張宇龍　張鳳

摘 要：建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段五方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的控制，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作。本文從五個(gè)方面論述了如何做好工程造價(jià)的管理工作。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)管理

工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。合理進(jìn)行工程造價(jià)管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，是關(guān)系企業(yè)生存的大事，它需要企業(yè)全員加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、共同參與和支持，更需要造價(jià)工作者的不斷努力、精益求精，以便把該項(xiàng)工作做得更好。

1 決策階段的工程造價(jià)管理

（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。造價(jià)人員首先要獲取工程所在地的地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料以及現(xiàn)有已建類似工程資料等眾多相關(guān)資料，并對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真分析，確保項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

（2）認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，可采取可行性研究報(bào)告估算投資包干辦法，讓項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)超支投資的風(fēng)險(xiǎn)。還可在可行性研究階段進(jìn)行簡(jiǎn)易初測(cè)，以便計(jì)算工程數(shù)量，能有效地提高投資估算的準(zhǔn)確性。最后要全面細(xì)致編制投資估算、建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科學(xué)的選出最佳決策方案。

2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵和核心。

（1）積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)， 然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，保證總投資限額不被突破。

（2）設(shè)計(jì)單位要因地制宜積極采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)設(shè)計(jì)的科學(xué)依據(jù)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中，除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件而對(duì)施工圖進(jìn)行某些局部改動(dòng)外，均不得擅自修改原設(shè)計(jì)。

（3）建立工程設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。如果在設(shè)計(jì)完成后發(fā)現(xiàn)預(yù)算超概算，再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更滿足限額設(shè)計(jì)要求，則會(huì)使投資控制處于被動(dòng)地位，也會(huì)降低設(shè)計(jì)的合理性。設(shè)計(jì)人員要及時(shí)主動(dòng)開(kāi)展投資情況分析，以便采取相應(yīng)的措施，將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

（4）重視和加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，可取得的效果最好。

（5）擯棄傳統(tǒng)的片面追求“量”的考核而忽視“質(zhì)”的考核辦法，建立和完善對(duì)設(shè)計(jì)人員工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，收入不僅要考核“量”而且要考核“質(zhì)”，要考核設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響，從而有效地調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量、增強(qiáng)工程造價(jià)控制意識(shí)與造價(jià)控制能力的積極性。

（6）規(guī)范設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真做好圖紙審查工作，減少圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而使投資增加。設(shè)計(jì)單位要建立和健全工程建設(shè)項(xiàng)目修改聯(lián)系單制度。要嚴(yán)格按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，不隨意、增加、更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來(lái)工程造價(jià)的上漲，將工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)預(yù)算以內(nèi)。

3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。由于當(dāng)前的建筑市場(chǎng)已經(jīng)從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的等、靠、要、不計(jì)盈虧、以完成任務(wù)為目標(biāo)發(fā)展到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)的主要途徑。當(dāng)然競(jìng)標(biāo)的過(guò)程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊(duì)伍的相互競(jìng)爭(zhēng)，適者生存。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要求得生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會(huì)，立足市場(chǎng)，重視對(duì)建筑市場(chǎng)范圍的開(kāi)拓，并加大承攬任務(wù)的力度；二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。確定參與工程投標(biāo)后，必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)過(guò)程：

（1）答疑過(guò)程：在標(biāo)前答疑會(huì)中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問(wèn)題及疑問(wèn)，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問(wèn)題應(yīng)有選擇性，對(duì)于確實(shí)有影響造價(jià)或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出。

（2）編標(biāo)過(guò)程：企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)的編制成立專門(mén)的編標(biāo)小組，且各人員應(yīng)分工明確。

（3）定標(biāo)和確定最終報(bào)價(jià)：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定標(biāo)價(jià)。最終報(bào)價(jià)一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標(biāo)概率。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，爭(zhēng)取各種優(yōu)質(zhì)工程，在綜合競(jìng)爭(zhēng)中形成良性循環(huán)。

4 施工階段的工程造價(jià)管理

造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開(kāi)展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心。

（1）建設(shè)單位首先要做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作，通過(guò)對(duì)比分析來(lái)計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量等費(fèi)用，以挖掘內(nèi)部潛力，以最少資金占用取得較佳的經(jīng)濟(jì)效益。然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果、機(jī)械設(shè)備及利用情況、以往類似工程情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等資料來(lái)編制施工成本計(jì)劃，以指導(dǎo)各項(xiàng)工作按計(jì)劃的展開(kāi)。最后在實(shí)際施工過(guò)程中做好施工成本控制與管理，具體可以從這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：加強(qiáng)材料的使用管理，降低材料損耗量；加強(qiáng)對(duì)人工、機(jī)械的成本控制與管理，提高其工作效率；優(yōu)化施工工藝和方法，降低施工管理費(fèi)及其它成本。此外，還應(yīng)在施工過(guò)程中搜集索賠資料證據(jù)，以防特殊情況下提出索賠，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程的全面管理。首先要抓好工程質(zhì)量，避免因質(zhì)量問(wèn)題造成的返修而加大工程費(fèi)用，做好各項(xiàng)監(jiān)督和檢查工作，確保工程質(zhì)量。其次，還要控制工程的進(jìn)度，避免拖延工期造成的各種費(fèi)用支出，應(yīng)做好各項(xiàng)組織工作，提高各種資源的利用率。還要加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更，避免工程變更帶來(lái)的投資失控。

（3）把好材料價(jià)格關(guān)。工程材料費(fèi)通常會(huì)占到工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的50%以上。因此，把好材料關(guān)對(duì)控制工程造價(jià)意義重大。應(yīng)疏通信息渠道，及時(shí)了解各種材料的最新價(jià)格情況，逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，還應(yīng)控制好材料差價(jià)，妥善處理原計(jì)劃材料價(jià)格和實(shí)際材料價(jià)格的差值，按市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5 竣工階段的工程造價(jià)管理

該階段是成本控制工作的最后階段。長(zhǎng)期以來(lái)，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)： 核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍；審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。

在竣工結(jié)算階段應(yīng)把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，嚴(yán)格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價(jià)格和工程費(fèi)用是否符合實(shí)際情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)糾正，并對(duì)弄虛作假者追究責(zé)任。工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)的全過(guò)。要真正做好這一工作，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主單位、法人及建設(shè)工程負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，強(qiáng)化他們的工程造價(jià)全過(guò)程主動(dòng)控制意識(shí)，努力提高他們的業(yè)務(wù)能力和工程管理水平。同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

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