石元蒙　陸劍寶　王心

摘 要：會展業(yè)是澳門經濟適度多元戰(zhàn)略的重要選擇，也是珠海產業(yè)體系規(guī)劃中的重要內容。珠澳兩地會展業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω骶邇?yōu)勢，但兩地作為獨立會展城市的輻射力均有限。在區(qū)域經濟一體化發(fā)展背景下，應加強珠澳合作，通過完善珠澳合作機制建設，立足橫琴設立珠澳會展產業(yè)園，積極培育珠海會展品牌打造成熟產業(yè)鏈，不斷促進投資、人才培養(yǎng)、通關便利等各方面政策創(chuàng)新，推進兩地會展業(yè)走融合發(fā)展之路，共建珠江口西岸有國際影響力的會展中心區(qū)域。

關鍵詞：澳門；珠海；會展業(yè)；融合發(fā)展

2011年澳門特區(qū)政府報告中指出：“要實現經濟適度多元，需要扶持適合澳門的新興產業(yè)成長，重點是推動會展業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，培育新增長點?！睍箻I(yè)成為澳門實施經濟適度多元戰(zhàn)略的重要選擇。2013年珠海市提出“三高一特”現代產業(yè)體系規(guī)劃，會展業(yè)作為高端服務業(yè)的重要組成，也成為珠海經濟發(fā)展新的增長點。澳門和珠海，毗鄰而立，同根同源，人口往返流動頻繁，具有協(xié)同發(fā)展的地緣基礎。因此，加強珠澳合作，推進兩地會展業(yè)融合與發(fā)展，共建珠江口西岸有國際影響力的會展中心區(qū)域，對國家及珠澳兩地產業(yè)政策的實施具有重要意義。

1 珠澳兩地會展業(yè)發(fā)展狀況

（一）珠海會展業(yè)發(fā)展現狀

1.起步早但發(fā)展相對緩慢。珠海擁有發(fā)展會展業(yè)得天獨厚的條件，珠海會展業(yè)也曾走在全國前列，賽車、電影節(jié)和航展成為上世紀90年代珠海三大知名項目。進入21世紀，中國會展業(yè)快速發(fā)展，珠海會展業(yè)卻相對停滯不前。2012年，珠海展覽數量30多個，展覽面積約30萬平方米，平均展覽面積約8000平方米/個，5萬平方米以上的大型展覽幾乎空白。除了航展和打印耗材展，珠海會展業(yè)整體規(guī)模小，發(fā)展相對緩慢。

2.場館不足但漸趨緩解。目前，除了遠離城區(qū)的航展展館，珠海市區(qū)缺少1.5萬平方米以上專業(yè)展館，已有的一些小型場館，建設與管理水平相對較低。隨著珠海十字門中央商務區(qū)3.4萬平方米國際會展中心的建成開展，場館短缺問題得到緩解。

3.會展產業(yè)鏈遠未成熟。珠海缺乏知名會展公司，會展產業(yè)鏈遠未成熟。為會展提供配套服務的交通、貨運、餐飲、酒店、廣告、安保、展位設計、搭建、展覽道具租賃等行業(yè)不夠發(fā)達。

4.政府產業(yè)扶持力度開始加強。與澳門、北京、上海、深圳、青島等地相比，珠海市政府在優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境、強化展覽主體機構力量、引進品牌展會項目、會展人才培養(yǎng)、打造城市形象等方面的投入相對滯后。2013年珠海市會議展覽局和珠海旅游會展協(xié)會正式成立，標志著珠海市政府對會展業(yè)的規(guī)劃、扶持及管理開始加強，珠海會展業(yè)迎來新一輪發(fā)展期。

（二）澳門會展業(yè)發(fā)展現狀

1.起步晚但發(fā)展相對較快。澳門會展業(yè)起步晚，但發(fā)展速度相對較快。2013年共舉行會議及展覽活動1030項，與會總人數203.4萬人次。平均會期1.9天，平均展期3.2天。澳門會展主題廣泛，如國際貿易投資展、國際環(huán)境保護展、粵澳名優(yōu)產品展、中國與葡語國家經貿論壇、世界旅游經濟論壇和亞太旅游部長會議等。

2.場館和配套設施良好但專業(yè)性場館不足。東亞運動會場館、旅游塔、漁人碼頭以及威尼斯人金光會展中心、金沙城中心等大型會展設施相繼落成，為澳門舉辦大型會議和展覽提供了良好的場館及配套服務設施。由于澳門缺少其他產業(yè)作為支撐，專門用于某種產品展覽或某個行業(yè)展示的專業(yè)性會展場館不足。

3.具有國際化特色。場地管理方面，澳門威尼斯人金光會展中心、漁人碼頭、旅游塔等會展場地都由國際知名管理團隊管理。會展品牌方面，境外成熟會展品牌陸續(xù)進入澳門，如亞洲美食展、國際家居建材博覽會等。同時，澳門本土展覽也漸具國際化特色，如澳門國際貿易投資展覽會（MIF）、澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽（MIECF）、亞洲美食佳釀暨酒店及餐飲設備展、亞洲國際博彩博覽會等。

4.政府扶持力度大。會展業(yè)是澳門經濟適度多元發(fā)展的組成部分，澳門特區(qū)政府為此成立了“會展業(yè)發(fā)展委員會”，由經濟財政司司長擔任委員會主席。澳門特區(qū)政府貿易投資促進局提供全方位支持服務，包括引進海外知名會展活動、為辦展組織者提供會展咨詢、委派專人協(xié)助跟進落實在澳門舉辦的會展項目、協(xié)助在澳成立公司開展會展項目等。澳門特別行政區(qū)經濟局推出“會展活動激勵計劃”，2014年針對引入較高端會展活動的預留資金達澳門幣1億元。

2 珠澳合作發(fā)展會展業(yè)的障礙

（一）缺乏統(tǒng)籌協(xié)商機制

澳門會展業(yè)發(fā)展受到土地、人力資源不足的制約，珠海具備土地、人力資源豐裕優(yōu)勢。同時，澳門高端會展業(yè)的發(fā)展，為珠海發(fā)展高端會展業(yè)提供了契機。雙方可借助橫琴島開發(fā)的有利時機，通過兩地優(yōu)勢互補，攜手共建珠江口西岸有國際影響力的會展中心區(qū)域。但目前還未對兩地會展業(yè)的融合發(fā)展形成明確的指導思想與發(fā)展戰(zhàn)略。官方和民間都缺乏正式的統(tǒng)籌協(xié)商機制。

（二）政府政策差異大影響兩地優(yōu)勢互補

澳門具有資本、管理和市場優(yōu)勢，珠海具有場地租金和人力成本低優(yōu)勢，澳門資本投資珠海會展業(yè)，或珠海勞動力參與澳門會展業(yè)，都可謂優(yōu)勢互補。但目前兩地政府對會展業(yè)的扶持政策差異較大，在稅收減免和財政獎勵方面，澳門政府遠高于珠海，大大降低了珠海會展業(yè)對澳門資本的吸引力。另外，澳門會展搭建工人當地化政策，也阻礙了人力資源流動，影響珠澳優(yōu)勢互補。

（三）珠海會展設施薄弱缺乏合作吸引力

珠海橫琴新區(qū)十字門國際會展中心建成，初步解決珠海專業(yè)場館不足問題，但周邊道路交通設施還處于建設狀態(tài)。珠海西區(qū)的航展中心、海泉灣會議中心等，距離珠海市區(qū)和拱北口岸較遠，對組展方、參展商和觀眾帶來諸多不便。另外，珠海酒店餐飲、文化娛樂等服務配套設施不足，也影響辦展吸引力。而會展服務供應商，如專業(yè)安保、專業(yè)衛(wèi)生維護、專業(yè)設計搭建等更是人才缺乏。珠海會展設施建設相對滯后，降低了對澳門企業(yè)到珠海投資辦展的吸引力。

（四）口岸通關不夠便捷阻礙兩地深化合作

目前，珠澳之間共有三個陸路及一個水路口岸，自由行政策使得通關人數激增，各個口岸出入境驗放和周邊交通壓力很大。因為珠澳分屬不同關稅區(qū)，在車輛進出和貨物驗放通關管理方面需要協(xié)調。要推動珠澳會展合作，現行通關制度有待不斷改革創(chuàng)新，否則兩地參展商和會展貨品面臨的通關批檢手續(xù)緩慢問題，將會成為制約雙方合作的重要因素。

3 推進珠澳會展業(yè)融合與發(fā)展的建議

（一）完善珠澳合作機制建設，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度

1.增設珠澳會展合作工作小組。建議將推進珠澳會展業(yè)融合與發(fā)展的內容列入粵澳合作聯(lián)席會議研究事項，并確定為年度重點工作。同時，在珠澳專責小組中增設珠澳會展合作工作小組，由兩地政府主管部門負責官員擔任工作組組長，并設立聯(lián)絡機制；成立由兩地會展管理部門及業(yè)界參與的珠澳會展產業(yè)合作發(fā)展委員會，探討兩地會展業(yè)協(xié)同發(fā)展策略，共同編制珠澳會展業(yè)合作發(fā)展專項規(guī)劃。兩地經協(xié)商后可簽署《珠澳會展業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，就兩地會展業(yè)融合與發(fā)展達成共識，切實作出部署。

2.搭建兩地會展業(yè)界合作交流機制。推動兩地會展協(xié)會或機構建立會展業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟，打造多層次、多領域、優(yōu)勢互補的珠澳會展業(yè)合作平臺；共同制訂區(qū)域行業(yè)規(guī)范和標準；共同編制會展業(yè)資訊，協(xié)調展會檔期，推動聯(lián)合辦展和差異化辦展，鼓勵業(yè)界相互參展；聯(lián)合申辦國際知名展會，從會展規(guī)模、類型、目標客戶等方面錯位發(fā)展，形成互補的會展集群；共同宣傳推介珠澳國際會展品牌，開拓歐盟、東盟與葡語國家市場等。

（二）立足橫琴，設立珠澳會展產業(yè)園

1.設立珠澳會展產業(yè)園。橫琴新區(qū)是促進澳門經濟適度多元和可持續(xù)發(fā)展的重要平臺。目前，橫琴新區(qū)正開發(fā)建設的勵駿友誼廣場、佳景美食廣場、新家園商業(yè)街、長隆國際海洋度假區(qū)商業(yè)街等項目，將帶動澳門中小企業(yè)進駐，但這些平臺的產業(yè)主題和產業(yè)聚集效應還不夠鮮明。會展業(yè)是澳門經濟適度多元發(fā)展的重要產業(yè)，橫琴已建上述平臺與會展業(yè)有著緊密關聯(lián)，因此，建議利用國家支持橫琴發(fā)展的有利政策，珠澳在橫琴共建會展產業(yè)園，重點打造會展產業(yè)品牌，吸引大項目落戶，通過突出產業(yè)主題，實現產業(yè)集聚效應。

2.實現會展業(yè)優(yōu)勢互補發(fā)展模式。澳門是國際自由港和獨立關稅區(qū)，沒有外匯管制，資金進出自由，奉行簡單低稅制政策，可開展和承接國際會展項目，做好設計、開發(fā)、營銷、接待服務。珠海土地和勞動力成本較低，可做好廣告品印刷制作、會展物料生產與配送等服務。通過免稅或補貼等優(yōu)惠政策，吸引澳門從事倉儲服務、會展設施生產、廣告印刷制作、會展人才培養(yǎng)等的企業(yè)轉移入駐橫琴會展產業(yè)園。通過優(yōu)勢互補模式，珠澳取得專業(yè)分工效益，并進一步發(fā)揮輻射作用，帶動珠海金灣、南屏等地展具、印刷包裝等制作基地的發(fā)展。

3.促進多元聯(lián)動發(fā)展，實現資源共享。隨著十字門珠海國際會展商務區(qū)及珠海橫琴長隆國際海洋度假區(qū)的建成，珠海吸引澳門與其合作的能力得以增強。為了增強辦展吸引力和經濟效益，兩地可充分利用地理鄰近的優(yōu)勢，考慮依托橫琴會展產業(yè)園，通過聯(lián)合辦展、巡回辦展、一展兩地、一地開會一地或兩地辦展等方式，形成會展產業(yè)在橫琴區(qū)域的集聚效應。例如，在珠海航展期間，澳門可同期舉行格蘭披治大賽車和國際美食嘉年華，使觀眾可以在珠海參觀完航展，前往澳門體驗賽車和美食節(jié)事活動；同時，前往澳門參加節(jié)事活動的內地游客，又可回到珠海，購票參觀珠海航展，為航展帶來人流效應。還有像澳門的“中葡論壇”，可以把論壇放在澳門，把葡語國家產品展示放在珠海，讓與會人士不但參加澳門的會議，還可以到珠海參觀產品并考察中國內地經濟環(huán)境。

4.推動整體營銷及聯(lián)合國際競標。珠海和澳門各自的城市輻射力相對有限，在珠澳會展合作工作小組推動下，整合兩地優(yōu)勢資源，以“珠澳橫琴會展產業(yè)園”為統(tǒng)一品牌對外宣傳，提升澳珠會展業(yè)整體形象。在此基礎上，兩地可利用澳門作為中國與葡語國家經貿合作服務平臺的優(yōu)勢，聯(lián)合進行國際競標，爭取國際知名會展品牌落戶橫琴。

（三）依托十字門珠海國際會展中心，積極培育珠海會展品牌，打造成熟產業(yè)鏈

增強珠海會展業(yè)自身競爭力和合作吸引力，需要著力培育珠海會展品牌，打造完整成熟的會展產業(yè)鏈。

1.堅持政府先期引導，培育品牌會展項目。借鑒廣州、深圳等周邊城市品牌會展打造經驗，堅持政府先期引導和培育。珠海已有中國航展和打印耗材展，政府要進一步加大財政支持力度，用于展館改建、配套設施完善和廣告宣傳。同時，立足珠?！叭咭惶亍碑a業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以十字門國際會展中心落成為契機，積極培育國際游艇展、國際海洋高新科技展和休閑娛樂產品展等，打造珠海具有濱海特色的新興會展品牌。通過給予萌芽期的資金資助、排期保護和稅收優(yōu)惠等，引導這些新興會展品牌快速成長。另外，除了珠海國際馬戲節(jié)，應鼓勵海泉灣、橫琴長隆等本土旅游企業(yè)積極創(chuàng)辦新型節(jié)事活動，給予政策支持和獎勵，協(xié)助打造著名節(jié)事活動品牌。

2.加強配套設施建設，形成成熟產業(yè)鏈。航展、打印耗材展和海泉灣會議中心所在的西區(qū)，應進一步拓展交通便捷性。珠海國際會展中心所在十字門商務區(qū)，應加快交通、公共設施建設力度，降低投資商和參展商進入成本。港珠澳大橋落成前，要充分考慮拱北通往西區(qū)和橫琴新區(qū)的交通引導，盡快出臺港珠澳出行高峰疏導方案，解決交通擁堵問題。要有規(guī)劃有步驟打造餐飲住宿、娛樂購物、觀光旅游等會展配套服務圈。有規(guī)劃地扶持從事會展策劃、會展廣告設計、會展營銷、會展硬件設備及軟件服務的中小企業(yè)，提升會展供應商服務水平。

（四）政策創(chuàng)新，促進兩地會展業(yè)不斷融合與發(fā)展

1.先行先試，在橫琴創(chuàng)新制度安排。為建成我國珠江口西岸最具知名度，市場最為活躍，產業(yè)配套完備的世界級會展中心區(qū)域，首先需要爭取將會展業(yè)明確納入橫琴新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及優(yōu)惠目錄。其次，需要珠澳兩地政府共同努力建設更好的互惠機制。如爭取在橫琴和澳門之間推進粵澳、珠澳會展業(yè)人員與展品跨境流動，便利通關；協(xié)助澳門會展服務提供者在橫琴開設外匯賬戶，鼓勵會展業(yè)務跨境交易使用人民幣結算；率先在橫琴對澳門服務企業(yè)全面開放；對所有進入橫琴的中資與澳門資本實行同一標準，以便更有利于粵澳兩地的聯(lián)合開發(fā)等。

2.積極制定促進珠海會展業(yè)發(fā)展的鼓勵政策。政府會展職能部門應在產業(yè)發(fā)展激勵政策上強化創(chuàng)新，做到激勵有據、獎勵得法、政策有效。如設立珠海會展業(yè)發(fā)展基金，制定珠海會展品牌扶持辦法等。對會展企業(yè)項目落戶與建設、規(guī)模與品牌塑造、市場開拓、公共服務平臺新建與改造、供應商服務水平提升等工作制定各種發(fā)展獎勵辦法。

3.訂立行業(yè)標準，培養(yǎng)珠澳會展技術人才。隨著珠海會展局和珠海旅游會展協(xié)會的成立，應盡快聯(lián)合澳門出臺珠澳區(qū)域會展業(yè)行業(yè)標準、從業(yè)人員的認證機制和考核標準。鼓勵兩地會展協(xié)會等相關組織牽頭，與國際會展協(xié)會等組織合作，開辦專業(yè)培訓課程，為珠澳會展業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。要盡快建立一支適應市場需要、專業(yè)能力強的招展隊伍。除了加強對現有從業(yè)人員的專業(yè)培訓，還要以優(yōu)越條件廣招賢才，對外地人才實行獎勵措施，鼓勵人才引進。

4.實現珠澳通關邊檢更便利化。積極與邊檢、海關等部門溝通，不斷實現通關更便利化。首先，國家出入境管理部門可考慮放寬會展業(yè)及參展人員往來珠澳的商務簽證。其次，對參展的物品嘗試采取簡便的登記備案通關措施。從2014年12月18日起，拱北關口提前開關1小時、延長閉關1小時，而橫琴口岸已實現24小時通關，對珠澳會展業(yè)的合作起到至關重要的推動作用。需要繼續(xù)探索的是如何進一步完善橫琴新區(qū)“管住二線放開一線”的安排，加快落實粵澳合作框架協(xié)議提出的貨物‘單一窗口通關模式，推動建立兩地檢測結果互認和信息共享機制，提高貨物通關速度。

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