潘晨陽 張遠(yuǎn)

摘 要：隨著我國近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，手機(jī)行業(yè)也進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)期。如今，國產(chǎn)手機(jī)百花齊放，大量手機(jī)的生產(chǎn)也就意味著大量廢舊手機(jī)的產(chǎn)生，近幾年廢舊手機(jī)回收處理不合理，在此主要討論廢舊手機(jī)回收的可行性的方法。

關(guān)鍵詞：廢舊手機(jī)；回收處理；以舊換新

1 概述

自1987年開展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)以來，我國手機(jī)普及率逐年增長，手機(jī)用戶的數(shù)量也急劇增加。據(jù)我國工業(yè)和信息化部（MIIT）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年--2013年間手機(jī)生產(chǎn)量分別為10億部、11.72億部、11.8億部、14.6億部。據(jù)業(yè)界統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)用戶大概一年半左右就更換一次手機(jī)。而同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等諸多因素的進(jìn)步還在不斷加劇廢舊手機(jī)的產(chǎn)生。

廢舊手機(jī)量在激增，手機(jī)材料中金屬材料和高分子材料極難自然降解，散落于環(huán)境中將長期存在并造成巨大污染，但合理的回收和有效的利用則可以使廢舊手機(jī)成為最好的“都市稀有金屬礦”。以金為例，廢舊手機(jī)中含金250g/t，而南非最豐金礦含金量也不過3-10g/t。從環(huán)境保護(hù)和資源回收角度來看，對(duì)廢舊手機(jī)正規(guī)回收予以無害化處理是非常必要的，不僅會(huì)產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，在很大程度上將關(guān)系到人類和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文將探討我國當(dāng)今的廢舊手機(jī)處理的基本現(xiàn)狀，分析對(duì)比外國相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和措施，提出適合我國國情的對(duì)策建議。

2 我國廢舊手機(jī)回收處理現(xiàn)狀

2004年，全國人大常委會(huì)在修訂固體廢物污染環(huán)境防治法時(shí)，從法律上明確了生產(chǎn)者、銷售者依法承擔(dān)對(duì)其產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收處置的責(zé)任。近年來，我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和廢舊電子產(chǎn)品的回收利用也進(jìn)行了積極有效的探索。但從整體上看我國廢舊手機(jī)的回收利用仍很不理想，回收率不足1%。

我國廢舊手機(jī)回收利用的主要途徑

（1） 不規(guī)范的二手回收市場(chǎng)

目前，一些規(guī)模較小的手機(jī)經(jīng)銷商和街頭小販將回收的廢舊手機(jī)改頭換面，通過翻新生產(chǎn)出山寨機(jī)、二手機(jī)重新流入市場(chǎng)，造成了手機(jī)被盜、廢舊手機(jī)以次充好等一系列社會(huì)問題。這種不規(guī)范的回收既妨礙了正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，又造成了電子垃圾的擴(kuò)散，并使含有大量有害物質(zhì)的“垃圾”被當(dāng)作普通垃圾填埋或焚燒，對(duì)環(huán)境造成巨大影響。

（2） 簡單的拆解作坊式回收

近年來隨著手機(jī)中所含稀缺金屬價(jià)格的上漲，浙江、福建、廣東沿海開始出現(xiàn)一些家庭作坊式回收處理，他們自行拆解，利用“土法”在室外通過硫酸池溶解提取手機(jī)中所含金、銀等貴金屬，廢酸液攜帶大量鎘、汞、銅等重金屬深入地下用水，造成更為嚴(yán)重的二次污染。

（3） 生產(chǎn)商和移動(dòng)營運(yùn)商的自發(fā)回收

由于我國電子垃圾的回收處理發(fā)展較慢，回收利用的渠道還未完善，許多企業(yè)對(duì)售后的概念還只停留在手機(jī)售后問題的處理方面。總體上看，主要依靠生產(chǎn)商和運(yùn)營商自發(fā)的行動(dòng)，作為消費(fèi)者還是一個(gè)被動(dòng)的參與者。

我國廢舊手機(jī)回收存在的問題

總的來說，手機(jī)回收仍然停留在“責(zé)任”與“義務(wù)”層面，僅靠政府強(qiáng)制與企業(yè)自律，使我國廢舊手機(jī)回收結(jié)構(gòu)的“橄欖形”即“兩頭小，中間大”的形態(tài)更加突出。處于手機(jī)生命周期中間過程的手機(jī)維修商和二手手機(jī)商成為我國如今廢舊手機(jī)回收的核心力量；而位于手機(jī)生命周期前端的手機(jī)廠商、銷售商、運(yùn)營商，以及位于末端的手機(jī)拆解商，對(duì)廢舊手機(jī)回收貢獻(xiàn)不大。

3 國際上廢舊手機(jī)回收處理的措施

目前在國際上，德國、美國等發(fā)達(dá)國家在廢舊手機(jī)回收利用方面已經(jīng)形成了比較完善的系統(tǒng)體系。

1、生產(chǎn)者責(zé)任延伸下的回收利用模式

該模式強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收并提供關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境友好性和正確處置廢棄產(chǎn)品的信息。

2、政府、商家、民間合作回收利用模式

充分發(fā)揮政府、商家和民間各相關(guān)利益方的作用，政府牽頭，廠商主導(dǎo)，民間參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與，形成電子廢棄物回收的強(qiáng)大合力是其主要特點(diǎn)。

3、民間組織和志愿者回收利用模式

這一模式的特點(diǎn)是，依托有實(shí)力的企業(yè)或民間機(jī)構(gòu)，一些環(huán)保人士組織起來開展電子廢棄物回收工作，由政府給予基本支持。美國的許多民間環(huán)保組織對(duì)廢舊手機(jī)電池回收活動(dòng)自發(fā)參與其中。同時(shí)，大量慈善機(jī)構(gòu)和社區(qū)團(tuán)體參與其中，幫助收集廢舊手機(jī)及電池，很大程度上減輕了政府和商家的負(fù)擔(dān)。

4、加快我國廢舊手機(jī)回收進(jìn)程的對(duì)策建議

為了兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，我國廢舊手機(jī)回收應(yīng)該走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化道路。具體來說，筆者通過調(diào)查給出如下幾條建議：

4 改善手機(jī)回收體制，試運(yùn)行手機(jī)“以租代售”制度

1. 消費(fèi)者：在“以租代售”的大前提下，消費(fèi)者只需要支付手機(jī)價(jià)值的40%-100%就可以獲得手機(jī)的不斷更新權(quán)，能夠在一定時(shí)間內(nèi)更換自己喜歡的手機(jī)。

2. 經(jīng)銷商：在現(xiàn)有的手機(jī)銷售模式中，經(jīng)銷商承擔(dān)較大的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。而嘗試“以租代售”制度中的經(jīng)銷商直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎庵薪?，?jīng)銷商只需支付一定限額的保證金即協(xié)議押金給生產(chǎn)者，即可以大批租賃的模式從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，再以一定的價(jià)格轉(zhuǎn)手租賃給個(gè)體手機(jī)用戶，向消費(fèi)者收取一定的租金。當(dāng)消費(fèi)者想要更換手機(jī)時(shí)，只需要補(bǔ)齊差價(jià)即可。

3. 生產(chǎn)者：在“以租代售”體系中，手機(jī)生產(chǎn)者在接受經(jīng)銷商退回的廢舊手機(jī)同時(shí)，利用廠家固有設(shè)備，對(duì)廢舊手機(jī)進(jìn)行全面拆解和分塊合理處理，將完好的有繼續(xù)使用價(jià)值的手機(jī)部件重新組裝，轉(zhuǎn)成新機(jī)重新投入市場(chǎng)循環(huán)；而對(duì)于無法繼續(xù)使用的部件，則轉(zhuǎn)交給垃圾處理公司，由他們進(jìn)行專業(yè)的處理利用。

4、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范我國廢舊手機(jī)回收體系

通過建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范我國廢舊手機(jī)回收體系，配備專業(yè)的手機(jī)回收人員，科學(xué)地將手機(jī)零部件進(jìn)行處理和回收利用。這樣，一方面可將廢舊手機(jī)對(duì)環(huán)境造成的污染減少到最低，另一方面也提供了一定的工作崗位，具有顯著的環(huán)境和社會(huì)雙重效益。

5、構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)對(duì)廢舊電子產(chǎn)品回收有巨大的推動(dòng)作用，而現(xiàn)階段我國的法律制度正在完善階段，法律法規(guī)出臺(tái)速度慢，法律的操作性不強(qiáng)，法律法規(guī)存在交叉現(xiàn)象等等諸多問題，導(dǎo)致很多廢舊手機(jī)不科學(xué)處理現(xiàn)象沒有健全的法律規(guī)范給與約束。

5 總結(jié)

我國的廢舊手機(jī)回收處理現(xiàn)狀不容樂觀，回收處理方式比較落后、處理量小。因此，我國應(yīng)該建立政府、制造商、手機(jī)用戶、二手商販、回收企業(yè)之間的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，通過運(yùn)行“以租代售”的模式、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系等措施來改善我國廢舊手機(jī)回收處理現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

[1] 貝新宇，鞠美庭，陳書雪. 電子廢棄物中貴金屬的回收技術(shù)[J]環(huán)境科技，2008（s2）

[2] 韓增玉，張德華，王晉虎，黃彬.電子廢棄物回收處理技術(shù)現(xiàn)狀？[J].廣州環(huán)境科學(xué)，2009（03）

[3] 吉亮. 國外廢舊手機(jī)的回收利用[J]通信企業(yè)管理.2008（08）

[4]牟煥森，楊艦.我國手機(jī)回收結(jié)構(gòu)特征及其科技政策內(nèi)涵分析——基于技術(shù)產(chǎn)品生命周期的視角[J].科技進(jìn)步與對(duì)策2009（04）

[5]邵萱婷.押金制度在廢棄手機(jī)回收中的應(yīng)用[D].資源再生。2008（04）

[6]王楠. 環(huán)境押金制度研究[D].華東政法大學(xué) 2008]

作者簡介

潘晨陽，女，漢族，河南南陽人，鄭州大學(xué)給水排水工程2012級(jí)本科生。

張遠(yuǎn)，女，漢族，河南漯河人，鄭州大學(xué)水利水電工程2015級(jí)本科生。