馬永祥

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號】1005-6009（2016）09-0069-02

提高教學(xué)質(zhì)量是近年來職業(yè)教育的一個熱門話題，早在2008年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》中明確提出建立提高教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制，2009年頒布的《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生職業(yè)能力、培養(yǎng)模式、實訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)評估等方面提出了具體的要求。教學(xué)質(zhì)量有宏觀與微觀之分，學(xué)校層面的教學(xué)質(zhì)量就是辦學(xué)質(zhì)量。教育部實施教學(xué)質(zhì)量提高工程以來，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量雖然有了一定的改善，但沒有得到根本的改變，原因就在于沒有認(rèn)清辦學(xué)質(zhì)量的一些本質(zhì)性問題，有些職業(yè)學(xué)校仍然沒有按職業(yè)教育的規(guī)律辦學(xué)。只有切實理清一些問題，才能從體制和機(jī)制上破除發(fā)展的障礙。

問題之一：何為職校的辦學(xué)質(zhì)量？

職校的辦學(xué)質(zhì)量目前還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校一般按辦學(xué)爭取的項目、各種競賽成績、學(xué)生就業(yè)情況等避重就輕，自說自話；教育行政主管部門一般按照工作目標(biāo)進(jìn)行績效考核。

其實，質(zhì)量起源于產(chǎn)品，美國著名的質(zhì)量管理專家朱蘭博士提出產(chǎn)品質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性和符合性，即產(chǎn)品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度和企業(yè)必須生產(chǎn)符合質(zhì)量特征和特性指標(biāo)的產(chǎn)品。從這個意義上來說，要明確職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量就必須明確職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)品。顯然職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)品是學(xué)生，用戶就是企業(yè)，企業(yè)對學(xué)生的滿意度就是適用性，就是辦學(xué)質(zhì)量；學(xué)生按教學(xué)計劃培養(yǎng)要求完成的質(zhì)量就是符合性，也是辦學(xué)質(zhì)量。《教育大辭典》對教學(xué)質(zhì)量的解釋是，對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上，衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量要求，是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受教育者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。

問題之二：職校的辦學(xué)質(zhì)量誰來評價？

目前，各級教育行政部門都會對學(xué)校進(jìn)行績效評估，把行政工作列入考核范圍，其實這并非教學(xué)質(zhì)量的評價，而是工作評價；一些省市教育行政部門還會運用技能抽測、會考等手段對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，但這種管評一體的做法也不科學(xué)。

辦學(xué)質(zhì)量評價是一個科學(xué)系統(tǒng)的工程，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量即整個學(xué)校的質(zhì)量，實質(zhì)是學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等相互協(xié)調(diào)的問題，既有辦學(xué)條件，又有辦學(xué)過程，還有辦學(xué)成效的因素。因此要建立學(xué)校外部的評價體系。目前，國際上比較通行的做法是管辦評分離，即政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育。具體的做法是成立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，如重慶市2009年成立了教育評估院，獨立研發(fā)工具、獨立實施評價，取得較為突出的成效；在目前機(jī)構(gòu)不完整的條件下也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，如委托獨立的調(diào)查公司進(jìn)行評價等。

微觀辦學(xué)質(zhì)量就是培養(yǎng)對象的質(zhì)量，體現(xiàn)在產(chǎn)品形成和實現(xiàn)的過程，這個過程中的每一個環(huán)節(jié)都直接或間接影響辦學(xué)質(zhì)量。從這個觀點出發(fā)，就需要建立學(xué)校內(nèi)部的評價系統(tǒng)，教育部目前正在倡導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校建設(shè)教學(xué)工作診改機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診改制度，對辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我評價。各職業(yè)學(xué)校要運用信息化等多種手段，引進(jìn)一些第三方認(rèn)證的國際課程和企業(yè)課程，建立課程管理的過程性評價流程，減少單純憑考試評價或自我評價帶來的問題。

問題之三：評價結(jié)果如何運用？

評價的結(jié)果自然需要運用，因為不運用的評價就是無效的評價，但評價的運用不只是獎懲，而是重在引導(dǎo)。教育行政主管部門要通過評價引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按職業(yè)教育的規(guī)律辦學(xué)，按市場規(guī)律設(shè)計專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，按教育規(guī)律制訂人才培養(yǎng)方案，按學(xué)生身心發(fā)展成長規(guī)律開展教育教學(xué)工作，推動校企合作，讓企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程。

評價的結(jié)果也要作為學(xué)?？冃Э己说闹饕罁?jù)，是考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要抓手。學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量評價是對各條塊線干部考核的依據(jù)，學(xué)校外部辦學(xué)質(zhì)量評價是教育行政主管部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核的依據(jù)。教育行政主管部門和各職業(yè)學(xué)校要從工作考核向質(zhì)量考核過渡，通過評價進(jìn)行褒獎和問責(zé)，做得好的評優(yōu)評先、提高職級，做得差的批評教育、誡勉談話、降職甚至免職。

辦學(xué)質(zhì)量是一個永恒的話題，職業(yè)學(xué)校只有勇于探索，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)校企合作，遵循職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律，才能辦出高質(zhì)量的職業(yè)教育。

（作者單位：江蘇泰州機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）