專題導(dǎo)讀

An Introduction to Special Topics

由于交通數(shù)據(jù)獲取能力的極大提高，業(yè)內(nèi)外人士均熱衷于在交通系統(tǒng)大數(shù)據(jù)上做節(jié)能減排的文章。值得注意的是大數(shù)據(jù)最需要專業(yè)化解讀，而不是海量數(shù)據(jù)本身。這就需要交通規(guī)劃、交通節(jié)能減排與數(shù)據(jù)分析人員緊密配合，正確開拓交通系統(tǒng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。

首先，強(qiáng)調(diào)方法正確。上海市機(jī)動車交通排放模型的建立與應(yīng)用就突出了交通與環(huán)保合作使用交通模型的益處，對同行具有啟示意義：第一，強(qiáng)調(diào)合作共建的必要性。從道路細(xì)化、參數(shù)細(xì)化、模型驗證與預(yù)測預(yù)判等方面實現(xiàn)跨專業(yè)合作，滿足模型輸入和響應(yīng)精度。第二，正確設(shè)計輸入輸出?；趨^(qū)域或路段(宏觀)、基于路段(中觀)和基于單車(微觀)把交通部門的六種數(shù)據(jù)作為輸入，環(huán)保部門四種情景作為輸出。第三，交通模型和信息化數(shù)據(jù)結(jié)合。每天三個交通峰值產(chǎn)生三個不同交通量，運(yùn)用不同點(diǎn)位的流量、車速信息將交通流劃分成24 h細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)。在建模、驗證和輸入輸出情景設(shè)計方法正確的基礎(chǔ)上，完成了上海市排放清單的時空分布，針對上海市全網(wǎng)7.2萬條路段、7種車型、4種主要污染物，分別給出排放模擬結(jié)果，這是制定節(jié)能減排方案的重要依據(jù)。

其次，提升專業(yè)化的數(shù)據(jù)解讀。許多城市在提出城市交通決策和節(jié)能減排方案之前，往往忽視對已有數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化整理和多情景模擬，而這恰恰能為各種決策提供大數(shù)據(jù)專業(yè)化解讀的技術(shù)支撐，同時達(dá)到教育公眾的目的。例如，北京市劃定公交專用車道的本意是突出公交優(yōu)先、減少交通擁堵，但公眾卻誤以為這會造成交通大擁堵。評判這一決策優(yōu)劣的唯一辦法是進(jìn)行交通流模擬，把增加公交專用車道可提高運(yùn)力的情景用數(shù)據(jù)向公眾展示。同樣，在分析北京市空氣重度污染期間城市居民出行及道路交通運(yùn)行特征和剖析單雙號限行政策時，也應(yīng)把重型車輛和私人小汽車排放總量的比率及對空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率表述清楚，以便明確控制重點(diǎn)，實行有區(qū)別的限行政策，讓以人為本的理念融匯在公交優(yōu)先和限行政策中。

最后，突出效益評估。由于交通系統(tǒng)節(jié)能減排方法涉及企業(yè)和公眾自身，社會責(zé)任和公眾權(quán)益兼有，交通暢行和空氣質(zhì)量都要保障，故而需要對決策方案進(jìn)行環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)效益綜合評估。例如，有人提出北京市應(yīng)征收擁堵費(fèi)，以減少車輛出行，從而減少霧霾天氣，屬于節(jié)能減排措施。但倫敦的先例證明擁堵費(fèi)對交通污染排放的影響不明顯：根據(jù)倫敦交通局的調(diào)查，在征收擁堵費(fèi)以后，盡管污染物有所下降，但主要應(yīng)歸功于汽車排放控制水平的提高。北京市征收擁堵費(fèi)是否應(yīng)以改善交通擁堵為主，不對征收擁堵費(fèi)添加更多的目標(biāo)和責(zé)任？如何明確政策取向，就需依靠效益評估的量化結(jié)論。

又如，征收擁堵費(fèi)效益評估需要建立驗證數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)并向公眾詮釋，這也是推行一項新政策必要的保障措施。倫敦在征收擁堵費(fèi)以后，由倫敦交通局每年對進(jìn)入擁堵收費(fèi)區(qū)域的車流量、車速、公交乘坐和運(yùn)行情況、進(jìn)入?yún)^(qū)域的車型、交通信號燈、道路條件等各類信息進(jìn)行分析和調(diào)查，確定各路段的擁堵改變情況。

再如，解決一個城市的交通擁堵是個大系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行頂層設(shè)計，通過城市交通系統(tǒng)的已有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：重要擁堵區(qū)的路網(wǎng)、交叉口設(shè)計是否合理；公交線路、快行線路等公共交通路權(quán)分配是否得到優(yōu)化；出租汽車、私人小汽車的運(yùn)行調(diào)度是否體現(xiàn)綠色低碳；車船稅等稅收政策是否鼓勵車輛小型化、新能源化；修建停車位和加收停車費(fèi)是否會影響公眾正常生活等。這都需要通過效益分析確定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)路線圖和可供選擇的方案，從而提交給決策者因地制宜地進(jìn)行決策。

在綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的總目標(biāo)下，交通節(jié)能減排方案的難點(diǎn)在于讓公眾接受并自覺執(zhí)行。這需要科學(xué)決策手段，特別是基于大數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)模型。利用交通系統(tǒng)大數(shù)據(jù)制定節(jié)能減排方案一定不能陷入數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析的機(jī)械操作中，最為重要的是大數(shù)據(jù)需要專業(yè)化處理的新方法，以及使用新方法獲得決策后的效益評估，真正抓好入口更新和出口把關(guān)兩件事。

中國環(huán)境科學(xué)研究院 夏青