呂越豐

9月8日，由商務(wù)部、中央電視臺主辦，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)承辦的2014國際投資論壇“輝煌三十載、再啟新征程”——國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展專題論壇在廈門舉行。原國務(wù)院特區(qū)辦副主任趙云棟、商務(wù)部外資司副司長邱麗新、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任胡英杰、天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任許紅星、蘇州工業(yè)園管委會(huì)主任楊知評、廣州開發(fā)區(qū)黨工委副書記陳小華作為主講嘉賓，圍繞國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)30周年所取得的成就和投資環(huán)境改善等問題展開熱烈的交流和討論，預(yù)測未來發(fā)展趨勢，探討創(chuàng)新模式。開發(fā)區(qū)管委副主任李穎熹出席論壇活動(dòng)。

今年是首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立30周年。30年來，作為改革開放的窗口和試驗(yàn)田的國家級開發(fā)區(qū)，由首批14家，發(fā)展到目前的215家。30年來，中國的開發(fā)區(qū)走過不平凡的歷程，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭和對外開放的頂梁柱，成為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級示范地，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展史上的奇跡。

國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，是中國發(fā)展的一個(gè)縮影，現(xiàn)已成為我國重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于嘉賓們的“點(diǎn)題”，秦皇島開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰用“引領(lǐng)”二字，說明今后的開發(fā)區(qū)要發(fā)揮思想、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生問題等方面的引領(lǐng)作用。

秦皇島開發(fā)區(qū)在發(fā)展壯大進(jìn)程中，致力于完善公共服務(wù)平臺、強(qiáng)化社會(huì)保障體系，將發(fā)展的最新成果惠及于民，特別是在就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房安置、文化氛圍營造等方面創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，為國家級開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

1984年10月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)秦皇島開發(fā)區(qū)正式成立。30年來，秦皇島開發(fā)區(qū)在投資環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善和環(huán)境保護(hù)等方面取得了輝煌成就。充分發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤占全市總利潤的90%，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。在社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等方面的做法也為區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)提供了有益的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

胡英杰說，“對于作為改革開放排頭兵的開發(fā)區(qū)來說，園區(qū)精神是引領(lǐng)其發(fā)展的活力之源。在不同的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)都依據(jù)發(fā)展形勢和任務(wù)，提出符合時(shí)代要求的創(chuàng)業(yè)精神?！?995年，秦皇島開發(fā)區(qū)提出了“以人為本、奮發(fā)圖強(qiáng)、臥薪嘗膽、再創(chuàng)輝煌”的創(chuàng)業(yè)精神，在全國開發(fā)區(qū)中率先發(fā)起“二次創(chuàng)業(yè)”；2000年，提出了“解放思想、迎難而上、凝心聚力、率先發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)精神，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展；進(jìn)入“十二五”，擴(kuò)區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，進(jìn)一步提出了“解放思想、迎接挑戰(zhàn)、奮勇開拓、科學(xué)發(fā)展”的新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神，點(diǎn)燃了激情，振奮了精神，推進(jìn)了開發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越。

2008年，秦皇島開發(fā)區(qū)率先在國內(nèi)提出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的概念，謀劃了打造生態(tài)型、園林式、人文化、高科技的秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地——中國“數(shù)谷”。把發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，將建設(shè)秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的龍頭，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高科學(xué)發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇。先后制定并出臺了一系列政策，一批國內(nèi)外知名數(shù)據(jù)企業(yè)紛沓而來，10多家本土企業(yè)態(tài)勢蓬勃。同時(shí)，著力發(fā)展新能源、生物及新醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，以此為突破口，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

談到民生和社會(huì)發(fā)展，胡英杰說，“開發(fā)區(qū)發(fā)展的最終目的，是讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。”30年來，秦皇島開發(fā)區(qū)始終把改善民生作為發(fā)展的根本宗旨，堅(jiān)持民生投入優(yōu)先保障、民生問題優(yōu)先解決、民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全體人民的理念，實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就、住有所居、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，全面打造踐行執(zhí)政為民宗旨的典范，榮獲“全國首批民生改善典范開發(fā)區(qū)”榮譽(yù)稱號。

如今的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)逐漸步入成熟穩(wěn)健的階段，但仍然面臨新的挑戰(zhàn)。胡英杰就目前國家級開發(fā)區(qū)面臨的“發(fā)展空間”、“科技創(chuàng)新”等問題，與嘉賓進(jìn)行了探討。他認(rèn)為要積極推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)和實(shí)施，促進(jìn)轉(zhuǎn)變土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升土地資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和利用效益，破解“兩難”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理布局和節(jié)約集約利用，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參加論壇的嘉賓一致認(rèn)為，2014年，既是全面深化改革元年，也是開發(fā)區(qū)建設(shè)新的起點(diǎn)。展望未來，在戰(zhàn)略使命上，開發(fā)區(qū)先行先試的空間依然存在，仍然可以承擔(dān)漸進(jìn)改革的戰(zhàn)略使命，仍將繼續(xù)扮演中國發(fā)展探索的先鋒和改革開放試驗(yàn)田的角色，并將先行先試、敢闖敢干的開發(fā)區(qū)精神以及改革開放的效益迅速擴(kuò)展到全國，作為全國各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。在發(fā)展方向上，開發(fā)區(qū)將由一個(gè)主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、尤其是工業(yè)職能的地理區(qū)域向綜合性城市新區(qū)轉(zhuǎn)變，加快城市化進(jìn)程，努力成為我國新型城鎮(zhèn)化的踐行者。