為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),擴(kuò)大與沿線(xiàn)國(guó)家的利益互惠,與沿線(xiàn)各國(guó)打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容、互聯(lián)互通、互利共盈的命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的共同發(fā)展,2013年9至10月間,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略的倡議?!耙粠б宦贰边@條世界跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊,貫通了中國(guó)、中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域,東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈,西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈,將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),會(huì)產(chǎn)生新的人流、物流互動(dòng),拉動(dòng)世界貿(mào)易和投資的新增長(zhǎng)。無(wú)論是參與的國(guó)家地區(qū)和個(gè)人都將分享“一帶一路”所帶來(lái)的巨大機(jī)會(huì)與成果。
針對(duì)“一帶一路”,中國(guó)提出政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相同的內(nèi)涵。就本質(zhì)而論,“一帶一路”實(shí)際是在提供公共產(chǎn)品,通過(guò)多元化與開(kāi)放性包容沿線(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。而基於綜合性與開(kāi)放性,旅遊經(jīng)濟(jì)合作無(wú)疑是貿(mào)易合作便利化的重要手段。從這個(gè)角度上說(shuō),澳門(mén)加強(qiáng)與一帶一路沿線(xiàn)東盟、歐洲等國(guó)家的旅遊經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)是突破一帶一路,特別是融入21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)極為有效的路徑,更是澳門(mén)建設(shè)世界旅遊休閒中心和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元的絕好機(jī)遇。近年來(lái),澳門(mén)和東盟、歐洲等國(guó)家旅遊業(yè)的發(fā)展也為這一路徑付諸實(shí)踐提供了充分的可能性。
一、澳門(mén)旅遊現(xiàn)狀
回歸以來(lái),澳門(mén)旅遊業(yè)快速發(fā)展,得益於澳門(mén)與祖國(guó)內(nèi)地以及其他周邊地區(qū)的積極交流與區(qū)域合作。但未來(lái)澳門(mén)仍將面臨來(lái)自全球,特別是周邊地區(qū)的博彩城市競(jìng)爭(zhēng),以及地區(qū)新興旅遊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在“一帶一路”倡議下,澳門(mén)被納入了“海上絲綢之路”旅遊帶,以推動(dòng)澳門(mén)旅遊業(yè)發(fā)展和“世界旅遊休閒中心”建設(shè)。
根據(jù)澳門(mén)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2015年澳門(mén)入境遊客3071萬(wàn)人,其中內(nèi)地遊客2041萬(wàn)人,佔(zhàn)比66.5%,其次為香港遊客653萬(wàn),佔(zhàn)比21%,第三大入境流為臺(tái)灣遊客,98.8萬(wàn)人,佔(zhàn)比3%。三個(gè)地區(qū)占據(jù)澳門(mén)九成以上客源。雖然澳門(mén)在《2015世界旅遊城市發(fā)展報(bào)告》中,依靠可觀的入境市場(chǎng)規(guī)模獲得全球旅遊城市前20的排名,但客源單一及其衍生的旅遊產(chǎn)品單一、客源層次和接待承載力等問(wèn)題已成爲(wèi)澳門(mén)世界旅遊休閒中心建設(shè)的重要限制。從一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)拓旅遊客源,豐富旅遊產(chǎn)品,提升客源層次,將是澳門(mén)旅遊業(yè)的新機(jī)遇。
目前,一帶一路沿線(xiàn)的東盟和歐盟入境遊占澳門(mén)旅遊市場(chǎng)不足10%。其中,2008年馬來(lái)西亞入境遊為42.86萬(wàn)人,占總?cè)刖橙藬?shù)的1.1%,2015年馬來(lái)西亞入境遊下降至22.82萬(wàn)人。新加坡在2008年入境遊為26.36萬(wàn)人,2015年為15.88萬(wàn)人,均出現(xiàn)一定程度的下降。菲律賓在2008年入境遊為28.29萬(wàn)人,2015年為27.68萬(wàn)人,期間小幅波動(dòng)。相較之下,香港馬來(lái)西亞入境遊客2015年為54.46萬(wàn)人,菲律賓70.41萬(wàn)人,新加坡67.54萬(wàn)人,印尼41.35萬(wàn)人。雖然在波動(dòng)上與澳門(mén)基本一致,但總量上均大大超過(guò)澳門(mén)。
歐洲客源方面,2008年英國(guó)入境遊客7.69萬(wàn)人,2015年約6萬(wàn)人,法國(guó)2008年4.05萬(wàn)人,2015年4.09萬(wàn)人,德國(guó)2008年2.9萬(wàn)人,2015年2.76萬(wàn)人。同樣,對(duì)比香港的英國(guó)入境遊客2015年52.95萬(wàn)人,法國(guó)20.98萬(wàn)人,德國(guó)21.38萬(wàn)人,澳門(mén)在入境客流量上也難以相比。
是什麼因素導(dǎo)致了鄰近區(qū)域入境旅遊客流量的較大差異?澳門(mén)入境遊近年來(lái)因金融危機(jī)、歐債危機(jī)等宏觀因素影響,受到匯率波動(dòng)、客源國(guó)居民收入等方面的影響,加之周邊博彩競(jìng)爭(zhēng)興起分散客源,自然在東盟歐盟等國(guó)家展現(xiàn)出不同的入境旅遊流特徵。但融入一帶一路戰(zhàn)略,拓展入境客源,建設(shè)世界旅遊休閑中心仍需從“空間聯(lián)通”,特別是道路設(shè)施聯(lián)通上深入分析入境客流。
二、澳門(mén)的旅遊空間系統(tǒng)轉(zhuǎn)變
(一)旅遊空間系統(tǒng)及效應(yīng)
現(xiàn)有研究顯示目的地區(qū)位影響旅遊選擇行為,客源地和目的地是長(zhǎng)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等因素共同作用下逐步形成的。目的地所在區(qū)域系統(tǒng)的各城市間的空間結(jié)構(gòu),以及客源地所在區(qū)域內(nèi)各客源地之間社會(huì)、文化等形成的空間系統(tǒng)都將影響遊客入境旅遊的選擇。且旅遊客源地和目的地之間的旅遊供給和需求空間結(jié)構(gòu)一旦形成,即會(huì)處?kù)兑环N相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài), 只有當(dāng)空間內(nèi)外條件發(fā)生重大轉(zhuǎn)型時(shí), 空間結(jié)構(gòu)才會(huì)緩慢地調(diào)整形成新的空間格局?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施對(duì)沿線(xiàn)旅遊業(yè)來(lái)講,正是一次空間外部條件的巨大轉(zhuǎn)變,其所倡導(dǎo)的政策、道路、文化暢溝通是對(duì)相關(guān)地區(qū)城市旅遊空間結(jié)構(gòu)的重新塑造。
一般,旅遊市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)形成後會(huì)產(chǎn)生3方面的效應(yīng):
(1)旅次發(fā)生效應(yīng),使“機(jī)會(huì)富集”的客源地可以得到更多旅遊機(jī)會(huì), 更大的消費(fèi)者剩餘存在,因而產(chǎn)生更多的出遊頻率,旅遊目的地更加多樣。
(2)集聚效應(yīng),使這一旅遊目的地因其它旅遊目的地的出現(xiàn)而對(duì)遠(yuǎn)處客源地產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力;競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)則會(huì)對(duì)遠(yuǎn)處客源地吸引力減弱, 使旅遊者在空間移動(dòng)中產(chǎn)生分流。產(chǎn)生集聚效應(yīng)還是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的關(guān)鍵是兩個(gè)旅遊目的地是否各具特色、旅遊資源互補(bǔ)。
(3)語(yǔ)境效應(yīng)主要涉及客源地所在區(qū)域和目的地所在區(qū)域是否具有共同的邊界、共享的語(yǔ)言、規(guī)範(fàn)和習(xí)慣、態(tài)度、價(jià)值以及相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)文化心理。
從旅遊空間上看,澳門(mén)與一帶一路沿線(xiàn)地區(qū)旅遊合作,特別是海上絲綢之路的東盟、歐盟市場(chǎng)存在一定的語(yǔ)境效應(yīng),即雙方共享一定的文化、習(xí)慣、價(jià)值及與部分國(guó)家有著相似的社會(huì)發(fā)展水平,但是在旅次發(fā)生效應(yīng)和集聚效應(yīng)上則較為欠缺。而與陸上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家則各方面聯(lián)系都較少。
(二)“一帶一路”下的旅遊空間系統(tǒng)轉(zhuǎn)變
一帶一路戰(zhàn)略提出以來(lái),中國(guó)入境旅遊流空間分佈範(fàn)圍在不斷擴(kuò)大。入境旅遊流遍佈除江西和寧夏外的其他所有省、市、自治區(qū),北到黑河,南到三亞,西到喀什,東到佳木斯,分佈範(fàn)圍大。與此同時(shí),入境旅遊流集中分佈在北京、西安、成都、昆明、桂林、廣州、香港、上海8個(gè)城市範(fàn)圍內(nèi),形成華北、西南、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的集中分佈。
而且北京是入境旅遊流的最中心節(jié)點(diǎn),起到最大的遊客發(fā)散作用。西安、上海、廣州、桂林、杭州5個(gè)城市的是入境旅遊網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點(diǎn),即入境外國(guó)旅遊流的一級(jí)集散地。香港、成都、昆明、廈門(mén)、蘇州、南京6個(gè)城市是重要節(jié)點(diǎn),是二級(jí)集散地。其中,香港因其發(fā)達(dá)的航線(xiàn)和交通,在珠三角入境遊中,與廣州一起發(fā)揮著入境或出境門(mén)戶(hù)的作用,廣州和香港之間入境客流的緊密聯(lián)繫佔(zhàn)據(jù)了珠三角入境客流的最多數(shù)。澳門(mén)、三亞、深圳、武漢、重慶等城市是三級(jí)節(jié)點(diǎn),對(duì)旅遊流的旅次發(fā)生效應(yīng)和聚集效應(yīng)已經(jīng)不十分顯著。
(三)“一帶一路”下入境旅遊流與航空流的關(guān)係
目前,澳門(mén)屬於三級(jí)節(jié)點(diǎn),並未形成旅遊流的。應(yīng)該如何藉助一帶一路,重新塑造澳門(mén)的旅遊流?現(xiàn)有研究都已證明旅遊流與交通具流有十分密切的關(guān)系,特別是入境旅遊對(duì)航空運(yùn)輸高度依賴(lài)。由前分析,北京、西安、廣州、上海、桂林、杭州、香港等旅遊樞紐和集散地的形成除了自身的旅遊特色資源外,也歸因於發(fā)達(dá)的航線(xiàn)和交通網(wǎng)絡(luò),促使他們形成旅次發(fā)生效應(yīng)和集聚效應(yīng)。所以,認(rèn)識(shí)入境旅遊流,在區(qū)域內(nèi)旅遊城市之間的轉(zhuǎn)移機(jī)制,是澳門(mén)合理開(kāi)發(fā)旅遊產(chǎn)品、正確開(kāi)展入境旅遊市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、擴(kuò)大入境旅遊市場(chǎng)規(guī)模的重要基礎(chǔ)?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施對(duì)沿線(xiàn)旅遊業(yè)來(lái)講,通過(guò)對(duì)交通特別是航空流的重新構(gòu)建,也會(huì)對(duì)相關(guān)地區(qū)城市旅遊流和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新塑造。
以海上絲綢之路的東盟地區(qū)為例,中國(guó)已與東盟沿線(xiàn)國(guó)家聯(lián)合推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目,未來(lái)將形成人流與物流的一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提升中國(guó)與東盟國(guó)家直接的旅遊合作,和全方位互聯(lián)互通。例如“??凇拷焙!慢垶场觾?nèi)”一線(xiàn)的環(huán)北部灣國(guó)際精品旅遊路線(xiàn)打造,以及東盟與中日韓的東盟10+3旅遊合作議題。種種跡象表明,中國(guó)—東盟旅遊合作機(jī)制正逐步健全化。
各國(guó)紛紛加強(qiáng)與中國(guó)內(nèi)地的航空和陸地交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),未來(lái)隨著東盟與內(nèi)地旅遊合作以及直航增加、成本下降等因素,澳門(mén)是否能增強(qiáng)做為內(nèi)地向東盟出境遊的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),分享“一帶一路”成果,迎來(lái)與東盟國(guó)際旅遊路線(xiàn)更緊密合作,取決於澳門(mén)參與合作的旅遊機(jī)制安排。
此外,中國(guó)正在形成通往“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際航空客運(yùn)樞紐。目前,北京、上海、廣州3個(gè)城市為一級(jí)的樞紐機(jī)場(chǎng),是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與中國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸聯(lián)系的核心節(jié)點(diǎn)或控制性節(jié)點(diǎn);昆明、成都、烏魯木齊、杭州、武漢等城市為次級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng),是中國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸聯(lián)系的次級(jí)節(jié)點(diǎn),對(duì)外聯(lián)系較多。中國(guó)面向東南亞、南亞和西亞/中東的客運(yùn)樞紐主要為北京、上海和廣州,面向中亞地區(qū)的樞紐主要為烏魯木齊。由於中國(guó)與東南亞、南亞、西亞/中東、中亞的航線(xiàn)聯(lián)系較多,航程也較遠(yuǎn),可以設(shè)置區(qū)域樞紐或中間節(jié)點(diǎn),這也為澳門(mén)參與區(qū)域合作,提升樞紐作用提供了機(jī)遇。
三、“一帶一路”下澳門(mén)世界
旅遊休閒中心建設(shè)
二○一五年澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)共有三十家航空公司運(yùn)營(yíng)四十三個(gè)航點(diǎn)。全年客運(yùn)量超過(guò)五百八十萬(wàn)人次,創(chuàng)曆史新高; 飛機(jī)起降量超過(guò)五萬(wàn)五千架次,較去年同期增長(zhǎng)6%。中國(guó)臺(tái)灣及東南(北)亞航線(xiàn)的旅客分別較同期上升9.6%和11.4%。三大市場(chǎng)中東南(北)亞航線(xiàn)旅客占40%,中國(guó)內(nèi)地及中國(guó)臺(tái)灣航線(xiàn)旅客分別為33%和27% 。
根據(jù)澳門(mén)與樞紐機(jī)場(chǎng)的聯(lián)係數(shù)據(jù)顯示,針對(duì)北京、上海、廣州三個(gè)一帶一路中的旅遊核心集散地,目前澳門(mén)往返上海每日航班8趟,可售座位數(shù)1200個(gè);而北京,作為一帶一路中最重要的集散地每天往返航班3趟,可售座位450個(gè),明顯與北京在一帶一路旅遊集散核心節(jié)點(diǎn)的空間聯(lián)系不足。一帶一路的二級(jí)旅遊集散中心中,澳門(mén)尚未與連接陸上絲綢之路橋頭堡的西安、烏魯木齊沿線(xiàn)建立航線(xiàn),與成都的航班也僅為1趟。在海上絲綢之路的連接中,澳門(mén)目前與其中的旅遊集散中心之一杭州、廈門(mén)建立起了空間聯(lián)系,與昆明的連接不足。
研究已經(jīng)顯示澳門(mén)旅遊客流受到內(nèi)地因素的重要影響,是內(nèi)地旅遊聚集區(qū)域的一部份,目前澳門(mén)只屬於核心節(jié)點(diǎn)外的三級(jí)區(qū)域。北京、西安、上海、桂林等著名旅遊城市在國(guó)際遠(yuǎn)程旅遊中具有巨大吸引力和國(guó)際知名度,控制了旅遊流網(wǎng)絡(luò)中88.94%的旅遊鏈接,在整個(gè)旅遊網(wǎng)絡(luò)中占主導(dǎo)地位,並對(duì)其他二三級(jí)節(jié)點(diǎn)有控制作用。澳門(mén)應(yīng)該更積極的與一二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建立緊密聯(lián)系和合作,促進(jìn)澳門(mén)的旅遊發(fā)展。
借由以上分析,可以看到澳門(mén)建設(shè)世界旅遊休閒中心,融入一帶一路戰(zhàn)略,一方面要聯(lián)通與一帶一路國(guó)家的網(wǎng)絡(luò),另一方面要與內(nèi)地的一帶一路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搭建。
首先,發(fā)揮旅遊流節(jié)點(diǎn)的作用,藉助一帶一路開(kāi)拓來(lái)自不同國(guó)家的客源,把澳門(mén)作為進(jìn)入內(nèi)地的門(mén)戶(hù)之一。以臺(tái)灣為例,從臺(tái)灣旅行社的行程統(tǒng)計(jì)來(lái)看,臺(tái)灣把澳門(mén)作為進(jìn)入珠三角的一個(gè)門(mén)戶(hù),進(jìn)而將珠海、廣州、清遠(yuǎn)、中山等地聯(lián)系成為一個(gè)旅遊聚集區(qū)域。成熟的旅遊線(xiàn)路規(guī)劃和區(qū)域合作為澳門(mén)穩(wěn)定臺(tái)灣客源奠定了基礎(chǔ)。
同樣,在一帶一路戰(zhàn)略下,澳門(mén)如何建立與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家與內(nèi)地空間聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)就顯得十分重要,使澳門(mén)也成為一個(gè)重要的旅遊聚集地。
其次,吸引進(jìn)入內(nèi)地的外國(guó)遊客,拓展旅遊路線(xiàn),納入澳門(mén)作為一帶一路旅遊路線(xiàn)。隨著一帶一路旅遊概念的興起,沿線(xiàn)城市將開(kāi)發(fā)境外新的客源市場(chǎng),設(shè)計(jì)入境旅遊的新路線(xiàn)和產(chǎn)品體系,澳門(mén)應(yīng)該與所提到的一二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建立更緊密的旅遊產(chǎn)品和路線(xiàn)合作,構(gòu)建覆蓋全國(guó)及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家線(xiàn)路的新旅遊空間體系,實(shí)現(xiàn)旅次發(fā)生效應(yīng),吸引新客源。
同時(shí),加強(qiáng)泛珠三角內(nèi)部合作,順暢對(duì)接。目前營(yíng)運(yùn)的澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng),客運(yùn)量的設(shè)計(jì)上限是每年六百萬(wàn)人次,2015年已超過(guò)五百八十萬(wàn)人次,意味著澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量已接近設(shè)施上限。在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建或新建之前,澳門(mén)必須與周邊香港、深圳、珠海、廣州的空港加強(qiáng)合作。尤其是香港、廣州本身就是入境旅遊的一級(jí)集散地,廣州與香港之間已經(jīng)建立了非常強(qiáng)的入境遊客流關(guān)系,澳門(mén)還需進(jìn)一步與增強(qiáng)粵澳、港澳、粵港澳之間的制度合作安排,結(jié)合區(qū)域內(nèi)的旅遊資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),通過(guò)整合創(chuàng)新,增強(qiáng)入境客流。更要與香港、廣州實(shí)現(xiàn)順暢的入境對(duì)接,為遊客進(jìn)入澳門(mén)旅遊提供便利。
澳門(mén)作為重要的國(guó)際商貿(mào)和旅遊中心以及古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)之一,在歷史發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)舉足輕重作用,與中國(guó)內(nèi)地和海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的緊密經(jīng)貿(mào)合作從未間斷。相信借助一帶一路戰(zhàn)略的不斷應(yīng)用實(shí)施,澳門(mén)通過(guò)提升一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家的旅遊推廣,加強(qiáng)與“一帶一路”空間網(wǎng)絡(luò)城市的合作,隨著粵港澳大橋的貫通和更多的航綫開(kāi)拓,推廣“一程多站”旅遊產(chǎn)品,未來(lái)澳門(mén)將吸引更多“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的高層次遊客,促澳門(mén)成為世界旅遊休閒中心。
(宋雅楠,副教授,澳門(mén)科技大學(xué)社會(huì)和文化研究所助理所長(zhǎng)。)