李燕科　周雷鳴

摘 要：1978年6月23日，鄧小平立足于當時我國社會經濟嚴重落后的現實和教育科技戰(zhàn)線人才極度匱乏的狀況，并結合他對國際形勢的正確判斷，尤其是中美關系的準確把握，最終提出了增派留學生的決策。這一決策結束了我國留學教育長期以來停滯不前的狀態(tài)，拉開了改革開放后留學事業(yè)蓬勃發(fā)展的序幕。

關鍵字：鄧小平；增派留學生；國內形勢；國際局勢

1978年3月，全國科學大會召開之際，鄧小平曾委托前高等教育部部長蔣南翔，對北京大學、清華大學等校進行調查研究。4、5月間，蔣南翔向鄧小平先后提交了有關北京大學和清華大學的調查報告，指出兩校存在著思想混亂、路線不清、教職工隊伍亟待整頓等問題。

1978年6月23日，鄧小平召集國務院副總理方毅、教育部長劉西堯、清華大學校長劉達和蔣南翔座談。在聽取了劉達關于清華大學的情況匯報后，鄧小平由清華建筑系談起，從建筑談到建筑的現代化，進而提出要利用國際上的有利形勢實現四個現代化。在談到清華大學的學生、教師及思想問題時，鄧小平話鋒一轉，提到“我贊成增大派遣留學生的數量，派出去主要學習自然科學。要成千上萬地派，不是只派十個八個”，隨后中國政府開始大規(guī)模向美國等西方國家派遣留學生，從而結束了中國教育事業(yè)長期以來的停滯狀態(tài)。

鄧小平提出這一決策，主要是基于當時我國社會經濟嚴重落后的現實和教育科技戰(zhàn)線人才匱乏的狀況提出的。1977年5月24日，在同王震、鄧力群談話時，鄧小平就曾提到過，我國和發(fā)達國家在科學技術和教育方面相差著二十年的論斷。此后，鄧小平還指出，實現現代化關鍵是搞好科學技術，而發(fā)展科學技術又離不開教育。同時，針對當時普遍存在的“知識越多越反動”、知識分子是“臭老九”等觀念，鄧小平強調腦力勞動和體力勞動同屬勞動，知識分子也是勞動者，并要求在營造一種尊重知識、尊重人才的氛圍。

在1977年7月召開的中共十屆三中全會上，鄧小平第三次復出，負責主持教育工作。不久，他在同長沙工學院臨時委員會副書記張文峰、高勇談話時，提出要學習外國先進技術，可以把花錢買來的外國技術資料編到教材中，也可以派留學生出去學習，還可請外國專家來教，這是鄧小平復出后第一次談外派留學生。

1978年2月26日，在五屆人大一次會議上，華國鋒做《團結起來，為建設社會主義的現代化強國而奮斗》的報告，充分肯定了知識分子的革命性和在社會主義建設中的重要作用。在隨后召開的全國科學大會上，鄧小平明確提出了“科學技術是生產力”和“我國知識分子已經是工人階級的一部分”的論斷，為知識分子卸下了精神枷鎖和思想包袱，使其可以全身心投入到社會主義建設中。

增派留學生這一決策的提出，也離不開鄧小平對國際形勢正確判斷，尤其是對中美關系準確把握。1975年7月，鄧小平在會見日中記者會友好訪華團時，就曾指出盡管天下大亂，但國際形勢卻是大好。美國作為一流的教育科技強國，自然是增派留學生的首選。自尼克松1972年訪華，中美關系開始破冰，但受國際和國內政治的影響，兩國交流合作只停留在口頭上。1978年5月布熱津斯基（卡特的國家安全顧問）的北京之行為此提供了契機，他的此次訪華，不僅成為“中美建交的先聲”，更在中國留學史上留下了濃墨重彩的一筆。據卡特回憶（1978年5月20日）凌晨三時，正在北京訪問的布熱津斯基打電話給他，就鄧小平提出要派遣5000名中國學生到美國的提議征求他的意見，卡特當即表示“我們可以接受10萬中國學生”。

在鄧小平提出增派留學生的第二天，方毅在和北京大學黨委書記周林及校長周培源談話時，及時傳達了這一重要指示，并就1978年派出三千人及1979年派出一萬人的計劃，征求他們的意見。同時教育部也馬上行動起來，部長劉西堯迅速向黨組傳達了鄧小平的談話精神，要求加快步伐、抓緊落實，并安排外事局具體負責起草選拔和選派留學生方案。經過不到20天的時間，教育部于1978年7月11日向鄧小平、方毅報送了《關于加大選派留學生數量的報告》，確定了選派計劃。接著8月，教育部發(fā)出《關于增選出國留學生的通知》，選拔的出國留學生包括大學生、研究生和進修生，專業(yè)主要為理工科相關專業(yè)。

與此同時，中美雙方就派遣留學事宜展開會談。1978年7月，方毅副總理在會見來華訪問的美國科技代表團期間，與美方商談了雙方互派留學生的問題。不久，他收到了卡特的科技顧問弗蘭克·普雷斯發(fā)出的訪美邀請。中國方面最終決定派中國科學院副院長周培源率團出訪，具體商榷派遣留學生事宜。經過近半個月的談判，雙方達成了11項口頭諒解，達成“在1978年至1979學年美方接受中方500至700名留學生、研究生和訪問學者，中方接受美方60名留學生、訪問學者” 的共識，還鼓勵兩國學者、研究機構和大學開展直接的溝通交流。不久之后的1978年12月26日晚，第一批中國留學生登機啟程，經巴基斯坦、法國，于美國當地時間27日清晨抵達華盛頓，翻開了中國留學事業(yè)的新篇章。

此后，中國陸續(xù)與英國、埃及、加拿大、荷蘭、意大利、日本、聯邦德國、法國、比利時等國達成了互派留學生的協(xié)議。中國教育再次邁出了對外交流與合作的步伐，中國的留學事業(yè)也開始蓬勃發(fā)展起來。

參考文獻

1.溫憲《美中合作既是機遇也是責任》，《環(huán)球時報》2013年11月12日《訪談實錄》版.

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