肖　偉，劉嘉津，劉海洋

(1.寧波大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 寧波 315211；2.寧波工程學(xué)院 體育部，浙江 寧波 315211)

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寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選指標(biāo)體系構(gòu)建研究

肖偉1，劉嘉津1，劉海洋2

(1.寧波大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 寧波 315211；2.寧波工程學(xué)院 體育部，浙江 寧波 315211)

摘要：采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、層次分析等研究方法，分析了寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的理論與實(shí)踐價(jià)值，旨在為構(gòu)建其評選指標(biāo)體系提供科學(xué)合理的依據(jù)。研究結(jié)果：寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的評選指標(biāo)體系主要包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施條件和保障條件四個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)；且包含19個(gè)下屬方案層指標(biāo)。研究結(jié)論：評選指標(biāo)體系的構(gòu)建有益于全面、客觀地分析寧波市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，提高寧波市體育企業(yè)的市場競爭力。其中，企業(yè)誠信等級、凈資產(chǎn)收益率、公益事業(yè)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力、吸納就業(yè)人員、現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)比率(營運(yùn)指數(shù))等權(quán)重占比較高的指標(biāo)是寧波市新興體育業(yè)態(tài)盡快形成和快速發(fā)展的根基。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)資金；指標(biāo)體系；權(quán)重；層次分析

0前言

國務(wù)院辦公廳在2010年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)((2010 ) 22號)，進(jìn)一步提升了體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位[1]。各省市在《意見》出臺(tái)后積極響應(yīng)，并根據(jù)各自地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)立了相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金。2012年11月，寧波市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》并提出了加快寧波市體育產(chǎn)業(yè)升級、進(jìn)一步發(fā)展和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、著力推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)等要求[2]。寧波市體育局在2013年正式發(fā)布了《關(guān)于組織申報(bào)2013年度寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的通知》，政府設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要是為了利用政府的杠桿功能，撬動(dòng)多種性質(zhì)的社會(huì)資本投入到體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)地方新興體育業(yè)態(tài)的盡快形成和快速發(fā)展并盡可能地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和放大作用。最終入選的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須具有吸引不同性質(zhì)的社會(huì)資本注入的潛力及能力，以更好地發(fā)揮政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)作用。因此，對申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評審工作需嚴(yán)格把關(guān)，制定系統(tǒng)的、科學(xué)的評選指標(biāo)體系尤為重要。

1研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

分別以“體育產(chǎn)業(yè)”、“引導(dǎo)資金”、“層次分析”、“指標(biāo)體系”等作為搜索關(guān)鍵詞，在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方中國標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫等檢索并找出自2000年以來與本研究相關(guān)的期刊論文、學(xué)位論文80余篇。并查閱了國家體育總局、浙江省體育局、寧波市體育局等官方網(wǎng)站，對資料進(jìn)行系統(tǒng)地整理和分析，為研究的開展提供了重要理論支撐。

1.2專家訪談法

在確立寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的評選指標(biāo)及其權(quán)重系數(shù)過程中，針對評審內(nèi)容和引導(dǎo)資金設(shè)立要求向?qū)幉ㄊ懈鞲咝ｓw育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家和寧波市體育局專家評審組成員共20人進(jìn)行訪談。

1.3層次分析法

設(shè)計(jì)《寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選指標(biāo)體系權(quán)重確定專家問卷調(diào)查表》，向20名寧波高校體育產(chǎn)業(yè)專家和寧波市體育局專家評審組成員發(fā)放問卷，回收有效問卷20份。采用層次分析法結(jié)合matlab2013，統(tǒng)計(jì)確定出評選指標(biāo)體系各級指標(biāo)的最終權(quán)重系數(shù)。

2體育產(chǎn)業(yè)概念的延伸

目前，學(xué)術(shù)界對體育產(chǎn)業(yè)概念的認(rèn)知不盡一致，但從統(tǒng)計(jì)工作的角度出發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)就是為社會(huì)公眾提供體育服務(wù)和產(chǎn)品的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合[3]。由于本研究主題為寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目，重點(diǎn)在于“發(fā)展”與“引導(dǎo)”。因此，體育產(chǎn)業(yè)的概念界可延伸至：體育產(chǎn)業(yè)是由體育服務(wù)業(yè)以及與其直接或間接相關(guān)的行業(yè)和部門共同構(gòu)成的綜合性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)有眾多行業(yè)鏈組成的行業(yè)群體。并依據(jù)于《寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》中體育產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍，可劃分為：體育用品制造業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、體育場館經(jīng)營與健身服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(包括全國性、區(qū)域性重點(diǎn)展會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)中介機(jī)構(gòu))、體育創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)政府批準(zhǔn)的其它體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目[4]。

3寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選指標(biāo)體系

3.1評選指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

評選指標(biāo)體系是依據(jù)一定原則構(gòu)建并能揭示寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選狀況的系統(tǒng)。一方面，評選指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)不僅要在理論上經(jīng)得住推敲，還能客觀地反映評選對象的實(shí)際情況，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地把握評選指標(biāo)的簡化與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、操作規(guī)范化且易于評價(jià)等方面。因此，評選指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性和實(shí)用性原則；另一方面，由于衡量體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的眾多指標(biāo)客觀上都難以量化，它主要是依靠分析者的直覺、經(jīng)驗(yàn)。但為了獲取更加直觀且具有較強(qiáng)說服力的結(jié)論，還應(yīng)遵循定性與定量評價(jià)相結(jié)合的原則。因此，構(gòu)建科學(xué)、合理、可評價(jià)的指標(biāo)體系需要遵循科學(xué)性、實(shí)用性和定性與定量評價(jià)相結(jié)合的原則。

3.2評選指標(biāo)體系的構(gòu)成要素

根據(jù)寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的評審內(nèi)容及專家訪談?dòng)懻摰贸?，評選指標(biāo)體系應(yīng)由四類要素構(gòu)成。包括社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、實(shí)施要素和保障要素。

3.2.1社會(huì)要素。社會(huì)要素，即社會(huì)效益。體育產(chǎn)業(yè)擁有經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)的雙重屬性，繼而有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。其中，將社會(huì)效益的維度按照體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的相關(guān)性分解為直接社會(huì)效益和間接社會(huì)效益。一方面，可以看作是體育產(chǎn)業(yè)對于公眾生活質(zhì)量和社會(huì)公共物品的直接貢獻(xiàn)，即直接社會(huì)效益。包括體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場所的提供，體育賽事、文化節(jié)、夏令營的舉辦，公益事業(yè)的支持與貢獻(xiàn)等；另一方面，對具有外部性和地方發(fā)展推動(dòng)屬性的體育產(chǎn)業(yè)，衡量其間接社會(huì)效益是有必要的。包括促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、品牌形象與示范效應(yīng)等。另外，社會(huì)效益同時(shí)涵蓋著間接經(jīng)濟(jì)效益。體育產(chǎn)業(yè)間接經(jīng)濟(jì)效益主要是指從事體育活動(dòng)或體育產(chǎn)業(yè)投資需要較長的時(shí)間發(fā)揮作用，且價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式是間接的，如體育旅游住宿和餐飲服務(wù)、體育服裝、器材的生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)等所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。

3.2.2經(jīng)濟(jì)要素。經(jīng)濟(jì)要素，即直接經(jīng)濟(jì)效益。體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營管理過程中體育產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比，即社會(huì)勞動(dòng)消耗量和產(chǎn)出價(jià)值實(shí)現(xiàn)量之間的比率狀況。其中，直接經(jīng)濟(jì)效益是指從事體育活動(dòng)或體育產(chǎn)業(yè)投資在短時(shí)間內(nèi)見效且能直接獲得的經(jīng)濟(jì)收益，例如，體育休閑基地和體育場館的門票收入、體育服裝、器材的銷售收入等方面。為了獲取具有較強(qiáng)說服力和客觀性的直接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，可利用銷售利潤率、凈資產(chǎn)收益率、資本積累率、資本保值增值率和現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)比率(營運(yùn)指數(shù))等財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量和計(jì)算。

3.2.3實(shí)施要素。實(shí)施要素主要是指申報(bào)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性及其發(fā)展?jié)摿?。如體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否是地方新興產(chǎn)業(yè)、有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、同類產(chǎn)業(yè)中技術(shù)先進(jìn)或管理實(shí)施方式高效、填補(bǔ)市場發(fā)展空缺、項(xiàng)目規(guī)劃合理、資金用途詳盡明確等。

3.2.4保障要素。保障要素主要指申報(bào)項(xiàng)目所屬主體企業(yè)的支持力度。由于最終入選的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須具有吸引不同性質(zhì)的社會(huì)資本注入的潛力及能力，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所屬的主體企業(yè)也需具有相應(yīng)的資格審查條件，包括企業(yè)的投資預(yù)算及資金籌措能力、企業(yè)誠信等級、納稅情況、是否為省市級推薦和示范項(xiàng)目等。

3.3寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選指標(biāo)的確定

寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的評選指標(biāo)體系具有多層次、多屬性、主觀評定較多難以定量評價(jià)等特點(diǎn)，適宜采用層次分析法(AHP)來進(jìn)行綜合構(gòu)建。

根據(jù)前期研究的相關(guān)理論成果，依據(jù)以上提出的評選指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及構(gòu)成要素，本研究初步擬定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的評選指標(biāo)內(nèi)容，包括4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)與24個(gè)方案層指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對20名長期從事體育產(chǎn)業(yè)管理與研究工作的專家、學(xué)者進(jìn)行了兩輪問卷調(diào)查與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，對部分評選指標(biāo)進(jìn)行了舍棄與甄補(bǔ)，最終確立了4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)以及19方案層指標(biāo)。各評價(jià)指標(biāo)見表1。

表1　寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選指標(biāo)

3.4評選指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.4.1構(gòu)造判斷矩陣。根據(jù)上表，假定兩兩比較判斷矩陣B是表示針對因素Bk而言，與之有關(guān)的各因素之間的相對重要性。由標(biāo)度bij為元素構(gòu)成兩兩比較矩陣B：

表2　兩兩比較判斷矩陣標(biāo)度及其含義

3.4.2層次單排序和一致性檢驗(yàn)。層次單排序是指，對于目標(biāo)層和準(zhǔn)則層中某因素而言，下一層各因素的重要性權(quán)值排序，目的是計(jì)算判斷矩陣的特征根和特征向量。即對判斷矩陣B,計(jì)算滿足：

BW=λmaxW

的特征根和特征向量，其中λmax為判斷矩陣B的最大特征根，W為對應(yīng)于λmax的正規(guī)化特征向量；W的分量Wi即是相應(yīng)因素單排序的權(quán)值[5]。將得到的特征向量W=(w1,w2…wn)作為本層次元素B=(b1,b2…bn)對應(yīng)隸屬元素Ak的排序權(quán)值。

由于主客觀影響因素較多，而判斷矩陣的一致性又直接反映出各因素在同一標(biāo)準(zhǔn)下的權(quán)重真實(shí)性。因此，需要計(jì)算一致性指標(biāo)CI，

n為兩兩比較矩陣的介數(shù)；λmax為逆稱矩陣的最大特征值；當(dāng)CI=0時(shí)，矩陣具有完全一致性；CI值越大，說明矩陣的一致性越差，CI只能反映出判斷矩陣的非一致性的嚴(yán)重程度，卻無法明確其非一致性是否可以接受[6]。因此，需要將CI與平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI進(jìn)行比較并計(jì)算出隨機(jī)一致性比率CR，以檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有滿意的一致性。RI取值見表3。

表3　平均隨機(jī)一致性檢驗(yàn)指標(biāo)RI取值

如果CR=CI/RI<0.10,則此判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就需要將判斷矩陣重新調(diào)整。

表4　判斷矩陣A-B(相對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目總體目標(biāo)而言，各準(zhǔn)則層之間的相對重要性兩兩比較)

λmax=4.0606,CI=0.0202,RI=0.90,CR=0.0225<0.1

CR<0.1,判斷矩陣A-B符合一致性要求。同理求得方案層各指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。

3.4.3層次總排序和一致性檢驗(yàn)。利用下一層次中所有層次單排序的結(jié)果計(jì)算出針對本層次而言下一層次所有因素相對重要性的權(quán)值，并按照從上到下的順序逐層進(jìn)行(見表5)。

一致性指標(biāo)為

即，CR=

上述公式中的CIi是Bik對Bi單排序的一致性指標(biāo)，而RIi則為單排序介數(shù)相對應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。由于CR=0.0439<0.1，則總排序的結(jié)果符合一致性要求且具有滿意的一致性

表5　評選指標(biāo)體系層次總排序及一致性檢驗(yàn)

4評選指標(biāo)體系的理論意義與實(shí)用價(jià)值

從理論上講，該評選指標(biāo)體系的構(gòu)建對于豐富和充實(shí)寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究具有較大意義；同時(shí)，在實(shí)用價(jià)值層面，也對于實(shí)現(xiàn)寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選工作的全面性、合理性、科學(xué)性提供有力支持。

4.1有益于全面、客觀地分析寧波市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢

通過專家訪談與評選指標(biāo)體系的研究分析得出，應(yīng)用該指標(biāo)體系能比較全面、客觀地反映寧波市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。一方面，通過評選指標(biāo)體系各級指標(biāo)權(quán)重的確立，能夠較為客觀、準(zhǔn)確地預(yù)示出政府引導(dǎo)資金對當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)趨勢；另一方面，也可以顯示寧波市體育產(chǎn)業(yè)未來的成長空間和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.2有益于提高寧波市體育企業(yè)的市場競爭力

該指標(biāo)體系不僅僅為寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的評選工作提供支持，更有益于寧波市體育企業(yè)深入、針對性地調(diào)整發(fā)展計(jì)劃。在該評選指標(biāo)體系中的評選指標(biāo)權(quán)重值愈大，其重要性程度愈高，相應(yīng)地將成為體育企業(yè)制定發(fā)展方向的優(yōu)先考慮因素，如企業(yè)誠信等級、凈資產(chǎn)收益率、公益事業(yè)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力、吸納就業(yè)人員、現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)比率(營運(yùn)指數(shù))、創(chuàng)新能力。同時(shí)，在政府引導(dǎo)資金吸引多種性質(zhì)社會(huì)資本注入的背景下，把握發(fā)展契機(jī)，提高自身市場競爭力。

5結(jié)論

5.1寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目評選指標(biāo)體系的構(gòu)建原則主要有科學(xué)性、實(shí)用性、定性與定量評價(jià)相結(jié)合等原則。

5.2寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的評選指標(biāo)包括4項(xiàng)準(zhǔn)則層指標(biāo)與19項(xiàng)方案層指標(biāo)。

5.3依據(jù)評選指標(biāo)體系各指標(biāo)綜合權(quán)重的排序發(fā)現(xiàn),企業(yè)誠信等級、凈資產(chǎn)收益率、公益事業(yè)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力、吸納就業(yè)人員、現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)比率(營運(yùn)指數(shù))等權(quán)重占比較高。表明該評價(jià)指標(biāo)體系對寧波市政府引導(dǎo)資金投放方向和宏觀調(diào)控把握的重點(diǎn)，以及對寧波市新興體育業(yè)態(tài)盡快形成和快速發(fā)展具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

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Research on the Building of Selection Index System for Ningbo Sports Industry Development Guiding Funds Project

XIAO Wei1, LIU Jia-jin1, LIU Hai-yang2

(1.College of Physical Education, Ningbo University, Ningbo 315211, China；2.Department of Physical Education, Ningbo University of Technology, Ningbo 315211, China)

Abstract:Through using the methods of literature review, expert interview and analytic hierarchy, process were utilized to analyze the theoretic and practical value of Ningbo sports industry development guiding funds, aiming at providing a scientific and reasonable index system for building the selection index system. Results: Ningbo sports industry development guiding funds of the selection index system mainly includes four criterion layer index of social benefits, economic benefits, implementation conditions and guarantee conditions, with 19 subordinate solution layers. Conclusions: the building of selection index system is beneficial for the comprehensive and objective analysis of the situation of sports industry in Ningbo and enhancing core competitiveness of Ningbo sports enterprises. The high weight factors, such as enterprise credit rates, returning equity, public welfare contributions, economy ability, absorbing employment, structure of cash flow ratio (operating index), and the innovation ability, formed the foundation for rapid development of emerging Ningbo sports industry.

Key words:sports industry; guiding funds; index system; high weight factors; analytic hierarchy

中圖分類號:G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-3624(2016)02-0074-05

作者簡介：肖偉(1990-)，男，山東新泰人，在讀碩士研究生,研究方向：體育教學(xué)理論與方法.

收稿日期：2015-12-07