浙江省戒毒管理局課題組

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大數(shù)據(jù)背景下司法行政強(qiáng)制隔離戒毒系統(tǒng)場所動態(tài)精準(zhǔn)性研判思考

浙江省戒毒管理局課題組①課題組成員：顧金法 、卓朝勇、徐華劍、林春、盧文濱。

一、大數(shù)據(jù)時代來臨

何謂“大數(shù)據(jù)”，目前沒有統(tǒng)一的定義。維基百科②維基百科（Wikipedia），是一個基于維基技術(shù)的多語言百科全書協(xié)作計劃，這是一部用多種語言編寫的網(wǎng)絡(luò)百科全書。定義：大數(shù)據(jù)（big data），或稱巨量數(shù)據(jù)集合，指的是無法在可承受的時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。IBM公司把大數(shù)據(jù)概括成了四個V③IBM．What is big data7．http：//www01．ibm．eom/software/data/bigdata/．，即Volume（數(shù)量大，通常以PB級別的數(shù)據(jù)量計）、Velocity（實時性，需要更短的時間處理數(shù)據(jù)）、Variety（多樣化，以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主）和Value（蘊含巨大的價值）。大數(shù)據(jù)不僅是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)及其相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，更是一種思維方式、一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它將對整個國家的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源和基礎(chǔ)設(shè)施等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報告中提出制定“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’行動計劃”，正是我國政府順應(yīng)潮流、與時俱進(jìn)的完美體現(xiàn)。如今，著名的“啤酒+尿布”“谷歌汽車”“大數(shù)據(jù)流感預(yù)測”的數(shù)據(jù)分析成果早已成了大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)典案例。我們國家也有不少具有中國特色的本土實踐，如公安部提出并正在推進(jìn)的“情報主導(dǎo)警務(wù)”、“大情報”等戰(zhàn)略發(fā)展，浙江、濟(jì)南等地公安開展了基于“大數(shù)據(jù)”的云技術(shù)、云存儲應(yīng)用研究，成效顯著，也非常值得我們認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒。

二、大數(shù)據(jù)背景下場所動態(tài)研判工作現(xiàn)狀

近年來，浙江省司法行政戒毒系統(tǒng)信息化工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著成績，信息技術(shù)在各項工作中得到了廣泛應(yīng)用。目前，全系統(tǒng)十個戒毒場所基本完成圍墻、AB門人車管理、門禁管理、監(jiān)控視頻、電子安檢、電子巡更、紅外欄柵、綜合報警等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，視頻監(jiān)控點總量達(dá)到了7900多個，正穩(wěn)步推進(jìn)與“四四五”戒毒模式相契合的綜合管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)，浙江省戒毒管理局和各戒毒場所正逐步實現(xiàn)基層辦公辦案工作的數(shù)字化、無紙化、平臺化。隨著以上信息化系統(tǒng)的不斷完善和應(yīng)用，由其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量呈幾何級數(shù)增長，存儲的數(shù)據(jù)總量成了名副其實的海量規(guī)模。

2012年，浙江省戒毒管理局出臺場所動態(tài)研判工作制度，為全系統(tǒng)場所動態(tài)研判工作規(guī)范化、制度化打下堅實基礎(chǔ)。目前，各戒毒場所都已建立起較為完善的信息情報收集、分析、研判工作機(jī)制，配以藍(lán)、黃、紅三色預(yù)警信息，深入開展大隊每日、場所每周、省局每月的動態(tài)研判工作?？傮w而言，由信息化系統(tǒng)每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，包括監(jiān)控視頻、電子安檢、電子巡更、紅外欄柵等，主要功能還是以監(jiān)控倒查、事后查證等被動防控為主，而利用大數(shù)據(jù)來主動研判場所安全工作還明顯不足。各單位、各部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的部門化、條塊化、碎片化問題較為突出，沒有形成信息共享、集成、分析挖掘體系，信息資源對場所動態(tài)研判工作的決策支持作用沒有充分顯現(xiàn)。

（一）發(fā)展不平衡，聯(lián)網(wǎng)水平不同。主要是各戒毒場所之間發(fā)展的不平衡，目前部分信息化意識較強(qiáng)的單位已經(jīng)在智能應(yīng)用、深度開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)等方面作出了許多有益的探索，但還有一些單位依舊裹足不前，仍然停留在單機(jī)應(yīng)用、模擬監(jiān)控的較低水平。

（二）系統(tǒng)間孤立，信息共享不足。從信息化建設(shè)層面來講，先前的信息化和安防系統(tǒng)是分離的，并未對各系統(tǒng)集成或只集成了部分系統(tǒng)，各系統(tǒng)間相互孤立，無法實現(xiàn)系統(tǒng)間聯(lián)動應(yīng)用和信息共享應(yīng)用，降低了工作效率。

（三）被動式防范，數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分。在信息感知、圖像視頻、親情電話、探訪監(jiān)聽等方面缺少必要的智能化應(yīng)用，主要作用還是停留在“事后取證”的被動式防范，缺少對戒毒人員行為分析、日常表現(xiàn)、家庭背景以及對錄音、視頻等信息數(shù)據(jù)的自動檢索和識別手段上的事前主動防范。

三、大數(shù)據(jù)背景下場所動態(tài)研判運行機(jī)制構(gòu)想

安全穩(wěn)定形勢研判是各戒毒場所針對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各類安全隱患，或?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的事故分析原因，研究規(guī)律，預(yù)測研判，并制定落實防范措施的一項活動。在大數(shù)據(jù)時代，我們要堅持把基于大數(shù)據(jù)形成的信息情報置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，依據(jù)系統(tǒng)論、信息論、控制論的觀點，通過整合系統(tǒng)信息資源，實現(xiàn)戒毒人員的基本信息（包括戒毒人員獎懲、處遇級別、日?？己恕⒂H情電話、家屬探訪信息等）與多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控所產(chǎn)生的圖像、語音等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、歸納和整合，總結(jié)建立防違禁品流入、防逃、防自殺、防所內(nèi)發(fā)案等專業(yè)模塊，綜合運用防、控諸手段，構(gòu)建信息全面、研判精準(zhǔn)、決策周密、管理到位和措施有力的場所安全研判長效工作機(jī)制。

（一）信息情報的收集機(jī)制。情報是被傳遞的、秘密的和適應(yīng)特定需要的知識和智慧④王洪林：《情報術(shù)語定義新探》，《術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化與信息技術(shù)》，2005年第1期。。在場所安全工作中，信息情報及時發(fā)現(xiàn)、迅速傳達(dá)和準(zhǔn)確使用，是保障場所掌握安全工作主動權(quán)的關(guān)鍵。建立科學(xué)的信息情報體系，多渠道全方位地獲取信息情報是實施場所動態(tài)研判工作的前提和基礎(chǔ)。

1.信息情報的定義和特征?；谒痉ㄐ姓?qiáng)制隔離戒毒場所工作對象的性質(zhì)和內(nèi)容，可將信息情報定義為：由強(qiáng)制隔離戒毒場所通過各種途徑獲取的、廣泛服務(wù)于場所安全工作的各類情報信息以及分析研判后的成果。在外延上，信息情報就是場所動態(tài)信息，是強(qiáng)制隔離戒毒場所收集的各種客觀性資料，對信息的收集、整理、存貯、檢索等信息管理活動，都屬于場所信息情報工作的內(nèi)容。在內(nèi)涵上，信息情報是對涉及場所安全穩(wěn)定的一切信息進(jìn)行分析研判并應(yīng)用于實戰(zhàn)的主觀性成果。與傳統(tǒng)的場所信息資源相比，大數(shù)據(jù)時代下的場所信息具有媒體形式多、數(shù)據(jù)量龐大、處理時效性高、價值密度低等特點，包括結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化以及無結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，如各種實時數(shù)據(jù)、流媒體數(shù)據(jù)、圖片、地理信息等。

2.信息情報收集體系建設(shè)。建立健全場所信息情報的收集網(wǎng)絡(luò)，完善情報信息的收集機(jī)制，努力使基礎(chǔ)類信息數(shù)據(jù)維護(hù)及時、線索類情報信息收集全面。要重點做好以下幾個方面：一要增強(qiáng)全體民警的情報信息意識，形成全警收集、主動收集的格局。對日常工作內(nèi)容、工作資料等基礎(chǔ)類信息數(shù)據(jù)，要及時全面、分門別類地錄入到相應(yīng)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享查詢，源頭信息要求維護(hù)及時、豐富準(zhǔn)確。二要加強(qiáng)情報信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以高度集成化、管理智能化、情報信息的資源共享化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，將信息智能技術(shù)與傳統(tǒng)場所管理相結(jié)合，提高場所信息情報收集的工作效率和工作質(zhì)量。三要大力加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)。這支隊伍的質(zhì)量如何、能力大小往往在某種程度上反映著場所信息情報工作水平。四要加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、新聞媒體等的交流與協(xié)作，及時了解和分析有關(guān)社會輿論、重大社會突發(fā)事件的發(fā)展趨勢情況，正確引導(dǎo)，掌握主動權(quán)。

（二）信息情報的傳遞機(jī)制。依托信息情報平臺建設(shè)，健全完善信息情報報送機(jī)制，實行分級報送、歸口管理。信息情報平臺是由軟硬件共同組成的多元化系統(tǒng)，包括場所所政管理、診斷評估、親情電話管理、探訪管理等各個子系統(tǒng)，以及現(xiàn)代數(shù)字多媒體智能安防、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，進(jìn)而將場所的各項信息進(jìn)行高度集中和分析處理，實現(xiàn)信息資源的共享性。當(dāng)前，各戒毒場所在向上級報送信息情報時依舊使用紙質(zhì)材料，至今沒有實行電子信息情報的統(tǒng)一上報；有的單位報喜不報憂，個別的甚至瞞報、壓報；有的信息情報不加甄別，一股腦兒向上報。這些問題的存在，既有水平問題，但更多的是運行機(jī)制不規(guī)范引起的。對收集的情報信息，場所應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和緊急程度，實行分級、分層次報送處理。主要分為四級：一級主要是指可能或已經(jīng)嚴(yán)重影響場所安全穩(wěn)定的事件信息；二級主要是指可能或已經(jīng)在場所內(nèi)部造成重大影響的事件信息；三級主要是指可能或已經(jīng)發(fā)生的場所內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)的事件信息；四級主要是指一般性戒毒人員動態(tài)信息。無論哪個等級的情報信息，均應(yīng)錄入信息情報數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集中管理。

（三）信息情報的研判和分析。

1.傳統(tǒng)研判。對信息情報的分析與研判是綜合的邏輯思維過程，是對獲取材料的再創(chuàng)作。傳統(tǒng)對情報分析與研判工作主要依定量分析和定性分析兩條邏輯線索進(jìn)行。其分析流程可分為五個部分：第一，信息情報來源分析。對收集到的原始材料存入專用的儲存器，并對這些“原材料”作出初步的分析判斷，主要是根據(jù)來源初步判斷其真實度，確定其可能存在的潛價值。第二，信息情報真?zhèn)畏治觥Ｓ捎诮涠緢鏊男畔⑶閳髞碓磸?fù)雜，淺層次的情報較多，也有戒毒人員群體或個人編造和傳送的虛假情報。分析人員必須剔除這些虛假情報，排除其對真實情報的干擾。第三，信息情報的歸類分析。按要求將相應(yīng)的信息歸類并存檔，如戒毒人員資料信息、危險物品信息、危險線索信息、突發(fā)事件防范信息等。第四，信息情報指向分析。分析研判人員的個人技能將決定情報分析研判的質(zhì)量。信息情報分析研判的目的在于它的最后指向即研判結(jié)論。要得到研判的指向，應(yīng)該把握兩個指標(biāo)：量的指標(biāo)和度的指標(biāo)。第五，信息情報轉(zhuǎn)化分析。在戒毒場所安全工作中，由于形勢和事件的變化，對信息情報的轉(zhuǎn)換應(yīng)該靈活對待，隨時激活那些可能已經(jīng)“死亡”的信息情報，使信息情報永遠(yuǎn)保持活力。

2.技術(shù)研判。哈佛大學(xué)教授Gary King強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)的核心不是數(shù)據(jù)！大數(shù)據(jù)的價值在于分析⑤哈佛大學(xué)教授Gary King在出席IEEE會議時表達(dá)這一觀點?！薄ｋS著信息分析技術(shù)的不斷發(fā)展，而對這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化的預(yù)測處理成為可能。近年來，可視化技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等智能化技術(shù)得到應(yīng)用和推廣，使得繁重的情報工作處理起來更加快捷高效?？梢暬治黾夹g(shù)通過交互的可視化界面，將大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的晦澀難懂的數(shù)據(jù)以圖表的形式展示出來，可以幫助我們進(jìn)行高效理解、分析和研判⑥周瓊：《大數(shù)據(jù)背景下公安情報工作研究》，《云南警官學(xué)院學(xué)報》，2014年第4期。。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是一個知識提煉的過程，它從大量看似毫無關(guān)聯(lián)的繁雜數(shù)據(jù)中提取出被人們忽略、但又是潛在的有用的信息和知識。利用關(guān)聯(lián)規(guī)則可以把與場所內(nèi)的案件相關(guān)的所有要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)運算，并最終形成規(guī)律性的事項。例如把某起違禁品流入案件的時間、地點、方式等和全省數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)運算，很大可能上會發(fā)現(xiàn)違禁品流入的規(guī)律，為場所的預(yù)警機(jī)制提供有效支持。

（四）場所動態(tài)研判成果的應(yīng)用機(jī)制。研判成果的實戰(zhàn)應(yīng)用是場所動態(tài)研判工作的出發(fā)點和落腳點，要充分發(fā)揮動態(tài)研判工作在打防控一體化和預(yù)測預(yù)警等方面的實戰(zhàn)功能。其主要由預(yù)警和防控系統(tǒng)這兩個應(yīng)用機(jī)制構(gòu)成。從當(dāng)前情況看，這項工作無論是探索實踐，還是具體成效，都比較落后，必須花大力氣予以加強(qiáng)。

1.預(yù)警系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)讓“捕捉現(xiàn)在，預(yù)測未來”成為可能?！按髷?shù)據(jù)之父”舍恩伯格曾披露過一個例子：在美國有一個計劃名為“預(yù)測式配警”，通過大數(shù)據(jù)分析來預(yù)測美國某個城市的某條街道的某個時段是犯罪高峰時段，然后在那個位置部署更多的警力⑦光明網(wǎng)，理論頻道/文體科技/《大數(shù)據(jù)背景下的信息安全問題》2015-02-27 http://theory．gmw．cn/2015-02/27/content_14940301．htm。。對所收集到的信息情報進(jìn)行歸納整理，并從中發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、目標(biāo)性、趨向性的內(nèi)容，并針對具體情況制定預(yù)警工作措施，是動態(tài)研判工作的核心內(nèi)容。通過建立不定期、個案、系列多發(fā)案件的預(yù)警通報，及時將預(yù)警性研判成果向相關(guān)部門及全體民警進(jìn)行預(yù)警通報，充分發(fā)揮分析研判在引領(lǐng)實戰(zhàn)、維護(hù)穩(wěn)定方面的作用。上級機(jī)關(guān)和部門發(fā)布預(yù)警信息后，要指導(dǎo)、督促相關(guān)部門及時采取針對性措施，加強(qiáng)打擊、防范、管理、控制等工作。下級機(jī)關(guān)和部門對接收的預(yù)警信息，要及時落實控制措施。對預(yù)警信息設(shè)定必要的等級，以引起各有關(guān)單位的高度重視和警覺。根據(jù)研判結(jié)論的嚴(yán)重和緊急程度劃分為藍(lán)色、黃色、紅色三級，分別代表較大、較重和嚴(yán)重。紅色預(yù)警代表發(fā)生和可能發(fā)生嚴(yán)重安全事故；黃色預(yù)警代表發(fā)生和可能發(fā)生較重違紀(jì)事件；藍(lán)色預(yù)警代表發(fā)生和可能發(fā)生較大違紀(jì)事件。

2.防范系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)的信息情報為平臺，全面匯集基礎(chǔ)信息（身份信息、背景信息）、現(xiàn)實表現(xiàn)（生活學(xué)習(xí)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、通信探訪情況、現(xiàn)實表現(xiàn)評估），利用預(yù)警積分（預(yù)警級別、基礎(chǔ)分、現(xiàn)實表現(xiàn)分、人工研判分）直觀、準(zhǔn)確地展現(xiàn)出重點人員不同時間節(jié)點、不同程度范圍的行為軌跡、活動規(guī)律，推斷某些事情可能發(fā)生或者不可能發(fā)生，為場所防范“六無”安全提供強(qiáng)有力的信息保證。例如：某戒毒人員一直保持與父母每月聯(lián)系一次，在第九個月的時候突然中斷與家庭的聯(lián)系，且持續(xù)時間已達(dá)二個月之久，這時系統(tǒng)會自動對該名人員進(jìn)行動態(tài)的風(fēng)險評估，分析其心理狀態(tài)并作出預(yù)警性提示。又如：某地區(qū)發(fā)生大地震、重大事故災(zāi)難等突發(fā)事件時，系統(tǒng)將根據(jù)戶籍所在地（居住地）、近三個月通話通信記錄等自動關(guān)聯(lián)篩選戒毒人員，提示民警對該類戒毒人員作深入個別談話和了解，更深一步掌握信息情報，并作出相關(guān)的預(yù)警提示和防控措施。

在具體應(yīng)用過程中，關(guān)鍵是要運用大數(shù)據(jù)建立一整套科學(xué)的、符合場所客觀規(guī)律的數(shù)學(xué)模型。數(shù)學(xué)模型不僅能將抽象的問題轉(zhuǎn)化為實際問題，提高重點人員積分預(yù)警的科學(xué)性、高效性，而且可以通過重點人員積分升降、顏色變化，將管控對象的行為軌跡、活動規(guī)律和可能異常動向進(jìn)行分析與解答，有效篩選違禁品流入、防自殺、防自傷自殘、防逃跑、防所內(nèi)發(fā)案等影響場所安全穩(wěn)定的重點人員和事件，以便采取針對性的分類管控措施。如表1所示。

A .容易導(dǎo)致違禁品流入類模型

背景元素：有販毒史；有吸毒史；吸食毒品種類；擔(dān)任骨干人員；毒品渴求度調(diào)查異常等。

言語元素：流露出對違禁品渴求言語；電話監(jiān)聽發(fā)現(xiàn)語詞隱晦；與外來人員私下接觸言語隱晦等。

表 1

行為元素：幾個固定人員經(jīng)常一起密談、竊竊私語；親情電話通話頻繁；心理測試時異常緊張；毒品檢測前后行為異常；所內(nèi)購物消費大手大腳，收支猛增；行為詭秘反常；與外來人員來往密切。

事件元素：一卡通或其他外部賬號資金流入異常；來所探訪人員身份不明或曾有吸毒史等。

B.容易導(dǎo)致自殺、自傷自殘類模型

背景元素：有自殺、自傷自殘史；身患嚴(yán)重慢性疾病或突發(fā)惡性疾病；患精神類疾??；心理測試自殺、自傷自殘指數(shù)偏高；年齡較大。

言語元素：流露悲觀厭世言論和想法。

行為元素：性格孤僻，不愿與人交往；晚上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，經(jīng)常起夜；平常言行喜怒無常，常常暗自落淚；對集體活動和電視沒有興趣；有自虐等行為；私藏鋒利工具、刀片、剪刀等違規(guī)危險物品；喜歡長時間站在窗臺，目光呆滯；胃口下降，身體消瘦等。

事件元素：家庭關(guān)系緊張；家庭突遭重大變故等。

C.容易導(dǎo)致逃跑類模型

背景元素：有脫逃史；有軍警史；有余罪待審；有撬鎖、攀爬、擒拿等特殊技能；三假人員等。

言語元素：流露出逃跑言語；聚眾談?wù)摚腥丝拷鼤r散開；打聽周邊環(huán)境和交通狀況等。

行為元素：行為鬼祟，躲避他人的注意；觀察警戒設(shè)施、監(jiān)控分布情況；晚上和衣睡覺；探聽民警值班、監(jiān)督崗情況；留意觀察民警門禁卡和密碼使用情況；消費突然猛增，購買囤積食物；有意消除或修改衣物上身份標(biāo)記；私藏繩索、廢舊床單被套等。

事件元素：遇離婚、女朋友分手、家庭拋棄等親情危機(jī)；家庭成員死亡或患重大疾病等導(dǎo)致情緒急躁異常等。

D.容易導(dǎo)致所內(nèi)發(fā)案類模型

背景元素：成長經(jīng)歷、人員關(guān)系等家庭情況；有打架斗毆等暴力前科史；曾有上訪鬧訪等記錄；有精神病史；心理測試暴力指數(shù)偏高；入所前就業(yè)情況等。

言語元素：日常言語偏激或性格內(nèi)向沉默寡言。

行為元素：言語偏激或性格內(nèi)向?qū)е氯穗H關(guān)系緊張，經(jīng)常發(fā)生矛盾或糾紛；因勞動技能、勞動態(tài)度等原因長期完不成任務(wù)，日常考核偏低；精神萎靡、獨自發(fā)呆、暗自流淚；發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為后被處理的。

事件元素：近期家庭發(fā)生重大變故情況；發(fā)生可能影響戒毒人員個人思想穩(wěn)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大社會公共突發(fā)事件。

四、實現(xiàn)場所動態(tài)研判精準(zhǔn)的運行要求

（一）大數(shù)據(jù)時代要有大數(shù)據(jù)思維。當(dāng)前，仍有民警對大數(shù)據(jù)及其價值認(rèn)識不夠清楚，工作還停留在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)的興起，不僅是一場技術(shù)變革，更是一場思維觀念的變革。必須要及時適應(yīng)形勢，通過有效的宣傳和培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警接納大數(shù)據(jù)、關(guān)注大數(shù)據(jù)，注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，擯棄慣用經(jīng)驗分析、因果分析。

（二）統(tǒng)籌頂層規(guī)劃，完善數(shù)據(jù)管理體系。面對海量的數(shù)據(jù)，要從全局高度出發(fā)，做好頂層設(shè)計，避免各部門之間因工作內(nèi)容交叉重復(fù)造成相關(guān)資源的浪費，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)公安、司法行政、醫(yī)療衛(wèi)生等各部門之間數(shù)據(jù)整合與信息資源共享。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘和深度應(yīng)用。目前，戒毒場所對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用以存儲、查詢、取證居多，沒有深度發(fā)掘數(shù)據(jù)的價值，導(dǎo)致數(shù)據(jù)增值率低。要挖掘大數(shù)據(jù)的潛在價值，必須提高大數(shù)據(jù)分析和技術(shù)開發(fā)運用的能力，不能僅僅滿足于數(shù)據(jù)的累加和比較，還要靈活應(yīng)用數(shù)學(xué)建模、云計算、數(shù)據(jù)挖掘等多種科學(xué)方法⑧李航：《機(jī)器學(xué)習(xí)及其應(yīng)用（文本數(shù)據(jù)挖掘）》，清華大學(xué)出版社2006年版，第2頁。，借鑒一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)警務(wù)部門在大數(shù)據(jù)方面的經(jīng)驗和成就，引入其先進(jìn)技術(shù)為我所用。

（四）加強(qiáng)基層民警的信息情報素質(zhì)。場所安全信息情報工作主要依靠基層民警，基層民警情報搜集、利用的能力直接影響場所情報的基礎(chǔ)工作?；鶎用窬袕?qiáng)烈的工作責(zé)任心，對新信息勤觀察、勤提問、勤分析，靈活運用個別談話、檢查信件、與家屬交談等各種收集渠道，要善于及時發(fā)現(xiàn)情報及其變化情況，要能分析研究各種現(xiàn)象可能帶來的后果，尤其是對最壞的結(jié)果要做到心中有數(shù)。

當(dāng)前一個時期，司法行政戒毒系統(tǒng)面臨管理對象持續(xù)增多、不穩(wěn)定因素日趨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢。我們要順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求，占領(lǐng)“信息情報主導(dǎo)場所安全”的戰(zhàn)略制高點，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展技術(shù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用能力，全面提升場所安全管理工作水平。

（責(zé)任編輯 張文靜）