【摘要】目前，我國的學(xué)前教育在發(fā)展過程中遇到了一些阻礙因素，針對(duì)這些因素，國家開始實(shí)施普惠政策。普惠政策的實(shí)施確實(shí)對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展起到了的作用，它存在著一定的價(jià)值。本文主要是從普惠政策的三個(gè)向度對(duì)其價(jià)值進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 教育政策 普惠性 公共性 公益性 價(jià)值

【中圖分類號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）02-0233-01

《教育規(guī)劃綱要》以及“國十條”中都提出在推動(dòng)學(xué)前教育的發(fā)展過程中要遵循公益和普惠兩個(gè)原則。國家實(shí)施的普惠政策是面向全國人民的，是人人平等的，不會(huì)存在歧視的現(xiàn)象，并且無需被幫助者償還所提供的資金。普惠政策的實(shí)施對(duì)于學(xué)前教育的發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用。

一、面向幼兒園實(shí)施的普惠政策所蘊(yùn)含的價(jià)值

（一）解決幼兒“入園難”的問題

“國十條”中提出學(xué)前教育發(fā)展過程中最首要的任務(wù)就是解決幼兒“入園難”的問題，使每一個(gè)幼兒都能進(jìn)入幼兒園接受教育。因此，實(shí)施普惠政策最主要的目的就是解決幼兒“入園難”的問題?！叭雸@難”主要是因?yàn)閲覍?duì)于學(xué)前教育的投資不夠，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是幼兒園比較少，二是幼兒園的質(zhì)量不高。國家和政府應(yīng)該加大對(duì)公辦幼兒園的投資和扶持，還可以通過降低租金、將公辦幼兒園的教師派過去等等方式鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦民辦幼兒園，結(jié)合全社會(huì)的力量多開辦一些幼兒園，讓每一個(gè)幼兒都能有進(jìn)入幼兒園接受教育的機(jī)會(huì)，從而普及學(xué)前教育。在提高幼兒園的質(zhì)量方面，國家要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，完善對(duì)幼兒園各方面的管理，讓幼兒園能達(dá)到家長滿意的標(biāo)準(zhǔn)，讓幼兒能接受到高質(zhì)量的學(xué)前教育。

（二）起到保護(hù)弱勢群體的作用

我國的學(xué)前教育得不到發(fā)展最主要的原因是國家對(duì)于學(xué)前教育這方面的財(cái)政投入不夠。政府將大部分資金投在小部分的公辦園或者示范幼兒園，而忽視了大部分的民辦幼兒園或其他幼兒園。在投入方向上，政府將經(jīng)費(fèi)大多投在了東邊比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，忽視了西邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村。公辦園較少，導(dǎo)致處于弱勢的家庭只能選擇民辦園，但民辦園得到的經(jīng)費(fèi)不夠就只能通過提高學(xué)費(fèi)的方式增加收入，從而導(dǎo)致弱勢群體要承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)包袱。引起“馬太效應(yīng)”?！皣畻l”針對(duì)不合理的經(jīng)費(fèi)分配提出了建議，它認(rèn)為國家應(yīng)該增加學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入。在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配時(shí)，要重視貧困地區(qū)的幼兒園。因此可以看出，普惠政策最主要的任務(wù)就是保護(hù)幼兒和弱勢群體的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、面向幼兒園實(shí)施的普惠政策符合法律規(guī)定

（一）遵循教育公平性以及公益性原則

教育公平原則的內(nèi)容是國家和政府要將教育經(jīng)費(fèi)公平公正的分配給每個(gè)公民。教育公益原則的內(nèi)容是教育可以帶給國家和人民更多的利益，包括經(jīng)濟(jì)方面和非經(jīng)濟(jì)方面。在人們所追求的平等權(quán)利中，教育平等也是非常重要的?？鬃釉?jīng)提出的“有教無類”就標(biāo)志著人們追求教育平等的開始。國家的教育法中規(guī)定了每個(gè)公民都可以依法接受教育。在如今追求教育平等的潮流下，學(xué)前教育的普惠政策逐漸被重視。

學(xué)前教育對(duì)于人們生活的影響不容小覷，它是每個(gè)公民都能接受到的，能夠給人們帶來利益的，不以盈利為目的的公共事業(yè)。學(xué)前教育能為人們帶來多少利益是由自身的社會(huì)功能決定的，有相關(guān)研究顯示，學(xué)前教育可以使國家和人民獲得長遠(yuǎn)的利益，并為社會(huì)培養(yǎng)更多的人才。在我國的學(xué)前教育范圍內(nèi)，教育存在著嚴(yán)重的不公平的現(xiàn)象，各地幼兒的入園率相差很大。因此，我們在發(fā)展學(xué)前教育時(shí)一定要遵循公平公益的原則，這樣才能真正改善我國的學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）保護(hù)弱勢群體

普惠的意義就是將優(yōu)惠普遍化。有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)施幼兒園的普惠政策要從兩個(gè)方面入手，一是重視農(nóng)村幼兒園的發(fā)展，二是降低幼兒園的學(xué)費(fèi)，使低收入的家庭能夠交得起學(xué)費(fèi)?！皣畻l”中也要求國家要從各方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的扶持。實(shí)施的普惠政策最主要的對(duì)象是所有的弱勢群體。

三、面向幼兒園實(shí)施的普惠政策最終的有效性

教育政策是否有效要看在實(shí)施政策的過程中有沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。國外在實(shí)施面向幼兒園的普惠政策時(shí)所采取的行動(dòng)符合他們國家幼兒園的實(shí)際發(fā)展情況。學(xué)前教育的重要性逐漸得以體現(xiàn)，大部分國家已經(jīng)把學(xué)前教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)并通過實(shí)施各種有效政策推動(dòng)學(xué)前教育不斷發(fā)展。在許多國家對(duì)幼兒園實(shí)施的普惠政策都有法律的支持，還有國家的財(cái)政支持，很好的促進(jìn)了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，有效的解決了學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)程中遇到的“入園難”，教育不公平等等問題。我國不斷完善普惠政策，并保證政策合乎法律并能實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，通過科學(xué)的方法對(duì)學(xué)前教育存在的問題進(jìn)行解決，提高了各地方幼兒的入園率，也加強(qiáng)了對(duì)幼師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高了幼兒園總體質(zhì)量，從根本上促進(jìn)了學(xué)前教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王默，秦旭芳.學(xué)前教育普惠政策的價(jià)值基礎(chǔ)及其價(jià)值選擇[J].現(xiàn)代教育論叢.2014（05）

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作者簡介：

烏日罕（1983年7月-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼市人，碩士研究生，助教，研究方向：學(xué)前教育。