鐘睿 房子杰

摘 要：為加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制，防止施工階段決算超預(yù)算，避免建設(shè)項(xiàng)目投資失控，我們須強(qiáng)調(diào)合同管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)工程直接費(fèi)和工程變更的控制、增強(qiáng)索賠意識(shí)，在工程建設(shè)實(shí)施中，把工程造價(jià)成本控制在限額以內(nèi)。

關(guān)鍵詞：合同管理 施工組織設(shè)計(jì) 工程材料費(fèi) 工程變更 索賠

引言 工程造價(jià)對(duì)一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的話題。如何合理有效地控制工程造價(jià)，使成本最低化、效益最大化，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為以下幾個(gè)方式：

一、 抓好合同管理

加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。在施工過(guò)程常發(fā)生建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更， 私下簽訂價(jià)款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款，這就可能出現(xiàn)施工單位偷工減料、以次充好，也可能出現(xiàn)建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求的問(wèn)題。所以，合同實(shí)施過(guò)程中要建立健全合同履約跟蹤檢查、監(jiān)督制度，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價(jià)。

二、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

1、 充分做好施工準(zhǔn)備工作。在收到中標(biāo)通知后，施工單位應(yīng)著手編制詳盡的施工組織設(shè)計(jì)。不同的施工方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不同的。工程管理人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動(dòng)力數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使方案更趨合理。

2、遵循均衡原則安排施工進(jìn)度。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照工程項(xiàng)目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過(guò)分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動(dòng)力、材料、機(jī)械耗用量大進(jìn)大出，保證施工過(guò)程按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。

3、 力求提高施工機(jī)械利用率。在工程施工中，主要施工機(jī)械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進(jìn)度。因此，必須充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。

4、 施工方法、施工技術(shù)的采用以簡(jiǎn)化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡(jiǎn)化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。因?yàn)槌墒斓氖┕し椒ㄖ灰岢鲆螅┕と藛T不需要花更多的時(shí)間去掌握它。簡(jiǎn)化工序的施工技術(shù)即節(jié)約了時(shí)間，也達(dá)到了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

三、工程材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)是構(gòu)成工程成本的主要內(nèi)容。由于材料品種和規(guī)格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費(fèi)的支出，就掌握了降低成本的主動(dòng)權(quán)。

1、以最佳方式采購(gòu)材料，努力降低采購(gòu)成本。首先，采購(gòu)地點(diǎn)、渠道不同價(jià)格不同。第二，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的采購(gòu)方式。第三，按工程進(jìn)度計(jì)劃采購(gòu)材料。

2、合理使用周轉(zhuǎn)材料。金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的合同使用，也能達(dá)到節(jié)約和控制材料費(fèi)的目的。這一目標(biāo)可以通過(guò)以下方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，合理控制施工進(jìn)度，減少模板的總投入量，應(yīng)發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時(shí)間，充分提高周轉(zhuǎn)使用率。第三，做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時(shí)除銹、防銹，通過(guò)延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費(fèi)用的目的。

四、加強(qiáng)工程變更的控制

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工等方面的原因。常常會(huì)出現(xiàn)工程量、材料、施工進(jìn)度等變化。導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生改變，因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更。

1、工程變更的原因。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程提出新的要求。由于設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改。由于使用新技術(shù)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原施工方案。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境發(fā)生了變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確。政府部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有新的要求，如環(huán)境保護(hù)要求，城市規(guī)劃要求等。以上情況導(dǎo)致變更的產(chǎn)生。

2、工程變更中應(yīng)注意的問(wèn)題。第一，工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制。承包商對(duì)超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書(shū)面確認(rèn)，然后提出工期和額外費(fèi)用的索賠。第二，工程變更不能超過(guò)合同規(guī)定的工程范圍。如果超過(guò)了這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。第三，承包商不能擅作主張進(jìn)行工程變更。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其他問(wèn)題需要進(jìn)行變更，應(yīng)首先通知工程師，經(jīng)同意或通過(guò)變更程序后再進(jìn)行變更。否則，不僅得不到應(yīng)的補(bǔ)償，還會(huì)帶來(lái)不必要的麻煩。

五、提高索賠意識(shí)

1、索賠及起因。第一，索賠是在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求。最常見(jiàn)、處理較多且比較困難的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點(diǎn)和主要對(duì)象。第二，索賠主要起因。業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任。例如未按合同規(guī)定及時(shí)交付施工圖造成工程拖延。因業(yè)主原因造成的損失，承包商可提出補(bǔ)償要求。

2、增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠意識(shí)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，法律意識(shí)。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的手段。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理合法地追求經(jīng)濟(jì)效益的手段。通過(guò)索賠可以提高合同價(jià)格，增加收益。第三，工程管理意識(shí)。索賠工作涉及工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，要取得索賠成功，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，更進(jìn)一步健全和完善管理工作，將索賠管理費(fèi)穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程。所以搞好索賠工作能帶動(dòng)施工企業(yè)管理和工程管理整體水平的提高。

總之，建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、合同努力完成，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化，效益的最大化。

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