楊曉華

奎屯市作為新疆“智慧城市”的試點城市，堅持信息化引領戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建立城市公共基礎數(shù)據(jù)庫和城市公共信息平臺?？褪谐鞘薪ㄔO檔案館館藏檔案的信息內(nèi)容含蓋了城建建設的管理信息、房屋建筑信息、城市基礎設施（地上建筑與地下管線、地下構(gòu)筑物）、城市土地使用、城市規(guī)劃及城市歷史等大量信息，這些信息直接支撐著城市的運轉(zhuǎn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的基本保證與寶貴資源，是政府決策的極為重要的依據(jù)，同時還直接關系到每個人的生存空間、生存環(huán)境，其本身就是城市公共基礎數(shù)據(jù)庫的組成部分，也是城市公共信息平臺建設的重要內(nèi)容。緊緊抓住“智慧城市”建設的契機，轉(zhuǎn)換管理模式構(gòu)建“智慧檔案館”是奎屯市城建檔案館未來發(fā)展方向。

中辦發(fā)[2014]15號《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中明確要求檔案機構(gòu)要“建立健全人防、物防、技防‘三位一體的檔案安全防范體系”，確保案安全。筆者認為智慧檔案館=數(shù)字檔案館+三位一體+互聯(lián)網(wǎng)。

1依托數(shù)字城建檔案館、智慧城市平臺實現(xiàn)城建檔案館建設全面升級

1、數(shù)字化城建檔案館是實現(xiàn)智慧城建檔案館的基礎和前提

數(shù)字檔案館以數(shù)字技術處理和存儲傳統(tǒng)載體檔案信息、原生電子檔案及其目錄信息，應用網(wǎng)絡傳輸技術實現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡查詢和傳播。數(shù)字檔案館的產(chǎn)生，使檔案信息得以脫離傳統(tǒng)載體的束縛，以數(shù)字及電子形態(tài)存儲、傳播與利用，給檔案工作帶來革命性變革[1]。智慧檔案館在數(shù)字檔案館的基礎之上，通過各類采集終端和各類有線、無線寬帶網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡互聯(lián)，隨時采集環(huán)境信息、物體動態(tài)信息，增強智慧檔案館信息獲取、實時反饋和隨時隨地智能服務的能力，充分發(fā)掘數(shù)字檔案的資源優(yōu)勢，運用新的信息技術和通信技術手段感知、分析、整合檔案資源和檔案館運行的信息，從而對于包括檔案收集、管理、利用、存儲、監(jiān)督等活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應和智慧支持，為檔案館中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動提供了基礎條件，為檔案管理和信息開發(fā)創(chuàng)造更美好的前景。

2、智慧城市是智慧城建檔案館重要載體

智慧城市背景下，IT基礎設施實現(xiàn)集約化，IT服務實現(xiàn)計量化，對數(shù)據(jù)的感知實現(xiàn)全面化，對信息的管理實現(xiàn)智能化，社會知識服務越發(fā)個性，城市管理運作更加協(xié)同。在前期建設完善數(shù)字檔案館的基礎上，對檔案信息化進行深化，對館藏資源的管理進行精細化，對檔案業(yè)務進行全面感知化，對檔案信息服務進行知識化。有效地管理智能檔案系統(tǒng)，使檔案信息資源能夠很好地融入到智慧城市建設中，在確保其正常運行的基礎上，讓市民和社會組織享受到檔案信息化帶來的智慧服務和個性化服務。對電子政務而言，智慧檔案館可以以方便公眾辦事、提高工作效率為出發(fā)點，為黨政機關和基層組織提供智慧化的檔案信息共享支撐平臺，促進公共事務的協(xié)同辦理，進一步提高公共服務的便捷性。從而帶給用戶最好的體驗，服務智慧城市建設，服務社會大眾，實現(xiàn)城建檔案館建設的全面升級。

2智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)“三位一體”的檔案安全防范體系

1、庫房管理現(xiàn)狀

奎屯市城建檔案館位于將要打造成4A級景區(qū)的奎屯市西公園內(nèi)，建筑風格為現(xiàn)代中式建筑風格，建筑層數(shù)為地上二層、局部三層，地下一層，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)?？褪谐墙n案館檔案庫房由紙質(zhì)檔案庫及電子檔案庫組成。目前對檔案庫房的管理仍處于手工管理階段，隨著奎屯市城市的發(fā)展，每年竣工的工程資料不斷增加，對庫房恒溫、恒濕及安防設備要求也不斷增加，庫房管理壓力不斷增大，對檔案庫房設備智能化管理的需求日漸迫切。

隨著智能技術廣泛普及、辦公自動化的推廣完善，檔案庫房管理將進一步由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，對檔案的利用需求更加廣泛，對檔案資源的豐富程度、開放程度及安全利用手段的現(xiàn)代化程度提出了更高的要求。

2、檔案庫房一體化智能管理系統(tǒng)

檔案庫房一體化智能管理系統(tǒng)切實為智慧城建檔案保駕護航，主要涉及檔案庫房安全管理系統(tǒng)，檔案存放環(huán)境智能管理系統(tǒng)，檔案存儲設備智能管理系統(tǒng)，實體檔案管理系統(tǒng)，庫房導引系統(tǒng)，庫房消防安全系統(tǒng)等系統(tǒng)。從電子檔案到實體檔案的收集、管理、存放、利用的一體化管理，借助PDA、條碼掃描槍等信息手段實現(xiàn)遠程查看庫房管理設備的所有工作參數(shù)，如故障記錄、歷史數(shù)據(jù)、運行曲線等，無需去實際庫房而進行遠程參數(shù)設置、設備啟停、語音報警等等動作，從而提高工作效率，保證了庫房安全和檔案生存環(huán)境。

檔案存儲設備智能管理系統(tǒng)將庫房所有檔案密集架智能化、一體化管理，集手動、電動、計算機集成管理系統(tǒng)、移動終端、網(wǎng)絡遠程控制五種控制方式于一體，受檔案庫房一體化智能管理系統(tǒng)一體化管理。由計算機集成管理系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)和機械傳動控制系統(tǒng)三部分組成。五種控制方式各自獨立，互不影響，且互相保護。并以人性化的設計為理念，智能化控制系統(tǒng)與網(wǎng)絡化管理模式為基礎，實現(xiàn)宏觀自動化架體控制、自動人體保護、環(huán)境調(diào)節(jié)、資料的無序存放有序管理，通過檔案庫房一體化智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與數(shù)字化檔案信息無縫對接，依據(jù)數(shù)字化檔案信息可查詢紙質(zhì)檔案最小存儲單元，引導資料提取及網(wǎng)絡信息資源的共享。

3三網(wǎng)建設融入“智慧城市”

智慧城建檔案館通過辦公內(nèi)網(wǎng)（Intranet）、政務外網(wǎng)（Extranet）、互聯(lián)網(wǎng)（Internet）使城建檔案服務理念融入智慧城市的建設理念，城建檔案應用系統(tǒng)融入智慧城市的公共信息服務平臺。同時，利用門戶網(wǎng)站、全疆城建檔案監(jiān)控平臺積極開展“政務公開”和“網(wǎng)上辦事”，公開現(xiàn)行文件和檔案信息網(wǎng)上查詢服務，建立政府、社會公眾暢通的城建檔案利用渠道。

1、內(nèi)網(wǎng)（Intranet）

內(nèi)網(wǎng)為辦公網(wǎng)絡，負責接收和管理數(shù)字資源，將采集和預處理系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行加工組織和存儲；向館內(nèi)用戶發(fā)布信息，并提供檢索等服務；支持館內(nèi)日常辦公；向政府外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)提供需要的數(shù)據(jù)資源；進行網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)和用戶的管理與維護。

2、政務外網(wǎng)（Extranet）

負責對全區(qū)城建檔案監(jiān)控平臺、查詢共享平臺進行接收檔案信息資源；向政府專網(wǎng)用戶提供信息服務，提供檢索、異地備份等服務。

3、互聯(lián)網(wǎng)（Internet）

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)城建檔案館網(wǎng)站及檔案信息服務平臺，向Internet用戶提供信息服務，提供檢索、演示等服務。

奎屯市智慧城建檔案建設按OAIS參考模型構(gòu)建“電子文件管控系統(tǒng)”實現(xiàn)信息包的存儲管理；通過數(shù)據(jù)訪問控制、信息發(fā)布管理等功能實現(xiàn)電子文件/檔案的授權(quán)、安全訪問與利用；整個系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)在“用戶身份驗證與權(quán)限控制”的管理、組織與控制之下高效運行。并通過新疆維吾爾自治區(qū)自治區(qū)的政務網(wǎng)，奎屯市城建檔案館的工程報送情況實時的上傳新疆維吾爾自治的城建檔案監(jiān)察平臺，對奎屯市的建設工程歸檔情況進行政務公開、誠信公開、曝光。同時，定期將城建檔案結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)的資源進行異地備份到自治區(qū)。

檔案服務理念融入智慧城市的建設理念智慧城市建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造[2]。智慧城市框架下的檔案服務理念也要與智慧城市相一致，要從用戶需求出發(fā)，不僅要形成一個豐富的檔案服務體系，更重要的是還要加強與用戶之間的交流，增大用戶的參與度。與數(shù)字檔案館相比較，智慧檔案館的服務范圍更加廣泛，要利用移動互聯(lián)網(wǎng)以及手機閱讀提供檔案信息服務，建立一個以用戶為中心的，多元化、多平臺的全面完整的檔案服務平臺。另外，智慧檔案館還通過維基、微博、LivingLab等工具和方法強化用戶參與，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實現(xiàn)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展[3]。

參考文獻

[1]楊來青，徐明君，鄒杰.檔案館未來發(fā)展的新前景：智慧檔案館[J].中國檔案，2013，（2）：67-68.

[2]郝偉斌.面向智慧城市的檔案信息化[J].檔案管理，2013，04：21-23.

[3]方雪.智慧城市背景下的檔案信息化[J].管理觀察，2014，13：51-52.