展模式，來(lái)改善兩者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性循環(huán)發(fā)展。

構(gòu)建“企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心”為中心的互動(dòng)發(fā)展模式

（一）互動(dòng)發(fā)展模式總體思路及內(nèi)涵

構(gòu)建一個(gè)兼具“引才”、“聚才”、“育才”與“管才”的專(zhuān)業(yè)性人力資源管理平臺(tái)，是解決北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“適配”問(wèn)題的有效方法。這個(gè)專(zhuān)業(yè)性的人力資源管理平臺(tái)作為人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化的橋梁，居于“推力-拉力”相互作用關(guān)系的“神經(jīng)中樞”，肩負(fù)著溝通企業(yè)與人才，增加人力資本積累，實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置的作用。在此，筆者構(gòu)造了以“企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心”為中心的互動(dòng)發(fā)展模式（見(jiàn)圖3）。

企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合教育中心”）居于互動(dòng)發(fā)展模式的中心位置，主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才需求開(kāi)展“引才、教育、培訓(xùn)、認(rèn)證”的活動(dòng)，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，具有溝通協(xié)調(diào)的中介調(diào)節(jié)作用。與傳統(tǒng)的高教院校不同的是，聯(lián)合教育中心坐落在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，以各大產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，目的在于為區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

聯(lián)合教育中心與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系非常密切，共同肩負(fù)著對(duì)一定數(shù)量的存量人力資本職業(yè)生涯全過(guò)程進(jìn)行全方面管理的責(zé)任（見(jiàn)圖4）。它更靈活、更開(kāi)放、更貼近企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，與傳統(tǒng)高等院校存在較大的差別（見(jiàn)表1）。

（二）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施互動(dòng)發(fā)展模式的意義

對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，聯(lián)合教育中心存在的意義主要體現(xiàn)在：第一，吸引、積聚同質(zhì)人力資本，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供必需的人才儲(chǔ)備。第二，存在產(chǎn)業(yè)人才缺口的企業(yè)與合作高校聯(lián)合培養(yǎng)，更能培養(yǎng)出適合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所需人才。它們互通有無(wú)，構(gòu)建行業(yè)所需的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)群，共同參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，提高人力資本實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，縮小人才資本質(zhì)量差距，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量更為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所用。第三，關(guān)注產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)特殊人才職業(yè)發(fā)展情況，開(kāi)展及時(shí)適度培訓(xùn)，提升人力資本，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要（這一點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)期尤為重要）。第四，協(xié)調(diào)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布，促進(jìn)人力資本的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的平衡，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。

（三）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施互動(dòng)發(fā)展模式的建議

首先，將“人才至上”理念融入聯(lián)合企業(yè)和合作高校的運(yùn)作過(guò)程之中。本文所倡導(dǎo)的互動(dòng)發(fā)展模式雖然強(qiáng)調(diào)以“企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心”為中心，倡導(dǎo)“人才培養(yǎng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理念，但這并不意味著人才資本的淡化。事實(shí)上，互動(dòng)發(fā)展模式運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不滲透著“人才至上”的人力資本理念。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)部門(mén)在落實(shí)互動(dòng)發(fā)展模式時(shí)也必須秉承“人才資本是第一資本”的理念，開(kāi)展與人才資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的活動(dòng)，將人才資本視為“珍寶”，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

其次，互動(dòng)發(fā)展模式的實(shí)施需要聯(lián)合教育中心與合作高校的全過(guò)程的有效溝通。本文認(rèn)為，持續(xù)而有效的溝通是區(qū)別于傳統(tǒng)的職教中心的主要體現(xiàn)，能減少因溝通不當(dāng)所帶來(lái)的人力資本內(nèi)耗，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。事實(shí)上，互動(dòng)發(fā)展模式“引人、培訓(xùn)、教育、認(rèn)證”四大功能所涉及的“產(chǎn)業(yè)，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要怎樣的人才？哪一種類(lèi)型的人才是緊缺急需的？人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)如何？當(dāng)前的人才資本情況如何？主要問(wèn)題出在哪？”等問(wèn)題，都是關(guān)系到人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)、高校作為獨(dú)立的行為主體，往往習(xí)慣于“獨(dú)立思考、孤軍奮戰(zhàn)”，難以形成群體思維。而打破這種僵局，開(kāi)展持續(xù)而有效的溝通，正是互動(dòng)發(fā)展模式存在的理由和解決北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不匹配的問(wèn)題之根本。

最后，互動(dòng)發(fā)展模式的實(shí)施需要政府政策主導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的共同配合。當(dāng)前，廣西人民政府實(shí)施的一系列針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)的支持性政策，取得了較好的效果。事實(shí)上，互動(dòng)發(fā)展模式的構(gòu)建與實(shí)施也得益于政策的支持。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。因此，聯(lián)合教育中心一方面需要把握時(shí)機(jī)，在人才優(yōu)惠政策上做工作，另一方面，也要密切關(guān)注市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)于人力資本的需求動(dòng)向。

圖4　企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心人才培養(yǎng)模式

表1　企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心與高等院校人才培養(yǎng)方式的區(qū)別

結(jié)論

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源存在諸多問(wèn)題，而人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題只是其中之一。本文所構(gòu)建的“企業(yè)聯(lián)合教育發(fā)展中心”為中心的互動(dòng)發(fā)展模式，抓住北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)過(guò)程中的“人力資本”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，協(xié)調(diào)了兩者之間的關(guān)系，擴(kuò)大了人力資本積累的范圍和力度，緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求與人力資本的供求矛盾，對(duì)促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，模式的構(gòu)建與實(shí)施建議只是提升人力資本積累、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的初級(jí)階段，要確保人力資源有效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的真正實(shí)現(xiàn)，還需要對(duì)例如“如何構(gòu)建模式的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制”、“如何促成良好溝通”、“相互促進(jìn)的溝通環(huán)境的形成”、“如何在政府宏觀調(diào)控作用下充分發(fā)揮聯(lián)合教育中心職能作用”、“聯(lián)合教育中心合作過(guò)程中如何協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系”等問(wèn)題的不斷探索和實(shí)踐。只有這些問(wèn)題得到進(jìn)一步的解決，才能真正實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更良性、更長(zhǎng)足的發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：▲2015年度廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目一般項(xiàng)目“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化背景下區(qū)域性新型一體化人才研究”（KY2015YB544）