崔一楠, 鄒　微

(1.西南科技大學(xué)　政治學(xué)院，四川 綿陽(yáng)　621010；2.西南科技大學(xué)　外語學(xué)院，四川 綿陽(yáng)　621010)

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土地改革與農(nóng)村權(quán)力秩序的重建
——以1950年至1952年的綿陽(yáng)為個(gè)案

崔一楠1, 鄒微2

(1.西南科技大學(xué)政治學(xué)院，四川 綿陽(yáng)621010；2.西南科技大學(xué)外語學(xué)院，四川 綿陽(yáng)621010)

摘要：土地改革顛覆了農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)的格局和秩序，對(duì)當(dāng)代中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。憑借政治動(dòng)員技術(shù)的巧妙運(yùn)用，我黨成功地將自己的意識(shí)形態(tài)傳遞給農(nóng)民，使其形成具有明確指向的階級(jí)意識(shí)，從而積極投身到群眾運(yùn)動(dòng)之中；繼之而起的“公審斗爭(zhēng)”和“沒收賠罰”摧毀了地主的權(quán)威，農(nóng)民由此掌握了鄉(xiāng)村話語權(quán)，成為政治活動(dòng)的主體；通過干部整訓(xùn)，我黨著力培育造就新的基層執(zhí)政者階層，希冀利用他們替代傳統(tǒng)精英，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村權(quán)力秩序的重建。

關(guān)鍵詞：土地改革；綿陽(yáng)；權(quán)力秩序；重建

新中國(guó)成立初期的土地改革，是一場(chǎng)以社會(huì)資源再分配為基本內(nèi)容的大規(guī)模政治運(yùn)動(dòng)[1]，它從根本上改變了農(nóng)村原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治秩序，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，隨著學(xué)科的交叉融合及檔案資料的逐步開放，學(xué)者們從宏大敘事、政策解讀式的研究中脫離出來，開始以具體實(shí)施過程為焦點(diǎn)，探尋各地土改的真實(shí)面目(1)。新成果突破了傳統(tǒng)階級(jí)話語的闡述框架，推動(dòng)了學(xué)界對(duì)于土改及其相關(guān)問題的再認(rèn)識(shí)(2)。然而從區(qū)域性研究的角度來看，現(xiàn)有的論著多集中于華北、華東地區(qū)，缺乏對(duì)西南特別是四川土改運(yùn)動(dòng)的關(guān)注，這可能不利于呈現(xiàn)新中國(guó)土改的多面性和復(fù)雜性。有鑒于此，本文嘗試以綿陽(yáng)(3)為中心，通過動(dòng)員民眾、斗爭(zhēng)地主和整訓(xùn)干部三個(gè)方面管窺當(dāng)?shù)赝粮倪\(yùn)動(dòng)的概貌，以期加深學(xué)界對(duì)于西南土改的了解。

一、喚醒農(nóng)民的階級(jí)意識(shí)

綿陽(yáng)的土改始于1950年11月，在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的最初階段，農(nóng)民不甚積極，據(jù)一些干部反映：“村里上午召集的動(dòng)員大會(huì)，下午都不一定開得起來。訴苦不是真正的貧雇農(nóng)，而只是‘勇敢分子’?！盵2]有農(nóng)民覺得“村里的地主不歪”，“都是同一個(gè)家族姓氏，拉不下臉去斗”，“現(xiàn)在分田安逸了，日后國(guó)民黨轉(zhuǎn)來，要?dú)⒏F人腦殼”, 擔(dān)心“二天背時(shí)”[3](作者注：四川方言，以后要倒霉的意思)。更讓土改干部感到棘手的是農(nóng)民普遍缺乏階級(jí)意識(shí)，沒有通過斗爭(zhēng)來求得翻身的想法，他們唯一關(guān)心的是眼前利益。當(dāng)?shù)刂髌扔趬毫Ψ稚⒁徊糠重?cái)物時(shí)，獲得實(shí)惠的農(nóng)民就滿足了，相較于階級(jí)斗爭(zhēng)而言，他們更關(guān)注自己的私產(chǎn)增加與否，是不是可以長(zhǎng)期占有，彼此間還會(huì)因?yàn)榉峙涞亩喙?、好壞產(chǎn)生矛盾。

為了扭轉(zhuǎn)此種局面，綿陽(yáng)專區(qū)要求各地務(wù)必“大刀闊斧”地發(fā)動(dòng)群眾，下力氣組織農(nóng)民“吐苦水”、“挖窮根”、“對(duì)比算賬”，通過農(nóng)民熟悉的事例揭露地主階級(jí)的罪惡，“圍繞啟發(fā)覺悟、打消顧慮、交代政策三個(gè)方面開展工作”[4]。在喚醒農(nóng)民政治覺悟的諸多手段中，訴苦是最有效、最常見的一種。所謂訴苦，就是“訴說自己被階級(jí)敵人迫害、剝削的歷史，因而激起別人的階級(jí)仇恨，同時(shí)也堅(jiān)定自己的階級(jí)立場(chǎng)?！盵5]開會(huì)是訴苦最基本的形式，農(nóng)民大會(huì)、貧雇農(nóng)會(huì)、小組會(huì)、干部會(huì)、婦女會(huì)及全鄉(xiāng)的追悼大會(huì)等，形形色色不一而足。對(duì)于謹(jǐn)慎而從眾的個(gè)體農(nóng)民來說，人數(shù)上的安全感和優(yōu)越感足以消除他們的種種顧慮，促使其“走向行動(dòng)”[6]。裴宜理曾指出,中共對(duì)于“情感工作”的高度依賴[7]，訴諸情感借以動(dòng)員民眾，這在土改中得到淋漓盡致的展現(xiàn)，例如綿陽(yáng)縣石馬鄉(xiāng)曾以“悼念死難農(nóng)民”為主題組織了一場(chǎng)訴苦會(huì)，會(huì)場(chǎng)在干部的精心布置下“顯得至為莊重”，死者家屬披麻戴孝手托靈牌，挽聯(lián)上書寫著“吐出苦水踏血跡前進(jìn)，擦干眼淚化怨恨為力量”，這樣清冷肅穆的氣氛有助于喚起農(nóng)民的痛苦記憶。此外，干部還專門展示了地主殺害、剝削農(nóng)民的工具，以便增強(qiáng)人們的直觀感受。大會(huì)是在悲憤交加的情緒下進(jìn)行的，死難者家屬接連伸冤訴苦，前后持續(xù)了4個(gè)小時(shí)之久，其間“即便是鐵石心腸的人也會(huì)流淚”。與會(huì)農(nóng)民都說：“今天咱們當(dāng)了家，終于出了一口惡氣。毛主席來了，不但活人翻身了，連死人也翻身了！”更有人跑到主席臺(tái)上喊：“今天這么多人來開會(huì)，天下農(nóng)民真成了一家人，以前個(gè)人的仇恨跟大家訴不著，今天有仇的大家給伸冤，你的仇就是我的仇，我們都是親人了！”[8]

除了開大會(huì)，土改干部還會(huì)找一些農(nóng)民進(jìn)行小范圍談話，用“拉家常”的方式來動(dòng)員，其中以“老長(zhǎng)年”最為典型。所謂“老長(zhǎng)年”，是指長(zhǎng)年在地主家?guī)凸さ霓r(nóng)民，他們生活上十分窘迫，毫無積蓄，多數(shù)人沒有能力成家。談話之初，干部先“擺會(huì)龍門陣”(作者注：閑聊天)，使農(nóng)民不覺得拘束。之后“引苦”便開始了，往往是從最直觀的感受出發(fā)，如“為啥這么冷的天氣還穿著單衣裳？地主這幾天穿的啥？”“平常吃的啥？跟地主的比怎么樣？”等，通過引導(dǎo)，訴苦的氛圍越來越濃。當(dāng)“苦感”和“苦味”足夠強(qiáng)烈時(shí)，農(nóng)民開始咒罵：“地主龜兒，從來沒有把老子當(dāng)人看！”[9]接下來干部還要“勸苦”，讓“苦主”們?cè)皆V越苦，越苦越訴，最終將復(fù)仇的情緒轉(zhuǎn)化為徹底翻身的勇氣。當(dāng)聽到有一個(gè)老漢哭訴自己當(dāng)了四五十年長(zhǎng)工，眼睛瞎了后被地主一腳踢出去時(shí)，幾個(gè)農(nóng)民立即站起來，堅(jiān)決要求“抓地主來問話”，“非打得他不歪為止”[10]。訴苦的動(dòng)之以情激發(fā)了農(nóng)民的階級(jí)仇恨，但光有情感的宣泄是不夠的，還應(yīng)該讓農(nóng)民繼續(xù)“挖窮根”，通過“算賬”來曉之以理，從更深層面了解自己的損失，體察“暗剝削”的罪惡。為此，綿陽(yáng)專區(qū)還特別整理了一批案例讓農(nóng)民學(xué)習(xí)，有些農(nóng)民根據(jù)下發(fā)的材料“不分晝夜的算，越算越氣憤”，最終得出結(jié)論：“地主剝削的東西要是給自己家，能用上個(gè)五六十年，這都是咱們的血汗”[11]。由此，農(nóng)民認(rèn)清了誰養(yǎng)活誰，破除了“命不好”、“祖上沒積德”、“地主的金銀是他們掙來的”等傳統(tǒng)觀念。

為了進(jìn)一步使農(nóng)民與地主劃清界限，綿陽(yáng)專區(qū)在訴苦的同時(shí)，還開展了大規(guī)模的“洗臉擦黑”運(yùn)動(dòng)，即要求農(nóng)民主動(dòng)交出替地主隱藏、分散的財(cái)物。剛開始農(nóng)民不敢大膽參與，其原因有幾種：“一是怕被說成是包庇地主。二是說買、說借，不談分散。三是顧慮交出來之后是否能分得這些東西。”[12]針對(duì)這些問題，干部們稀釋了晦澀難懂的政治語言，用簡(jiǎn)明易記的口號(hào)來打消農(nóng)民的疑慮，比較典型的如“洗臉光榮，擦黑有功”、“貪了地主一點(diǎn)，害了自己一片”、“自報(bào)積極，多分多得”、“主動(dòng)舉報(bào)揭發(fā)，多分斗爭(zhēng)果實(shí)”等，努力在群眾中營(yíng)造“只有洗了臉擦了黑，才跟毛主席一條心，才能有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”[13]的輿論氛圍。與此同時(shí)，土改工作團(tuán)還編排了花鼓、快板、短劇等群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文娛節(jié)目來宣傳政策，這種“舊瓶裝新酒”的做法收到了很好的效果，農(nóng)民的政治認(rèn)同感越來越強(qiáng)。例如綿竹五福鄉(xiāng)六村，在農(nóng)會(huì)的帶動(dòng)下，一天之內(nèi)就有70%的家庭進(jìn)行了“洗臉擦黑”，自報(bào)出地主分散的財(cái)物143件，并且?guī)?dòng)了周邊各村，掀起了“爭(zhēng)洗搶擦”的熱潮[14]。類似情況還出現(xiàn)在彰明三合鄉(xiāng)三村，該村65個(gè)農(nóng)民代表中有62個(gè)自報(bào)，特別是貧農(nóng)陳耀光把地主送他的衣物、被褥、家具和糧食一件不剩都交了出來。這件事在村里引起了不小的震動(dòng)，它讓其他農(nóng)民認(rèn)識(shí)到：“地主跟農(nóng)民講親戚，給錢給糧給衣裳，都是拖咱們下水，給咱們抹黑，沒安好心！”[15]

經(jīng)過反復(fù)的啟發(fā)和動(dòng)員，農(nóng)民的政治熱情被調(diào)動(dòng)起來，階級(jí)意識(shí)被喚醒。綿陽(yáng)土改開始時(shí)，“每次召開斗爭(zhēng)大會(huì)，每戶平均不到一人，現(xiàn)在一般全家都來開會(huì)。”[16]金堂縣祥福鄉(xiāng)第一次開貧雇農(nóng)會(huì)時(shí)，只有71人到場(chǎng)，經(jīng)過訴苦、算賬、洗臉擦黑等一系列運(yùn)動(dòng)，“開會(huì)人數(shù)達(dá)到524人，是原來的7倍多”[17]。綿陽(yáng)縣青義鄉(xiāng)90%以上的人都參加了訴苦會(huì)，曾經(jīng)在一次會(huì)上有150人爭(zhēng)相訴苦。安縣的貧雇農(nóng)日夜監(jiān)視地主，甚至派人藏到地主床下聽其說話，他們說：“現(xiàn)在翻身了，只有查實(shí)了地主的黑田黑錢，才對(duì)得起毛主席，才對(duì)得起共產(chǎn)黨?！盵18]更讓土改干部欣慰的是，農(nóng)民跟他們明顯親近起來，“見到工作團(tuán)就問長(zhǎng)問短，肯說心里的話，把干部看成自己人”。群眾中的積極分子表現(xiàn)得非?；钴S，干勁十足，“每天晚上穿著單衣領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)，檢查工作，有群眾問為啥不怕冷不怕餓，他們回答說：‘辦自己的翻身事情誰怕冷？餓、冷都是地主給的，要打垮地主才能有吃有穿?！盵19]綿陽(yáng)縣一位回族婦女在趕集時(shí)聽說要開訴苦斗爭(zhēng)會(huì)，趕了幾十里的路去參加，從中午一直等到傍晚，硬是要把苦訴了再回去[20]。從冷漠到覺醒，從觀望到參與，中共希望看到的“貧雇農(nóng)起來、婦女起來、整個(gè)農(nóng)民起來”的局面在綿陽(yáng)逐步形成。

二、摧毀地主的傳統(tǒng)權(quán)威

新中國(guó)的土改與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“五四土改”有所不同，特別是在對(duì)待富農(nóng)的政策上，《中華人民共和國(guó)土地改革法》提出要保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果地主被凸顯出來，成為階級(jí)斗爭(zhēng)的唯一靶標(biāo)。在綿陽(yáng)，打垮地主的權(quán)威主要是通過“公審斗爭(zhēng)”和“沒收賠罰”來實(shí)現(xiàn)的，兩者進(jìn)行得都比較激烈，很多地區(qū)都出現(xiàn)過捆綁、吊打地主的情況，個(gè)別村還讓地主跪瓦片、坐老虎凳、在太陽(yáng)下暴曬，甚至株連親屬和朋友[21]。在公審大會(huì)上，農(nóng)民們高喊著口號(hào)，提出把所有地主都“炮打腦殼”，這樣的要求自然是不現(xiàn)實(shí)的，干部的責(zé)任是讓農(nóng)民意識(shí)到“殺了地主太便宜他們了，金銀沒交完，這會(huì)造成我們的損失，必須在斗爭(zhēng)中使他們低頭，徹底清算罪惡賬?！盵22]

盡管有教育和引導(dǎo)，但農(nóng)民出于義憤讓“不法地主”下跪打耳光的事還是會(huì)發(fā)生，民兵也習(xí)慣“用槍托子頂幾下地主，讓他們規(guī)規(guī)矩矩說話”。曾有民主人士指責(zé)上述行為是“亂打”，認(rèn)為：“人總是人，都有感情，這樣打會(huì)引發(fā)農(nóng)民同情地主。”還有人說：“北京市郊土改時(shí)，斗爭(zhēng)很有秩序，不亂打”。村干部和農(nóng)民對(duì)這樣的言論反應(yīng)激烈，聲稱這是“立場(chǎng)不穩(wěn)”和“要犯錯(cuò)誤”的表現(xiàn)。這些民主人士最終也不得不順應(yīng)農(nóng)民的要求，承認(rèn)“在感情上與大家有距離，不自覺地表現(xiàn)為小資產(chǎn)階級(jí)的溫情主義，無意識(shí)地同情了地主”。當(dāng)公審中再次出現(xiàn)農(nóng)民打地主時(shí)，民主人士“心里也覺得痛快，再也不認(rèn)為這是違反政策了”，地主楊某抗拒斗爭(zhēng)投河身亡，他們想到的是“農(nóng)民為此損失了一千九百斤(作者注：糧食)的賠罰，覺得非?？上?，絲毫沒有惋惜地主的死?！盵8]暴風(fēng)驟雨似的斗爭(zhēng)給地主造成了極大的震懾，他們多低頭認(rèn)罪，畏罪求饒，甚至“嚇的打抖”。農(nóng)民對(duì)于不同類型的地主處理方式也不盡相同：“不法地主”根據(jù)罪行輕重或交由法院判決或處以管制；罪行較輕的地主則簽訂“守法公約”，交出地契并確定了應(yīng)交的賠罰后予以釋放。

公審斗爭(zhēng)主要是算“政治賬”，而沒收賠罰則是從經(jīng)濟(jì)上徹底打垮地主階級(jí)存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，與前者相比，后者被視為土改的焦點(diǎn)。為了便于領(lǐng)導(dǎo)，綿陽(yáng)各鄉(xiāng)專門設(shè)立了沒收、賠罰、分配三個(gè)委員會(huì)，村仿照鄉(xiāng)的建制成立了三個(gè)小組，各司其職。就沒收工作而言，各地進(jìn)行得迅速而徹底，農(nóng)民的斗爭(zhēng)熱情很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951年9月，綿陽(yáng)下轄的22個(gè)鄉(xiāng)在一周之內(nèi)就沒收土地約24.48萬畝，耕牛904頭，主要農(nóng)具8.74萬件，糧食約56.92萬斤[23]。不過，聲勢(shì)浩大的群眾運(yùn)動(dòng)難免出現(xiàn)極端行為，如豐谷鎮(zhèn)的貧雇農(nóng)收繳了地主的衣服和棺材；花荄鄉(xiāng)農(nóng)民除了沒收地主的土地、現(xiàn)金和糧食外，還將其飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝一并罰沒；黃土鄉(xiāng)更是組織民兵將地主趕出家門，集中到寺廟里強(qiáng)制勞動(dòng)，“群眾有只要看到東西就不想給地主留下的想法”[24]。事實(shí)上，《川西區(qū)土地改革實(shí)施辦法》及綿陽(yáng)專區(qū)相關(guān)文件對(duì)沒收地主財(cái)物是有規(guī)定的，但在火熱的政治氛圍和“寧左勿右”思想的影響下，基層干部認(rèn)為只有“左”的做法才能激起消極觀望的人們的情緒，達(dá)到充分發(fā)動(dòng)群眾的目的，于是“過激的偏向”就成為土改發(fā)起后的一種慣性，這種慣性在征收賠償判罰時(shí)被進(jìn)一步放大。

為了避免“和平土改”、“假催假罰”的嫌疑，農(nóng)會(huì)往往把賠償判罰的數(shù)額定得很高。比較嚴(yán)重的如觀魚鄉(xiāng)，最初預(yù)計(jì)罰地主賠米35萬多斤，經(jīng)過工作團(tuán)核實(shí)后定為16萬斤，比原來減少了一半還多。新市鄉(xiāng)要求地主出米54萬斤米，后降為30萬斤，但依然超過專區(qū)設(shè)定的每鄉(xiāng)不超過20萬斤的規(guī)定。從單戶的罰糧情況看，即使是小地主罰得也不輕，如青義鄉(xiāng)的地主陳國(guó)斗有32畝田，要賠7000斤糧食，孝德鄉(xiāng)的李在忠只有30畝田，卻被罰了15000斤。有些地主雖掌握一定數(shù)量的土地，但因吸鴉片、參與賭博并無積蓄，即便如此，在交出地契之后還是被重罰[25]。個(gè)別農(nóng)民催收罰金和糧食時(shí)，有意讓地主“喂蚊子”、“頂磚頭”、“熏煙火”，試圖用暴力手段來證明自己立場(chǎng)的正確。還有干部把地主因瑣事得罪農(nóng)民也視為其罪證，很大程度上模糊了反封建和報(bào)私仇之間的界限。不僅如此，不少地方的農(nóng)民像對(duì)待地主一樣，進(jìn)城找工商業(yè)者要罰金，而且越是容易拿出錢的人定的數(shù)目越大，有的罰了一次還要再加罰一次。這種做法極大影響了工商業(yè)的穩(wěn)定，致使專區(qū)內(nèi)店鋪歇業(yè)，市場(chǎng)蕭條[26]。追繳賠償判罰的過程中還出現(xiàn)了命案，青義鄉(xiāng)17村兩個(gè)月內(nèi)有5名地主自殺，地主蒲新元上吊后，群眾還打了7槍[27]；在德陽(yáng)縣孝泉鎮(zhèn)，不到半年的時(shí)間里竟發(fā)生地主自殺事件21起[28]；新市鄉(xiāng)一次抓捕抗拒賠罰的“惡霸地主”18人，群眾要求處決者有10人，其中8人被立即執(zhí)行[29]。

面對(duì)土改中出現(xiàn)的問題，綿陽(yáng)專區(qū)需要不斷“糾偏”，反復(fù)利用通知、會(huì)議等形式禁止基層“蠻干亂斗”、“比賽罰款”，并一再將政策具體化，如規(guī)定“對(duì)于中小地主，只要向農(nóng)民低頭認(rèn)罪，經(jīng)濟(jì)上可以寬待，免于賠罰或少賠少罰。違法行為不大的地主，可有意識(shí)地放松一些，不必人人皆斗?！盵30]“賠罰人數(shù)一般不能超過地主總數(shù)的40%，額度以農(nóng)民每人得到120斤米為限。對(duì)那些不能立即交出限定額度者，可以分期處理。鰥寡、年老地主特殊對(duì)待，暫時(shí)不沒收土地”[26]，等等。此外，農(nóng)會(huì)權(quán)力也受到一定限制，組織斗爭(zhēng)前應(yīng)得到土改工作團(tuán)同意，做出細(xì)致規(guī)劃后方可進(jìn)行。捕人殺人，必須經(jīng)過上級(jí)組織嚴(yán)格審查，履行正規(guī)手續(xù)。在打垮地主權(quán)威的過程中，充分發(fā)動(dòng)群眾的考慮和被發(fā)動(dòng)起來的群眾本身，無疑會(huì)增加土改出現(xiàn)偏差的概率。因此，適當(dāng)時(shí)機(jī)的“糾偏”便成為一次特殊的社會(huì)動(dòng)員方式，既釋放了民眾在“偏向”中積聚起來的怨氣，同時(shí)又生產(chǎn)出國(guó)家對(duì)于民眾的動(dòng)員能力，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家作為解放者的形象[31]?！凹m偏”體現(xiàn)了國(guó)家意志對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的規(guī)訓(xùn)，一方面，農(nóng)民必須參與斗地主，斗爭(zhēng)是財(cái)富和權(quán)力的再分配過程，是基層政權(quán)建設(shè)的重要手段；另一方面，農(nóng)民的政治行為要服從國(guó)家意志，無論群眾運(yùn)動(dòng)的熱情多么高漲，它都必須在國(guó)家權(quán)力的掌握之中，成為被調(diào)控的客體。

三、培育鄉(xiāng)村新的執(zhí)政者階層

到1952年底，除個(gè)別藏區(qū)外，綿陽(yáng)的土改工作基本完成。轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)過后，地主階級(jí)在鄉(xiāng)村的統(tǒng)治基礎(chǔ)被掃蕩殆盡，農(nóng)民成為政治生活中的新權(quán)威。調(diào)查顯示，土改期間綿陽(yáng)各地共發(fā)展了822622名農(nóng)會(huì)會(huì)員[32]，在此基礎(chǔ)上以選舉的方式產(chǎn)生了鄉(xiāng)、村兩級(jí)政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了土改與建政合而為一。通過土改，中共不僅將其政權(quán)組織滲入到鄉(xiāng)村，并且將農(nóng)村生活中廣泛的事務(wù)也納入其管理范圍，從而在縱向與橫向兩個(gè)維度上初步建立了一套組織系統(tǒng)，伴隨著一大批積極分子和農(nóng)村干部的啟用，中共基層的執(zhí)政者階層也同時(shí)出現(xiàn)了[33]。這些基層執(zhí)政者多是土改中涌現(xiàn)的積極分子，未經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮和黨內(nèi)嚴(yán)格的政治考驗(yàn)，對(duì)革命理論及土改政策的理解并不系統(tǒng)深入，政治敏感性不強(qiáng)，難免與中共的頂層設(shè)計(jì)存在差距。而且許多指示、文件只就原則性問題泛泛而談，具體落實(shí)則要靠基層干部自己掌握，這就要求他們既能領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖堅(jiān)持原則，又能在處理現(xiàn)實(shí)問題時(shí)靈活得當(dāng)。以如此高的條件來衡量，那些資歷尚淺、文化水平有限的鄉(xiāng)村干部自然鮮有合格者。

與缺少政治經(jīng)驗(yàn)相比，更讓綿陽(yáng)專區(qū)黨委擔(dān)憂的是鄉(xiāng)村干部“不純”和“走地主路線”。所謂“不純”是指干部的家庭成分差和有歷史問題，以階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)看，貧雇農(nóng)出身者是最可靠的，權(quán)力應(yīng)集中在他們手中，地富、中農(nóng)混進(jìn)干部隊(duì)伍會(huì)被視為“夾生”或“半夾生”。綿陽(yáng)土改工作團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)都有組織“不純”的問題，較嚴(yán)重的如梓潼縣復(fù)興鄉(xiāng)，20個(gè)農(nóng)會(huì)中有一半有地主混入，幾個(gè)農(nóng)會(huì)副主席跟本村地主是直系親屬，借職務(wù)之便把富農(nóng)、原“反共救國(guó)軍”成員發(fā)展為農(nóng)民代表。民兵里部分干部不僅加入過袍哥組織，還擔(dān)任要職[3]。參加過“反動(dòng)黨團(tuán)”或有“地富背景”對(duì)于干部的可靠性來說無疑是硬傷，一旦發(fā)現(xiàn)必然會(huì)被清洗掉，但隨著土改的深入，一些解放前曾從事過教師、雇員等“非勞動(dòng)性質(zhì)”工作的干部也被視為“不純”分子，他們同樣失去了上級(jí)的信任。

“走地主路線”雖無明確界定，但主要指兩個(gè)方面：一是干部存在“換班”、“歇?dú)狻钡乃枷?，土改基本完成后，他們忙于自家事?wù)，對(duì)行政工作很少過問。有的干部雖然在任，但消極怠工，想方設(shè)法把工作往積極分子身上推，使得積極分子抱怨：“現(xiàn)在可不敢積極了，一積極什么事情都是你的。”[34]二是以權(quán)謀私貪污腐敗，如城西鄉(xiāng)五村的干部在分配財(cái)物時(shí)，相互包庇假公濟(jì)私，其親朋好友也跟著沾光，老實(shí)本分的農(nóng)民分得少分得壞。鄉(xiāng)黨委調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“住在山上最苦的陳老太婆，只得了一個(gè)小箱子，她要求分個(gè)凳子，村干部告訴她：‘沒得！你不要就收回。’她說：‘毛主席人民政府都好，就是地方上辦事的人沒有把最窮苦的人看到。’”[35]類似事件會(huì)嚴(yán)重影響黨在群眾心中的形象。除了侵占土改成果，個(gè)別干部禁不住腐蝕拉攏，亂搞男女關(guān)系，暗中收受賄賂為地主通風(fēng)報(bào)信，更有甚者還跟地主合伙經(jīng)營(yíng)工商業(yè)。

針對(duì)上述種種不良現(xiàn)象，綿陽(yáng)專區(qū)對(duì)基層組織展開整訓(xùn)，旨在清洗“不純”分子，改造落后干部，鞏固人民民主專政的群眾基礎(chǔ)。結(jié)果一批不合格、被懷疑的干部受到處理，如安縣寶林鄉(xiāng)先后撤換了農(nóng)會(huì)副主席及29名委員；在松埡鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)，有84人被清洗，約占委員總數(shù)的三分之一；綿陽(yáng)縣7個(gè)鄉(xiāng)在3個(gè)月內(nèi)懲處干部達(dá)61人[36]；羅江縣撤職鄉(xiāng)一級(jí)干部66人，村一級(jí)86人，將3個(gè)農(nóng)會(huì)和4個(gè)團(tuán)支部全部改組[37]。截止到1952年末，綿陽(yáng)共撤換農(nóng)會(huì)委員及各類干部18762人，民兵5128人[38]。此外，各級(jí)黨委反復(fù)組織干部集中學(xué)習(xí)，對(duì)照《在進(jìn)行土地改革工作時(shí)的八項(xiàng)紀(jì)律》自查自省，直到找到錯(cuò)誤根源為止。經(jīng)過一個(gè)階段高強(qiáng)度的思想改造，大家紛紛反映：“要是早點(diǎn)有人領(lǐng)導(dǎo)我們學(xué)這些，我們也不會(huì)犯錯(cuò)誤”。還有人說：“以前不懂為人民服務(wù)，也不曉得啥子是官僚主義、地主路線，群眾檢討我，我也不承認(rèn)，這下曉得錯(cuò)在啥子地方了?！备鼮閼騽⌒缘氖?，有十多名干部要求多學(xué)幾天，等練會(huì)了“八項(xiàng)紀(jì)律”的歌子再回去[39]。樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣力量也是整訓(xùn)經(jīng)常采取的手段，通過黨委和土改工作團(tuán)的有意扶持，黃天從、曾順海、張大清等農(nóng)村干部脫穎而出，成為歌頌的對(duì)象。一些劇目專門根據(jù)他們的事跡進(jìn)行創(chuàng)作編排，公演后在群眾中產(chǎn)生了不小的影響。戲劇無疑比官方整訓(xùn)文本更讓人印象深刻，它讓鄉(xiāng)村干部意識(shí)到自己的行為也能入戲，可以像古代英雄豪杰那樣被后人傳唱，從而產(chǎn)生一種發(fā)自內(nèi)心的自豪感和使命感。

除了干部隊(duì)伍的自我凈化，綿陽(yáng)專區(qū)還經(jīng)常派工作團(tuán)深入鄉(xiāng)村巡視，督促村社干部完成土改及建政任務(wù)。工作團(tuán)雖是臨時(shí)性的派出機(jī)構(gòu)，但卻被賦予了很大的權(quán)力，它可以隨時(shí)糾正基層政權(quán)組織的錯(cuò)誤，甚至能借助群眾的力量改組或解散這些組織。工作團(tuán)對(duì)基層干部的行為形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約，它在常規(guī)的行政渠道之外，為國(guó)家與村社的互動(dòng)提供了一條新的途徑。盡管有學(xué)者指出，工作團(tuán)是運(yùn)動(dòng)式治理模式下的產(chǎn)物，是政治領(lǐng)域?qū)π姓I(lǐng)域的侵越，但就特定的歷史時(shí)期來看，工作團(tuán)的確在干部整訓(xùn)過程中發(fā)揮了不小的作用，它是塑造新鄉(xiāng)村領(lǐng)袖的關(guān)鍵因素，也正因?yàn)槿绱?，這一經(jīng)驗(yàn)在此后的很長(zhǎng)時(shí)間里一直被運(yùn)用到國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理之中。

通過軟和硬、外部與內(nèi)在多種手段的整頓訓(xùn)練，綿陽(yáng)基層干部的整體面貌逐漸得到改善。大多數(shù)干部對(duì)待工作比以前更細(xì)致更負(fù)責(zé)，真正把貧雇農(nóng)當(dāng)成了“貼心人”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)牢騷、埋怨變少了而對(duì)自身的要求增多了。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的同時(shí)，鄉(xiāng)村干部還普遍樹立起了這樣的觀點(diǎn)，即“土改是萬里長(zhǎng)征的第一步，眼睛要看一排排(作者注：看的遠(yuǎn))，不能只看一寸遠(yuǎn)，將來的社會(huì)主義才是大翻身。毛主席受了那么多苦，喝雪水吃草根，是為了哪一個(gè)？我們現(xiàn)在吃穿都有了，就是享福了，所以更要使勁地干，給窮人們做主?！盵40]由此可見，整訓(xùn)提高了綿陽(yáng)基層組織的政治水平和行政能力，保證了國(guó)家政令的貫徹執(zhí)行，同時(shí)也規(guī)范了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力使用，一定程度上減少了因政策執(zhí)行失當(dāng)而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。

四、結(jié)語

新中國(guó)成立初期，中共通過土改實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面整合，在廣大農(nóng)民普遍認(rèn)同的基礎(chǔ)上牢固確立了執(zhí)政黨地位，完成了基層權(quán)力關(guān)系的重塑。這一過程并非水到渠成，其間經(jīng)歷了復(fù)雜的政治運(yùn)作和多種力量的博弈。在綿陽(yáng)，土改面對(duì)的主體是長(zhǎng)期游離于中共意識(shí)形態(tài)之外的鄉(xiāng)村民眾，受到自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、文化素質(zhì)等多種因素的制約，階級(jí)情感較為冷漠、政治參與較為遲緩是這個(gè)群體的固有特征。作為一個(gè)新解放區(qū)，綿陽(yáng)部分地區(qū)歷史上雖有過蘇維埃運(yùn)動(dòng)和土地革命，但無論是農(nóng)民覺悟、革命力量的積淀程度還是鄉(xiāng)村組織化程度都無法與北方老解放區(qū)相比。因此如何激發(fā)農(nóng)民的政治熱情，將其納入革命體系就成為中共需要解決的首要問題。憑借政治動(dòng)員技術(shù)的巧妙運(yùn)用，中共成功地將自己的意識(shí)形態(tài)傳遞給農(nóng)民，促使他們從被剝削壓迫的苦難中覺醒，形成了具有明確指向的階級(jí)意識(shí)，最終參與到各種運(yùn)動(dòng)和階級(jí)斗爭(zhēng)之中。農(nóng)民的選擇和行動(dòng)既改變了自身的命運(yùn)，又強(qiáng)化了中共的政治號(hào)召力和政治影響力。

土改是民主革命的重要組成部分，仍舊處于革命話語體系之中，既然如此，它就不會(huì)“那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓”，“暴烈的行動(dòng)”[41]不可避免。從綿陽(yáng)土改所處的歷史條件來看，根深蒂固的封建勢(shì)力和封建意識(shí)是不可能通過“和平土改”徹底清除掉的，動(dòng)員民眾采取斗爭(zhēng)的方式來摧毀地主階級(jí)的權(quán)威是黨和政府的必然選擇。激烈的斗爭(zhēng)能夠最大限度地激發(fā)農(nóng)民對(duì)地主的階級(jí)仇恨，并促使其將這種復(fù)仇心理轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，形成情感和利益的共同體。斗爭(zhēng)是運(yùn)動(dòng)式的鄉(xiāng)村治理手段，尺度很難拿捏，“過激”與“不充分”之間并非涇渭分明，常會(huì)因時(shí)、因地、因人而發(fā)生變化，不斷“糾偏”成為維持這種動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的有效方式。綿陽(yáng)的土改使生產(chǎn)資料的所有權(quán)、支配權(quán)從地主手中迅速而徹底地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，舊有的以血緣和地緣為紐帶，以統(tǒng)治和服從為內(nèi)核的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)被顛覆，中共所倡導(dǎo)的階級(jí)觀念取代宗法觀念，成為農(nóng)村社會(huì)重新分化組合的標(biāo)準(zhǔn)。昔日生活在鄉(xiāng)村社會(huì)最低層、在政治上毫無地位可言的貧雇農(nóng)，一夜之間成了農(nóng)村中的主人，而昔日把持鄉(xiāng)村社會(huì)、政治生活的地主、富農(nóng)卻變得威風(fēng)掃地，落到了鄉(xiāng)村社會(huì)和政治生活中毫無地位可言的最低層[42]。

土改不僅引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的重大變革，還促成了鄉(xiāng)村政治的轉(zhuǎn)型。從農(nóng)民中選拔出來的基層干部替代了傳統(tǒng)精英，成為鄉(xiāng)村社會(huì)新的執(zhí)政者，他們與傳統(tǒng)精英相比，有明顯的不同：缺少眾多的家財(cái)，沒有經(jīng)濟(jì)后盾；通過斗爭(zhēng)而涌現(xiàn)，沒有顯赫的歷史或家庭背景，缺少傳統(tǒng)權(quán)威的支撐[43]。這些差異加深了新政治精英對(duì)國(guó)家的依賴，使其積極響應(yīng)、服從上級(jí)的指示和精神，但也導(dǎo)致了干部素質(zhì)良莠不齊及社會(huì)管理能力欠缺。因此，綿陽(yáng)專區(qū)希望利用整訓(xùn)來凈化干部隊(duì)伍，提高基層執(zhí)政者的思想認(rèn)識(shí)水平，保證國(guó)家意志在鄉(xiāng)村社會(huì)的貫徹執(zhí)行。整訓(xùn)反映了政治權(quán)力的下沉，它使得黨和政府的管轄層級(jí)由縣下伸到鄉(xiāng)和村，其培育出的新鄉(xiāng)村執(zhí)政者階層成為國(guó)家權(quán)力的化身，履行著廣泛的社會(huì)管理職能(從傳統(tǒng)的治安、稅收擴(kuò)展到新時(shí)期的生產(chǎn)、文教、民政等諸多方面)，主導(dǎo)了農(nóng)村各領(lǐng)域的發(fā)展。土改后形成的鄉(xiāng)村政治格局，及中共在運(yùn)動(dòng)中獲得的政治權(quán)威和資源，成為其日后引領(lǐng)廣大農(nóng)民走合作化道路的強(qiáng)大力量，中國(guó)鄉(xiāng)村歷史從此掀開了新的一頁(yè)。

注釋：

(1)關(guān)于新中國(guó)土改研究現(xiàn)狀的分析，參見：張佩國(guó).中國(guó)鄉(xiāng)村革命研究中的敘事困境——以“土改”研究文本為中心[J].中國(guó)農(nóng)史,2003,(2)；張一平.中國(guó)土地改革研究的理論與方法反思[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(6).

(2)具有代表性的如：楊奎松.新中國(guó)土改背景下的地主富農(nóng)問題[J].史林,2008,(6)；彭正得.土改中的訴苦：農(nóng)民政治認(rèn)同形成的一種心理機(jī)制——以湖南省醴陵縣為個(gè)案[J].中共黨史研究,2009,(6)；張一平.新區(qū)土改中的村莊動(dòng)員與社會(huì)分層——以建國(guó)初期的蘇南為中心[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(2).

(3)本文所論之“綿陽(yáng)”，系指成立于1950年1月的綿陽(yáng)專區(qū)，轄綿陽(yáng)、梓潼、羅江、德陽(yáng)、廣漢、金堂、什邡、綿竹、安縣、彰明10縣，隸屬于川西行署區(qū)。1952年9月，中央撤銷川西行署區(qū)，恢復(fù)四川省建制，此后綿陽(yáng)專區(qū)歸四川省管轄。

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[22]綿陽(yáng)市檔案館.綿陽(yáng)石馬鄉(xiāng)土改聯(lián)合斗爭(zhēng)大會(huì)總結(jié)報(bào)告[Z],69-12-9.

[23]綿陽(yáng)市檔案館.關(guān)于沒收征收工作的報(bào)告[Z],69-12-8.

[24]綿陽(yáng)市檔案館.綿陽(yáng)分團(tuán)關(guān)于土改鄉(xiāng)賠罰工作初步檢查報(bào)告[Z],69-12-20.

[25]綿陽(yáng)市檔案館.綿竹土改鄉(xiāng)賠罰檢查報(bào)告[Z],69-12-6.

[26]綿陽(yáng)市檔案館.關(guān)于賠償判罰工作的簡(jiǎn)報(bào)[Z],69-12-6.

[27]綿陽(yáng)市檔案館.關(guān)于青義鄉(xiāng)工作隊(duì)對(duì)賠罰問題檢查的通報(bào)[Z],69-12-6.

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[38]綿陽(yáng)市檔案館.川西區(qū)鎮(zhèn)反、賠罰、減租退押、人民武裝隊(duì)員、農(nóng)會(huì)會(huì)員等情況統(tǒng)計(jì)表[Z],69-12-25.

[39]綿陽(yáng)市檔案館.集中被清洗、改選的村干部學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)[Z],69-12-2.

[40]綿陽(yáng)市檔案館.關(guān)于第三期土改工作中領(lǐng)導(dǎo)問題的報(bào)告[Z],69-12-11.

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編輯：黃航

The Land Reform and the Reconstructing of Rural Power Order：

Taking Mianyang Area from 1950 to 1952 as a Case

CUI Yinan1, ZOU Wei2

(1.Political Institute,Southwest University of Science and Technology, Mianyang Sichuan621010,China;

2.Foreign Language School,Southwest University of Science and Technology, Mianyang Sichuan621010,China)

Abstract：The land reform overturned the traditional pattern and order in rural society, and had a profound impact on Chinese historical development. Depending on using the technique of political mobilization, the CPC passed the ideology to famers successfully, which built to class consciousness with a clear direction, made them actively participated in the mass movement. Public trial, confiscation and compensation destroyed the landlord’s authority. The rural farmers mastered the rural right of speech, becoming the main political activities. Through the rectification and training in cadres, the CPC struggled to develop new rural ruling class, hoped to use them to replace the traditional elite and realized the reconstruction of rural power order.

Key words:land reform; Mianyang; power order; reconstruction

中圖分類號(hào)：D651.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1672-0539(2016)01-0064-07

作者簡(jiǎn)介：崔一楠(1983-)，男，遼寧錦州人，歷史學(xué)博士，講師，主要從事中共黨史研究；鄒微(1987-)，女，四川廣元人，文學(xué)碩士，助教，主要從事中西方政治文化比較研究。

收稿日期：2015-03-15

DOI：10.3969/j.issn.1672-0539.2016.01.012