王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務(wù)中心，湖北十堰442000）

基于公路行業(yè)崗位績(jī)效工資制度探究

王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務(wù)中心，湖北十堰442000）

目前，各個(gè)事業(yè)單位的工資收入的分配制度的改革核心就是要建立健全崗位的績(jī)效工資制度。不同事業(yè)單位的績(jī)效工資的管理辦法也就不同。本文主要結(jié)合公路行業(yè)工作的特點(diǎn)，探討了績(jī)效工資的分配、管理以及績(jī)效考核，及其在績(jī)效工資的激勵(lì)功能方面的體現(xiàn)。

公路行業(yè)；崗位績(jī)效；工資制度

引言

事業(yè)單位的工資收入的分配制度的改革核心就是要建立健全崗位績(jī)效的工資制度，在基本工資以外要設(shè)置相關(guān)的績(jī)效工資。績(jī)效工資就主要體現(xiàn)在工作人員們的工作業(yè)績(jī)以及實(shí)際的貢獻(xiàn)，具有鼓勵(lì)的功能，也有助于進(jìn)一步地加大或搞活單位內(nèi)部的分配力度。當(dāng)前，湖北省推出了關(guān)于事業(yè)單位的績(jī)效工資的分配制度，因此，本文就主要結(jié)合了公路行業(yè)工作的特點(diǎn)，探討了績(jī)效工資的分配、管理以及績(jī)效考核，及其在績(jī)效工資的激勵(lì)功能方面的體現(xiàn)。

1 公路行業(yè)的績(jī)效工資的管理與分配

1.1 公路行業(yè)設(shè)計(jì)的績(jī)效工資制度的指導(dǎo)思想及基本原則

績(jī)效工資制主要是以職工被聘上崗的工作崗位，根據(jù)崗位所需的技術(shù)含量、責(zé)任的大小、勞動(dòng)的強(qiáng)度及環(huán)境的優(yōu)劣來(lái)確定工資單元，以單位的經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)力的價(jià)位來(lái)確定工資的總量，以職工們勞動(dòng)的成果為跟據(jù)來(lái)支付勞動(dòng)的報(bào)酬，并基于合理的定員定額，實(shí)行一崗一薪、崗動(dòng)薪動(dòng)及易崗易薪的工資制度。這就是勞動(dòng)制度與人事制度及工資制度之間密切地結(jié)合在一起的全新的工資制度。

公路行業(yè)設(shè)計(jì)的績(jī)效工資制度的指導(dǎo)思想是：為適應(yīng)事業(yè)單位改革的總體要求，按照促進(jìn)事業(yè)單位體制、機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展的原則，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，逐步建立起關(guān)系合理、機(jī)制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的績(jī)效工資管理運(yùn)行體系。

公路行業(yè)設(shè)計(jì)的績(jī)效工資制度的基本原則就是：①堅(jiān)持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。以工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制。②堅(jiān)持實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。③堅(jiān)持分級(jí)分類管理。完善工資分級(jí)管理體制，進(jìn)一步明確地方和部門職責(zé)，合理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距。④堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。著眼社會(huì)收入分配全局，努力形成和保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員以及其他社會(huì)群體的合理收入分配關(guān)系。

1.2 預(yù)算管理上的創(chuàng)新

預(yù)算管理上的創(chuàng)新就要“人性化”，還要注重縱向與橫向之間的比較和過(guò)程的控制。要在過(guò)去的預(yù)算模式上引入利益團(tuán)體及作業(yè)類型這些新的概念，將整體的市場(chǎng)需求細(xì)化到各個(gè)利益團(tuán)體中去，由這些利益團(tuán)體來(lái)進(jìn)行預(yù)算，如此，人在預(yù)算中的主動(dòng)性就體現(xiàn)出來(lái)了。此時(shí)，縱向與橫向之間的對(duì)比及過(guò)程的控制很重要，而過(guò)程的控制主要體現(xiàn)出預(yù)算管理的指導(dǎo)思想。因此，要精確掌握預(yù)算的“度”，就要理性地做預(yù)算，主要看指標(biāo)，不能去任意妄為，這個(gè)“度”是企業(yè)創(chuàng)新的一種，同樣也是預(yù)算管理上的一種創(chuàng)新。

1.3 激勵(lì)約束管理上的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)行為人的行為的目的都是為了要得到相對(duì)應(yīng)的行為利益，同樣財(cái)務(wù)制度最終也還是要落實(shí)到財(cái)務(wù)行為人的行為的結(jié)果考核及利益分配上去。隨著社會(huì)的進(jìn)步，分工也逐漸地被細(xì)化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的過(guò)程也變得較復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)的鏈條也在不斷地增長(zhǎng)，過(guò)去強(qiáng)調(diào)的那種激勵(lì)約束就明顯地是不可取的。企業(yè)管理者就有義務(wù)去制定出一套有效的規(guī)章制度，卻不能確保都能高效率地工作。因此，建立健全激勵(lì)約束制度也就非常地有必要。

2 公路行業(yè)的績(jī)效工資的管理和分配辦法

工作分析及評(píng)價(jià)是公路行業(yè)的績(jī)效工資的管理的基礎(chǔ)。先要經(jīng)過(guò)工作分析，描述公路行業(yè)中不同崗位的工作。基于描述來(lái)建立起客觀的績(jī)效考核的指標(biāo)體系和考核辦法，然后對(duì)比員工工作的表現(xiàn)，評(píng)定出員工的業(yè)績(jī)。為使績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)工資真正具有激勵(lì)的作用，就要制定相應(yīng)的考核準(zhǔn)則?？己藴?zhǔn)則包括考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容與標(biāo)價(jià)工資這三部分。然后，對(duì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，確立評(píng)價(jià)的因素，為建立績(jī)效考核的指標(biāo)提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)工作的評(píng)價(jià)確定每種工作之間的價(jià)值相對(duì)差異，進(jìn)而確定出相對(duì)應(yīng)的工資上的差異，這是確認(rèn)控制工資的預(yù)算、績(jī)效工資的增長(zhǎng)幅度及實(shí)現(xiàn)單位的薪酬改革的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

公路行業(yè)的績(jī)效工資的具體分配辦法是：①績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的70～40%，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，一般按月發(fā)放?；A(chǔ)性績(jī)效工資分配系數(shù)可參照義務(wù)教育學(xué)校分配系數(shù)確定。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的30～60%，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放?？?jī)效工資的具體比重由各地確定。②充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用?？?jī)效工資分配，應(yīng)重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。事業(yè)單位主管部門要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，不能單純注重經(jīng)濟(jì)效益，要同時(shí)考慮公益目標(biāo)完成情況及社會(huì)效益。各事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部考核制度，根據(jù)各類崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。③其他事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法要按照公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見(jiàn)。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在本單位公示，經(jīng)單位主管部門審核后，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案。④其他事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)性績(jī)效工資按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，根據(jù)主管部門對(duì)其考核結(jié)果，可以在部門所屬事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi)由主管部門統(tǒng)一分配，也可以在單位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi)分配。單位主要負(fù)責(zé)人與本單位工作人員的績(jī)效工資水平，要保持合理的關(guān)系。主管部門根據(jù)單位類別、層級(jí)、效益等因素確定所屬單位主要負(fù)責(zé)人與其單位工作人員績(jī)效工資水平比例。其中，全額撥款事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資原則上控制在本單位工作人員平均績(jī)效工資的2倍以內(nèi)；差額撥款和自收自支事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資原則上控制在本單位工作人員平均績(jī)效工資的2～3倍以內(nèi)，具體比例報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案。

3 公路行業(yè)的績(jī)效工資制的實(shí)施

3.1 工作人員的工作業(yè)績(jī)考核

績(jī)效工資制能否成功地實(shí)施的關(guān)鍵在于工作人員的工作業(yè)績(jī)的考核?？?jī)效工資制依賴于績(jī)效的評(píng)估體制是否是有效的，所以，要確保工作的業(yè)績(jī)考核是有效及公平的，就必須要做到：①建立健全科學(xué)的合理的績(jī)效的考核體系，設(shè)置的考核指標(biāo)也要做到公正客觀。一方面，考核指標(biāo)是有明確的要求的，對(duì)考核的項(xiàng)目及內(nèi)容也應(yīng)盡可能地量化，以增加考核的可操作性?？己酥屑纫己斯ぷ鞯臄?shù)量，也要考核工作的質(zhì)量，做到定量與定性的結(jié)合。對(duì)直屬企業(yè)、公路局、基層的道班的養(yǎng)護(hù)工人、工程的施工人員、收費(fèi)站的工作人員及企業(yè)的職工等不同的工作人員要設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)。比如養(yǎng)路工要采取計(jì)量工資，工資和養(yǎng)護(hù)的里程及質(zhì)量要掛鉤，能、德、績(jī)、廉、勤等方面來(lái)進(jìn)行量化的考核。專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)專業(yè)性來(lái)進(jìn)行考核，普通員工要執(zhí)行積分制。直屬企業(yè)（企管事業(yè)化的單位）則要與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。另一方面，為保證考核的指標(biāo)設(shè)立的客觀及公正，在設(shè)立指標(biāo)的時(shí)候還要區(qū)別對(duì)待，主要側(cè)重點(diǎn)在考核每個(gè)崗位的任務(wù)的完成狀況。②實(shí)行層次的考核制度，確?？己说慕Y(jié)果是客觀與公正的。依照分層管理體制，一層一層地簽訂目標(biāo)的責(zé)任書，并通過(guò)定期、不定期地檢查與通報(bào)，使被考核的科室能夠公正及公開地接受考核；嚴(yán)格崗位的業(yè)績(jī)考核，實(shí)施有效地激勵(lì)。

3.2 績(jī)效工資的激勵(lì)功能

績(jī)效工資制包括基礎(chǔ)工資與績(jī)效工資這兩部分。其中績(jī)效工資則是依據(jù)工人的崗位與業(yè)績(jī)來(lái)發(fā)放的，所以，其激勵(lì)的功能就主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①崗位不同則績(jī)效工資就不同，有助于鼓勵(lì)工人努力去提升自身的專業(yè)水平，提高崗位的級(jí)別。因此因崗定薪，同崗?fù)降姆椒ň透M(jìn)一步地體現(xiàn)出了職工所需負(fù)的責(zé)任大小、所需貢獻(xiàn)的大小，不但有效地調(diào)動(dòng)了不同職務(wù)層次的人員們的工作的積極性及管理的主動(dòng)性，還有助于增加單位的效益。②工作業(yè)績(jī)?nèi)舨煌瑒t績(jī)效工資就會(huì)不同，這就使職工的收入及個(gè)人的實(shí)際的工作業(yè)績(jī)密切地聯(lián)系在一起，分配方法是“多勞多得，按貢獻(xiàn)取酬”，有助于鼓勵(lì)同一個(gè)工作崗位上的工作人員去充分地發(fā)揮出積極性，努力地提高自我素質(zhì)及工作的業(yè)績(jī)。

4 結(jié)語(yǔ)

公路行業(yè)的崗位的績(jī)效的工資制度的改革是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性的工程，不僅要讓職工們的收入和個(gè)人的業(yè)績(jī)相掛鉤，還要綜合考慮并兼顧國(guó)家、單位及職工這三方之間的利益，這就要求單位要加強(qiáng)勞動(dòng)組織方面的管理，逐漸完善崗位的勞動(dòng)規(guī)范、崗位的勞動(dòng)評(píng)價(jià)的體系、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，還要強(qiáng)化勞動(dòng)管理的基礎(chǔ)性工作。在加強(qiáng)該基礎(chǔ)性工作，提升管理的水平的基礎(chǔ)上，促使崗位的績(jī)效工資的制度真正能夠具有優(yōu)化人力資源的配置、激勵(lì)員工并提高個(gè)人的素質(zhì)以及提高單位的效益的用處。

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A

2095-2066（2016）24-0221-02

2016-7-21

王艷萍（1969-），女，本科，主要從事人事管理工作，任后勤服務(wù)中心副主任。