張國(guó)強(qiáng)（中共河北省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，河北石家莊050061）

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誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用與機(jī)制構(gòu)建

張國(guó)強(qiáng)
（中共河北省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，河北石家莊050061）

[摘要]誠(chéng)信是人類(lèi)社會(huì)最基本的道德規(guī)范之一，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的核心理念,同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值基石。它作為一種無(wú)形的經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資本，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、降低交易成本、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率、提升個(gè)人和企業(yè)聲譽(yù)及政府公信力、促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)和文明進(jìn)步等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，必須通過(guò)輿論手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段進(jìn)行綜合整治，建立正確的輿論引導(dǎo)機(jī)制、有效的誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制和強(qiáng)有力的法律保障機(jī)制，來(lái)促進(jìn)誠(chéng)信作用的正常發(fā)揮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]誠(chéng)信；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；作用；機(jī)制

黨的十八大報(bào)告明確提出：“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)?！庇纱丝梢?jiàn)，誠(chéng)信問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益突出的重要理論和現(xiàn)實(shí)課題。從學(xué)理上講，誠(chéng)信不僅僅是倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)的范疇，更是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)核心范疇，因此具有多重屬性和價(jià)值。從實(shí)際研究看，由于傳統(tǒng)義利觀的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，誠(chéng)信的倫理屬性與經(jīng)濟(jì)屬性相對(duì)分離，學(xué)界從倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)角度的研究比較多，而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)于誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析相對(duì)缺失，因此對(duì)誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與價(jià)值進(jìn)行詮釋和深入挖掘，并探討構(gòu)建合理有效機(jī)制以促進(jìn)誠(chéng)信作用的發(fā)揮，顯得十分必要和緊迫。

一、誠(chéng)信含義和意義的基本闡釋

（一）誠(chéng)信是一種價(jià)值品格

誠(chéng)信是人類(lèi)最基本最核心的價(jià)值觀念之一，古今中外，在倫理學(xué)、宗教學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域和學(xué)科中都有談及?！罢\(chéng)”與“信”作為倫理規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，在起初是分開(kāi)使用的。孟子曾言：“誠(chéng)者，天之道也，誠(chéng)之者，人之道也。”《中庸》中也有類(lèi)似的說(shuō)法：“誠(chéng)者天之道，誠(chéng)之者人之道。”《逸周書(shū)》最先將“誠(chéng)”與“信”連在一起進(jìn)行使用：“成年不嘗，信誠(chéng)匡助，以輔殖財(cái)。”“父子之間觀其孝慈，兄弟之間觀其友和，君臣之間觀其忠愚，鄉(xiāng)黨之間觀其信誠(chéng)?！边@里的“信誠(chéng)”表達(dá)的實(shí)際上就是我們現(xiàn)在所講的“誠(chéng)信”。《說(shuō)文解字》中也對(duì)誠(chéng)信作了解釋?zhuān)骸罢\(chéng)，信也，從言成聲”；“信，誠(chéng)也，從人言”，即誠(chéng)實(shí)守信。從“誠(chéng)”與“信”的區(qū)分來(lái)看，“誠(chéng)”更多地指“內(nèi)誠(chéng)于心”，“信”則側(cè)重于“外信于人”，“誠(chéng)”與“信”組合在一起，就形成了一個(gè)內(nèi)外兼?zhèn)?、?nèi)涵豐富的詞匯，其基本含義是指誠(chéng)實(shí)守諾，踐約無(wú)欺，言行一致，真實(shí)可信。通俗地表述，就是說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。

（二）誠(chéng)信是一種傳統(tǒng)美德

誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，歷來(lái)被看作是“人之道”“國(guó)之寶”，是處理人與人之間社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是構(gòu)筑社會(huì)道德大廈的堅(jiān)固基石。無(wú)論是孔子在《論語(yǔ)》中講到的“人而無(wú)信，不知其可也”，還是李白在《俠客行》中寫(xiě)到的“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，以及千百年來(lái)民眾廣為信守和踐行的“一言既出，駟馬難追”，都極言誠(chéng)信的重要。在我國(guó)古代政治文化和社會(huì)文化中，以儒學(xué)為支撐、以“三綱五常”為基本內(nèi)容的社會(huì)倫理和道德體系，所強(qiáng)調(diào)和恪守的君臣之道、孝道、婦道以及“仁義禮智信”五大道德操守，都是把“信”作為根本支點(diǎn)和核心要素。南宋理學(xué)家朱熹認(rèn)為“信是言行相顧之謂”，要求“口能言之，身能行之”，這才是“國(guó)寶”；如果“口言美，身行惡”，那是“國(guó)妖”，是君子所不取的。在我國(guó)古代商業(yè)文化中，誠(chéng)信也一直是一道絢麗的色彩，“童叟無(wú)欺，貨無(wú)二價(jià)”“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”“民無(wú)信不立、業(yè)無(wú)信不興”等寶貴的誠(chéng)信傳統(tǒng)世代相傳。著名徽商胡雪巖在杭州胡慶余堂藥店中，向內(nèi)掛了一塊“戒欺”的牌匾，文中寫(xiě)道：“凡貿(mào)易均著得欺字”“余存心濟(jì)世，誓不以劣品弋取厚利”“采辦務(wù)真，修制務(wù)精，不至欺余以欺世人?！边@就是胡慶余堂藥店之所以能夠蜚聲于海內(nèi)外、生意興隆的秘訣所在。

（三）誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)的“營(yíng)養(yǎng)劑”和“壓艙石”

從古至今，誠(chéng)信一直是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根脈和基石。尤其在經(jīng)歷工業(yè)革命、人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式由自然經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主之后，對(duì)于誠(chéng)信提出了越來(lái)越高的要求。誠(chéng)信成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本準(zhǔn)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，是市場(chǎng)主體的道德底線(xiàn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的無(wú)價(jià)之寶，并且把古代商業(yè)誠(chéng)信文化傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，演變和沉淀為現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)家所秉承的“誠(chéng)招天下客，譽(yù)從信中來(lái)”等商業(yè)規(guī)范和價(jià)值理念。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，“誠(chéng)信”已不僅局限于商業(yè)文化的延伸和人格品行的升華，更重要的是它已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源和核心理念，涉及自然人、市場(chǎng)主體、團(tuán)體、行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系協(xié)調(diào),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展與和諧進(jìn)步，可以說(shuō)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“營(yíng)養(yǎng)劑”和“壓艙石”。

二、誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠(chéng)信是一種無(wú)形的經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資本，它能夠降低社會(huì)交易成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，有利于促進(jìn)個(gè)人、企業(yè)等市場(chǎng)主體的信譽(yù)提高和財(cái)富增進(jìn)，促進(jìn)政府公信力和形象提升以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，具有經(jīng)濟(jì)秩序“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)效率“加速器”和財(cái)富價(jià)值“倍增器”等多重重要作用。

（一）誠(chéng)信為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供基本準(zhǔn)則，是經(jīng)濟(jì)秩序的“穩(wěn)定器”

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和根基，體現(xiàn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值與尊嚴(yán)。一個(gè)社會(huì)只有擁有良好的誠(chéng)信環(huán)境和豐富的誠(chéng)信資源，才能形成正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促使市場(chǎng)主體以信用作為守約條件，進(jìn)行等價(jià)交換和公平買(mǎi)賣(mài)，構(gòu)成互相信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。如果交換雙方任何一方不守信用，就會(huì)使等價(jià)交換關(guān)系遭到破壞，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)就越要求誠(chéng)實(shí)守信，就越需要構(gòu)建起彼此相聯(lián)、互為制約的信用關(guān)系鏈條，維系著日益復(fù)雜的交換關(guān)系和市場(chǎng)秩序，這是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“穩(wěn)定器”，沒(méi)有誠(chéng)信的有力支撐，就沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)秩序，就沒(méi)有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，應(yīng)該體現(xiàn)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、平等、求實(shí)、自主、自由等價(jià)值觀念，以規(guī)范、創(chuàng)新、誠(chéng)信為核心內(nèi)容。在市場(chǎng)的交易行為中，做虛假?gòu)V告、制假售假、合同欺詐等，在市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)時(shí)，做假賬、搞假破產(chǎn)等，都是不講誠(chéng)信的表現(xiàn)，都要堅(jiān)決予以整治和摒棄，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序放回到以誠(chéng)信為本的軌道和基點(diǎn)上來(lái)。有人把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是信用經(jīng)濟(jì)或契約經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是對(duì)誠(chéng)信與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)系的高度概括。誠(chéng)信作為一種準(zhǔn)則，是法律的要求，也是道德規(guī)范的要求，它是一種自律，也是一種他律，是自律與他律的結(jié)合，需要市場(chǎng)主體和政府執(zhí)法部門(mén)相互配合，共同維護(hù)良好的誠(chéng)信機(jī)制和誠(chéng)信氛圍。

（二）誠(chéng)信有利于降低交易成本，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的“加速器”

世界著名學(xué)者弗朗西斯·福山在《信任:社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》一文中，逐一分析了西方發(fā)達(dá)國(guó)家美、英、法、德、意以及亞洲發(fā)展中國(guó)家文化傳統(tǒng)及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，詳盡地考察了社會(huì)信任度與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，他認(rèn)為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于三種資本：經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會(huì)資本。以社會(huì)誠(chéng)信為基石的社會(huì)資本是人們?cè)谝粋€(gè)組織中為了共同的目的去合作的能力。［1］(P151)所以，誠(chéng)信作為維護(hù)市場(chǎng)主體之間平等交易關(guān)系和整個(gè)社會(huì)全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心要素，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密不可分的關(guān)系，它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)內(nèi)生變量。如果市場(chǎng)主體都秉守誠(chéng)信理念，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，那么整個(gè)社會(huì)信任度普遍提高，社會(huì)交易成本就會(huì)大大降低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率就得到提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)加快，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富也會(huì)不斷增加，從而給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益；反之，社會(huì)誠(chéng)信缺失，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，則會(huì)大大提高交易成本，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)重大損失。因此，誠(chéng)信也是一種生產(chǎn)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)資源，而且這種經(jīng)濟(jì)資源不同于土地、廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料等有形的物質(zhì)資源，因?yàn)槲镔|(zhì)資源是有限的，是不可再生的，而誠(chéng)信是一種無(wú)形的、可以重復(fù)和持續(xù)使用的經(jīng)濟(jì)資源，并且在不斷投入的過(guò)程中，其價(jià)值還會(huì)不斷自我增值。因此可知，誠(chéng)信可以作為一種不斷增值的社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)內(nèi)生變量來(lái)處理。誠(chéng)信與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間正相關(guān)，社會(huì)誠(chéng)信度越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富增進(jìn)的速度就越快；反之，社會(huì)缺乏誠(chéng)信，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就慢或呈負(fù)增長(zhǎng)。

（三）誠(chéng)信為市場(chǎng)主體提供無(wú)形資本，是財(cái)富價(jià)值的“倍增器”

誠(chéng)信不僅產(chǎn)生效益和物化的社會(huì)財(cái)富，而且產(chǎn)生和諧和精神化的社會(huì)財(cái)富。一是從個(gè)人角度看，個(gè)人是市場(chǎng)主體的基本單元，誠(chéng)信是個(gè)人的履約原則和能力，是個(gè)人取之不盡的利益和財(cái)富源泉。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密曾講道：“一個(gè)人如果常常和別人做生意上的往來(lái)，他就不盼望從一件交易契約來(lái)圖非分的利潤(rùn)，而寧可在各次交易中誠(chéng)實(shí)守約?！保?］德國(guó)現(xiàn)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯(Max Weber)在其《新教倫理與資本主義精神》中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)“信用就是金錢(qián)”［3］(P24-25)的信條。這都說(shuō)明誠(chéng)信是行為主體必備的“德行”品質(zhì)，個(gè)人在追求自身利益最大化的同時(shí)，必須兼顧他人利益，積累越來(lái)越多的社會(huì)資本。否則，其財(cái)富源泉很快就會(huì)枯竭。二是從企業(yè)角度看，誠(chéng)信是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和無(wú)形資產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，顧客是上帝，市場(chǎng)是鐵面無(wú)私的審判官。企業(yè)如果背叛上帝，不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果必然是被淘汰；而誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)將會(huì)贏得消費(fèi)者和投資者，不斷發(fā)展壯大。著名管理學(xué)家克拉倫斯·沃爾頓曾說(shuō)：“企業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該用一種全局觀念來(lái)看待企業(yè)的責(zé)任。因?yàn)樵谶@種觀點(diǎn)之下，企業(yè)被看成是講誠(chéng)信、講聲譽(yù)、講道德的組織而不是賺錢(qián)的機(jī)器?！币虼?，衡量一個(gè)企業(yè)的價(jià)值，不僅要看其有形資產(chǎn)，還要看其無(wú)形資產(chǎn)，把誠(chéng)信作為一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。三是從政府角度看，政府誠(chéng)信具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)。政府作為管理者，是一種“在行使暴力上有比較利益的組織”［4］，其誠(chéng)信程度對(duì)整個(gè)社會(huì)具有深刻影響。政府越誠(chéng)信，就越能保證經(jīng)濟(jì)政策和法律手段的有效實(shí)施，提高宏觀調(diào)控的有效性，帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益。反之，如果政府“無(wú)信”運(yùn)行，那么社會(huì)交易成本將急劇上升，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)交易無(wú)序和社會(huì)資本衰減。

三、構(gòu)建有利于誠(chéng)信發(fā)揮作用的有效機(jī)制

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨諸多失信和道德問(wèn)題，諸如權(quán)錢(qián)交易，假冒偽劣，商業(yè)欺詐，黃賭毒黑，“老賴(lài)”欠債，景區(qū)亂象，等等。所有這些，就像重重霧霾，污染著社會(huì)道德空氣，遮擋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)闊步前行的航向路標(biāo)。要治理這些突出問(wèn)題，就必須充分運(yùn)用輿論手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段進(jìn)行綜合整治，建立合理有效的引導(dǎo)、運(yùn)行和保障機(jī)制，扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善，消除負(fù)面效應(yīng)，匯聚秉信尚義、崇德向善的強(qiáng)大正能量，讓誠(chéng)信的作用得到充分發(fā)揮，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的輿論氛圍、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律支撐。

（一）建立正確的輿論引導(dǎo)機(jī)制

輿論是前沿陣地和無(wú)形利器。輿論的力量可以排山倒海，眾志成城，也可“眾口鑠金，積毀銷(xiāo)骨”。要在復(fù)雜多元的道德環(huán)境中，確立誠(chéng)信為本的價(jià)值理念，就必須發(fā)揮好輿論的陣地和導(dǎo)向作用，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、街頭屏幕、社區(qū)板報(bào)、公益活動(dòng)等多種靈活多樣的形式，對(duì)誠(chéng)信文化、主流價(jià)值及維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，使之旗幟高揚(yáng)，潮頭永立，引領(lǐng)視聽(tīng)；對(duì)負(fù)面道德現(xiàn)象及其背后的拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義等錯(cuò)誤價(jià)值觀及時(shí)進(jìn)行揭露和批判，擺明危害，滌蕩污漬，正本清源。宣傳過(guò)程中，要結(jié)合正反兩方面的典型事例，組織開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中道德誠(chéng)信模范評(píng)選表彰學(xué)習(xí)和“道德講堂”活動(dòng)，通過(guò)集中交流、道德評(píng)議、自查自糾、志愿巡查等形式，發(fā)掘食品藥品等各行業(yè)、各環(huán)節(jié)從業(yè)者的典型代表和感人事跡，立場(chǎng)鮮明地弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，激濁揚(yáng)清，彰顯主流，讓“郭傻子”“油條哥”“索道醫(yī)生”等一個(gè)個(gè)生動(dòng)感人的道德故事，讓“地溝油”“瘦肉精”“毒膠囊”等一個(gè)個(gè)令人痛斥的道德“幽靈”，印入腦海，穿透心靈，激勵(lì)企業(yè)和從業(yè)人員積極投入到“以義取利、見(jiàn)賢思齊”的道德實(shí)踐中，讓人們于通俗鮮活中把握誠(chéng)信文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精言要義和價(jià)值真諦，使誠(chéng)信精神和核心價(jià)值觀像空氣和水一樣走進(jìn)人們的生活，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲地內(nèi)化為廣大民眾的價(jià)值共識(shí)。有了價(jià)值共識(shí)，才能真正形成引領(lǐng)時(shí)代前行的“主心骨”和“方向盤(pán)”，生成出億萬(wàn)人民凝神聚力的“價(jià)值之魂”和“精神之鈣”，真正匯聚崇德向善、秉公尚信的強(qiáng)大正能量。越是面對(duì)價(jià)值多元、信仰缺失、社會(huì)浮躁和道德滑坡，就越是需要我們把誠(chéng)信精神和核心價(jià)值觀作為思想的壓艙石、價(jià)值的定盤(pán)星，培育誠(chéng)信為本、昂揚(yáng)向上的價(jià)值風(fēng)尚和公民品格，形成誠(chéng)信從業(yè)、相互感召、修身律己的自覺(jué)意識(shí)和良好氛圍，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展需要的信用制度和信用文化，讓誠(chéng)實(shí)守信在神州大地蔚然成風(fēng)。

（二）構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的企業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制

誠(chéng)信是企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素和重要生命線(xiàn)，只有以誠(chéng)信為本，牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，才能贏得消費(fèi)者的信任，擁有穩(wěn)固的市場(chǎng)份額和廣闊的市場(chǎng)前景。然而，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的利益誘惑，一些不法企業(yè)和黑心商人往往難守誠(chéng)信底線(xiàn)，見(jiàn)利忘義，唯利是圖，不擇手段，制假售假，導(dǎo)致商務(wù)誠(chéng)信缺失，經(jīng)濟(jì)秩序和道德秩序同遭重創(chuàng)，人民群眾身心健康和企業(yè)所在行業(yè)、地區(qū)的聲譽(yù)同遭損害。20世紀(jì)90年代的山西朔州假酒案，幾乎使山西省白酒業(yè)遭受滅頂之災(zāi)；2001年南京冠生園陳餡月餅事件，不僅使本企業(yè)名聲掃地，而且還牽連了眾多無(wú)辜企業(yè)，致使當(dāng)年全國(guó)月餅銷(xiāo)量銳減四成以上；2008年的三鹿奶粉事件，不僅使三鹿這個(gè)價(jià)值150億的知名品牌化為烏有，而且使整個(gè)行業(yè)遭受重挫，被稱(chēng)作是奶粉業(yè)的“9·11”；2012年4月15日央視曝光“毒膠囊”事件，波及浙江、河南、四川、重慶、江西、河北等6個(gè)省（市），涉及修正藥業(yè)等9家藥廠13個(gè)批次藥品，暴露出藥品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和管理失序，再次震驚國(guó)人。這一樁樁令人觸目驚心的案件，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省，必須警鐘長(zhǎng)鳴，綜合防治。其中最為直接和根本的就是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制，從源頭上消除安全隱患，保障產(chǎn)品安全。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)程，建立質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢測(cè)和食品召回制度；已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自我約束，規(guī)范發(fā)展，避免偷工減料、以假亂真、以次充好等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)；尚無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要在行業(yè)協(xié)會(huì)或政府職能部門(mén)的指導(dǎo)下，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)，盡快制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有序運(yùn)行，有效控制企業(yè)進(jìn)行低端生產(chǎn)、粗制濫造和惡性競(jìng)爭(zhēng)；健全企業(yè)誠(chéng)信管理內(nèi)部責(zé)任制，完善誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警等各項(xiàng)規(guī)制；定期開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信管理自查活動(dòng)，培育以守法、履責(zé)、誠(chéng)信為核心的企業(yè)文化，樹(shù)立誠(chéng)信形象，提升企業(yè)聲譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的積累，不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）建立嚴(yán)密高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

在現(xiàn)代傳媒高度發(fā)達(dá)、公眾對(duì)健康安全高度關(guān)注的時(shí)代背景下，產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題具有顯著的放大效應(yīng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，哪怕是個(gè)別的偶發(fā)事件，也會(huì)在國(guó)內(nèi)外迅速傳播擴(kuò)散，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體聚光的焦點(diǎn)。如果應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)，個(gè)別問(wèn)題、局部問(wèn)題就有可能演變?yōu)槿中詥?wèn)題，釀成重大的公共危機(jī)，直接影響政府的公信力。因此，政府部門(mén)和工作人員必須履行好市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格防范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗德失信行為的發(fā)生。一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)整風(fēng)肅紀(jì)，治理腐敗，切斷官商合謀、權(quán)錢(qián)交易的利益鏈和結(jié)合點(diǎn)，整飭商務(wù)誠(chéng)信缺失背后潛存的政德不彰問(wèn)題。引導(dǎo)黨員干部把黨性作為最高原則，強(qiáng)化歷史責(zé)任感和使命感，以為民服務(wù)、維護(hù)人民群眾生命健康為己任，遠(yuǎn)離聲色犬馬和利益誘惑，主動(dòng)與以權(quán)謀私、吃拿卡要、傍“大款”以及一些地方政府對(duì)制假售假暗中保護(hù)等政務(wù)失信行為作斗爭(zhēng)，始終保持人民公仆的定位和本色，樹(shù)立政府的公信力和良好形象。要促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，保持政策的相對(duì)穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)秩序。二是要構(gòu)建誠(chéng)信體系，涵養(yǎng)誠(chéng)信之泉，使之澄澈透明、涓涓不息、滋潤(rùn)心田。要構(gòu)筑政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)三大誠(chéng)信體系，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本投資設(shè)立各類(lèi)征信機(jī)構(gòu)，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用檔案和信用評(píng)估體系，使個(gè)人、企業(yè)和政府的信用狀況均有案可查，并通過(guò)征信機(jī)構(gòu)評(píng)定企業(yè)守信的等級(jí)，形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)和信用信息服務(wù)體系。繼續(xù)強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，分別在海關(guān)、稅務(wù)、銀行、公安等政府部門(mén)，加快建設(shè)“金關(guān)”“金稅”“金卡”“金盾”工程等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)間信息共享和聯(lián)手合作，共同整治市場(chǎng)主體的失信行為。建立信用“黑名單”制度，利用媒體、網(wǎng)站等平臺(tái)公布失信者名單，對(duì)失信者嚴(yán)管重罰，提高失信成本，讓失信者代價(jià)高昂，不敢失信，寸步難行，讓守信者道路寬廣，暢通無(wú)阻，使誠(chéng)信真正成為“人之道”“國(guó)之寶”，成為構(gòu)筑道德大廈的堅(jiān)固基石。

（四）構(gòu)建完整有序的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

缺乏信用不僅造成經(jīng)濟(jì)關(guān)系的扭曲，社會(huì)交易成本增加，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的一個(gè)突出問(wèn)題。要構(gòu)筑完整的社會(huì)誠(chéng)信體系，發(fā)揮誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，除強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，建立和完善企業(yè)自律機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制外，還必須建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和廣大消費(fèi)者共同參與的社會(huì)監(jiān)督體系和機(jī)制，通過(guò)社會(huì)輿論、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者舉報(bào)投訴等方式監(jiān)督企業(yè)的行為。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立依法生產(chǎn)、誠(chéng)實(shí)守信、以質(zhì)取勝、創(chuàng)新發(fā)展的理念，不斷完善行業(yè)和企業(yè)自律機(jī)制，保持行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督，加大對(duì)大案要案的披露和對(duì)查處工作的宣傳報(bào)道力度，扶正壓邪，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由、平等、誠(chéng)信、合作的精神，不斷完善和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，形成崇尚誠(chéng)信、維護(hù)誠(chéng)信的濃厚輿論氛圍。要大力培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，尤其是信用信息的征集和傳輸機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮其在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督的功能，通過(guò)信用信息的集中搜集、整理和發(fā)布，引導(dǎo)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，并為政府進(jìn)行科學(xué)決策提供有價(jià)值的依據(jù)。要把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段運(yùn)用到信用數(shù)據(jù)的整理和分析當(dāng)中來(lái)，逐步建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一實(shí)名制標(biāo)識(shí)、信息互通互補(bǔ)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新的誠(chéng)信信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)。借助于此，建立向社會(huì)公眾發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量公告制度，逐步擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)，提高消費(fèi)者的質(zhì)量和安全意識(shí)，使消費(fèi)者的消費(fèi)行為逐步由粗淺盲從走向成熟和理性，自覺(jué)抵制假冒偽劣商品，制止違反安全規(guī)程的行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)信息披露，引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，讓誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)獲得更大的效益，讓見(jiàn)利忘義的企業(yè)聲名狼藉。

（五）建立強(qiáng)有力的法律保障機(jī)制

“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！钡赖潞头?、德治和法治在治國(guó)理政中剛?cè)嵯酀?jì)，相輔相成，不可或缺。道德是法律的向度，法律是道德的底線(xiàn)。法治既是核心價(jià)值觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又是踐行核心價(jià)值觀的強(qiáng)力保障。但道德和法律之間又往往界限難分，現(xiàn)實(shí)中的許多道德問(wèn)題，特別是誠(chéng)信缺失問(wèn)題，同時(shí)也是法律問(wèn)題。誠(chéng)實(shí)守信原則是社會(huì)道德和商業(yè)道德的法律化。要解決當(dāng)前與核心價(jià)值觀背道而馳的失信失德等突出問(wèn)題，除了用好思想教育、輿論引導(dǎo)等道德自律手段和經(jīng)濟(jì)手段外，還要用好法律手段，對(duì)那些突破道德底線(xiàn)、嚴(yán)重危害社會(huì)和廣大消費(fèi)者的丑行惡舉必須高揚(yáng)法律利劍，威壓震懾，嚴(yán)懲不貸，以體現(xiàn)法律威嚴(yán)，增強(qiáng)道德底氣，為核心價(jià)值觀的傳播和踐行保駕護(hù)航。要通過(guò)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)全民守法。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和法律制度，制定出一套完整、規(guī)范的企業(yè)誠(chéng)信管理法律體系，重點(diǎn)圍繞懲治失信、保護(hù)救助人利益等，加快和完善相關(guān)立法，明確行為禁區(qū)，加大懲戒力度，提高法律成本，對(duì)失信企業(yè)和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的必須依法追究其刑事責(zé)任，以法律手段促進(jìn)人們養(yǎng)成避惡趨善、知恥明榮、誠(chéng)實(shí)守信等良好道德習(xí)慣。尤其對(duì)于當(dāng)前食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信缺失、道德失范、管理失職等突出問(wèn)題，必須重典治亂、嚴(yán)懲重處，堅(jiān)決維護(hù)“舌尖上的安全”，守住食品行業(yè)道德底線(xiàn)。要把好司法公正這個(gè)社會(huì)公平正義的“最后一道防線(xiàn)”，深化司法體制改革，加大司法公開(kāi)和監(jiān)督力度，不斷提升司法質(zhì)量和公信力，做到“言出法隨”，以司法公正維護(hù)主流價(jià)值，引導(dǎo)民心所向，為全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)作出表率，讓誠(chéng)信成為整個(gè)社會(huì)的尊崇和共識(shí)，使每一個(gè)市場(chǎng)主體和社會(huì)成員就像愛(ài)護(hù)生命一樣致力于培植自己的誠(chéng)信品格，提升信用和信譽(yù)價(jià)值，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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[責(zé)編校對(duì):張立新]

The Function of Integrity in Market Economy & Construction of Mechanisms

ZHANG Guo-qiang
(Research Department of Economics, Party School of Hebei Provincial Committee of C.P.C, Shijiazhuang 050061, China)

Abstract :Integrity is one of the most basic moral rules of human society, the core idea of our traditional nation?al culture and meanwhile the value cornerstone of market economy development as well. As intangible econom?ic resources and social capital, integrity plays an increasing role in various aspects such as standardizing the or?der of market economy, lowering the transaction costs, enhancing the fames of individuals and enterprises, the government creditability, promoting increase of social material wealth and the civilization and progress. Howev?er, confronted with the issues of lack of standardizing the order of market economy and creditability, measures must be taken to make comprehensive improvement by means of propaganda, economy, administration and leg?islation and so on, establishing the right mechanisms of public opinion guidance, integrity operating, and power?ful law safeguarding, and eventually ensure the normal function of creditability and smooth development of mar?ket economy.

Key Words:integrity ; market economy ; function ; mechanism

[中圖分類(lèi)號(hào)]B822

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-198X（2016）02-0010-06

[收稿日期]2016-01-03

[作者簡(jiǎn)介]張國(guó)強(qiáng)（1969—），男，河北省東光人，中共河北省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。