肖 坤（國網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司電力調(diào)度控制中心，湖北荊州434000）

購電管理工作考核體系研究

肖 坤（國網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司電力調(diào)度控制中心，湖北荊州434000）

購電管理工作是電網(wǎng)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之一，涉及面較廣，專業(yè)性和政策性較強(qiáng)，工作成效關(guān)系到電網(wǎng)供應(yīng)能力和企業(yè)盈利水平。本文主要從建立購電管理工作考核體系的背景入手，重點(diǎn)對加強(qiáng)“購電管理一體化”體系建設(shè)的相關(guān)策略以及取得成果進(jìn)行了分析，希望給行業(yè)相關(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

電力企業(yè)；購電管理；考核

1 引言

購電管理工作包括市場成員注冊管理、購售電合同、年度購售電協(xié)議、跨區(qū)跨省電能交易、發(fā)電權(quán)交易、購電計(jì)劃與購電方案、購電關(guān)口計(jì)量、購電量與購電費(fèi)結(jié)算、購電統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布等方面內(nèi)容。為更好開展對非統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)的管理和服務(wù)工作，需要公司作出積極探索，以按照屬地分級，按照職能歸口的思路推進(jìn)“購電管理一體化”體系建設(shè)，并在標(biāo)準(zhǔn)工作流程的框架內(nèi)制定考核獎勵機(jī)制，促使公司和各地市供電公司購電管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2 建立購電管理工作考核體系的背景

2015年，老河口、興山等縣市管理體制完成全面上劃，標(biāo)志著國網(wǎng)湖北省電力公司成為湖北省境內(nèi)唯一的經(jīng)營輸、配電網(wǎng)，服務(wù)面覆蓋全境的電網(wǎng)企業(yè)。國網(wǎng)湖北省電力公司秉承國家電網(wǎng)公司“四個服務(wù)”宗旨，承擔(dān)著義不容辭做好對發(fā)電企業(yè)服務(wù)的社會責(zé)任。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中，采購管理是其中的核心內(nèi)容，是企業(yè)獲取經(jīng)營利潤的重要源泉，也是競爭優(yōu)勢的來源之一。當(dāng)前，我國電力體制正處在市場化建設(shè)的轉(zhuǎn)變時期，電網(wǎng)公司購電工作需要適應(yīng)政策的變化，進(jìn)行不斷調(diào)整、改進(jìn)與完善。提高對購電管理重要性的認(rèn)識，建立系統(tǒng)科學(xué)的購電管理體制機(jī)制。對更好地促進(jìn)電網(wǎng)公司的經(jīng)營管理具有重要意義。省內(nèi)非統(tǒng)調(diào)非直購發(fā)電企業(yè)數(shù)量為894家，總裝機(jī)容量為75.5165萬kW。湖北省內(nèi)發(fā)電企業(yè)不僅數(shù)量較多，且分布不均衡，水電資源集中在鄂西、鄂東南山區(qū)；風(fēng)電、光伏主要集中在隨州、孝感等地；近年生物燃料發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展迅速，主要分布在農(nóng)業(yè)大市、縣。各地市發(fā)展程度不同，用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)各異，對電源的需求和管理方式有一定區(qū)別。

3 加強(qiáng)“購電管理一體化”體系建設(shè)的相關(guān)策略

3.1 夯實(shí)購電管理基礎(chǔ)

3.1.1 明確牽頭部門，完善多級購電管理體系

明確交易中心為公司購電管理牽頭部門，交易、發(fā)展、財(cái)務(wù)、調(diào)度、營銷等部門協(xié)作完成購電計(jì)劃（方案）編制、購售電合同簽訂及執(zhí)行、購電成本管理、電量電費(fèi)結(jié)算、運(yùn)營分析等工作，加強(qiáng)一體化協(xié)調(diào)和全過程管控?？v向方面，明確地（市）公司、縣公司營銷部門負(fù)責(zé)地方電廠的購電管理，加強(qiáng)省公司對基層單位購電工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指標(biāo)管控和運(yùn)營監(jiān)控，提升基層單位購電管理規(guī)范化水平。

3.1.2 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)購電管理制度建設(shè)

對現(xiàn)行購電的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，在對購電業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化整理的過程中應(yīng)密切結(jié)合新的購電管理體制的具體要求，對合同簽訂與管理、各項(xiàng)計(jì)劃的編制與落實(shí)、電費(fèi)電量結(jié)算以及分析統(tǒng)計(jì)等一系列業(yè)務(wù)流程予以規(guī)范管理，加強(qiáng)對購電全過程、購電分析決策管理以及地方供電企業(yè)供電流程等方面的管理，依據(jù)自身發(fā)展情況，制定并完善相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管控制度。

3.2 完善購電工作機(jī)制

3.2.1 注重統(tǒng)籌兼顧，建立多目標(biāo)購電優(yōu)化決策機(jī)制

①要充分考慮水電發(fā)電能力季節(jié)性波動和風(fēng)電、光伏發(fā)電能力時段性波動的特性，統(tǒng)籌考慮可再生能源、火電和跨區(qū)跨省購售電的關(guān)系；②要統(tǒng)籌考慮年度、月度、周、日購電計(jì)劃的關(guān)系，針對可再生能源發(fā)電能力、用電需求的不確定性；③建立以購電成本最低為目標(biāo)，安全、公平、節(jié)能減排指標(biāo)為約束條件的優(yōu)化購電模型。通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化計(jì)算。

3.2.2 推進(jìn)精益管理，建立購電全過程分析管控機(jī)制

結(jié)合購電工作的特點(diǎn)，應(yīng)按照事前預(yù)判決策、事中跟蹤監(jiān)測、事后分析反饋三階段建立全過程管控機(jī)制。當(dāng)前，電網(wǎng)規(guī)?？焖侔l(fā)展，購電規(guī)模日益擴(kuò)大。購電運(yùn)營分析的作用越來越顯得重要，應(yīng)實(shí)行常態(tài)化運(yùn)作、規(guī)范化分析、標(biāo)準(zhǔn)化測評。

3.2.3 發(fā)揮市場功能，完善可再生能源購電交易機(jī)制考慮到購電工作現(xiàn)狀，針對可再生能源的不確定性，可以建立可再生能源電量的市場交易制度。對于具有不確定性特

征的可再生能源電量采用計(jì)劃交易和市場交易雙軌制，是當(dāng)

前有效解決不確定性能源問題的基本選擇。

3.2.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立購電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及利益平衡機(jī)制

①應(yīng)建立購電風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和控制體系；②可以事先建立涵蓋電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)和用戶的風(fēng)險(xiǎn)利益平衡機(jī)制，減少不確定性風(fēng)險(xiǎn)對單個利益主體的影響；③建立購電管理效果評價(jià)機(jī)制，購電工作評價(jià)機(jī)制是購電管控體系的重要組成部分，對提高公司經(jīng)營水平和購電管理效率具有積極的促進(jìn)作用，購電工作評價(jià)的重點(diǎn)可以分為基礎(chǔ)管理、運(yùn)營效率、經(jīng)營效益三部分。

3.3 構(gòu)建“購電管理一體化”體系

3.3.1 實(shí)現(xiàn)省、地、縣縱向一體化的管理

公司本部是購電管理一體化的管理中心，負(fù)責(zé)對直購發(fā)電企業(yè)和獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的購電管理工作，同時履行對供電單位的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。地市供電公司是購電管理一體化管理體系的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的非直購發(fā)電企業(yè)的購電管理工作，配合公司本部開展公司直購發(fā)電企業(yè)的購電管理工作，指導(dǎo)縣供電單位購電專業(yè)管理工作。

3.3.2 實(shí)現(xiàn)覆蓋直購、非直購電廠的全部發(fā)電企業(yè)的一體化管理

購電管理工作的對象是發(fā)電企業(yè)，所有與公司系統(tǒng)存在購電關(guān)系的發(fā)電企業(yè)都屬于購電管理一體化管理體系服務(wù)的范疇。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，各級購電管理部門分別服務(wù)于授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)電企業(yè)，確保服務(wù)范圍無遺漏。

3.3.3 實(shí)現(xiàn)全流程的一體化管理

實(shí)現(xiàn)全流程的一體化管理即逐步實(shí)現(xiàn)購電業(yè)務(wù)鏈條全閉環(huán)的管理，構(gòu)建購電業(yè)務(wù)流程全口徑、一體化的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)購電整體聯(lián)動，強(qiáng)化對政府和發(fā)電企業(yè)的協(xié)調(diào)，優(yōu)化購電分析和決策，爭取公司購電效益最大化，全面落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略和整體利益。

4 建設(shè)購電管理工作考核體系取得的成效

4.1 客戶服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

主動將并網(wǎng)業(yè)務(wù)流程向客戶端前移，主動提前介入，積極發(fā)揮屬地化管理的便利優(yōu)勢，開展新能源發(fā)電項(xiàng)目前期的指導(dǎo)工作，幫助發(fā)電企業(yè)盡早完成并網(wǎng)辦理手續(xù)和相關(guān)流程，服務(wù)好新能源建設(shè)。

4.2 合同管理更規(guī)范

提高法制意識，樹立契約精神，嚴(yán)格按合同履行相關(guān)權(quán)利義務(wù)。這就必然要求提高購售電合同簽訂率，嚴(yán)格審核合同條文，有效減少公司法律風(fēng)險(xiǎn)。定期召開購售電合同管理工作例會協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，組織簽訂了年度購售電協(xié)議和直接交易三方合同，新簽隨州晶泰光伏等15家新建發(fā)電企業(yè)購售電合同，續(xù)簽、改簽漢川一發(fā)等14家發(fā)電企業(yè)購售電合同，簽訂神農(nóng)架神發(fā)等11家發(fā)電企業(yè)購售電補(bǔ)充合同。

4.3 計(jì)劃預(yù)測更準(zhǔn)確

針對購電管理的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作要求，確保購電各環(huán)節(jié)工作執(zhí)行到位，重點(diǎn)加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)注冊、年度購售電協(xié)議、月度購電計(jì)劃編制準(zhǔn)確率的考核，編制完成了全省直購地方電廠基本資料統(tǒng)計(jì)手冊，強(qiáng)化購電管理的基礎(chǔ)。

4.4 團(tuán)隊(duì)建設(shè)成績斐然

2015年，公司首次將團(tuán)隊(duì)建設(shè)納入考核指標(biāo)，明確了提升購電隊(duì)伍綜合素質(zhì)、提升服務(wù)質(zhì)量、推動人才培養(yǎng)的目標(biāo)。2015年，公司團(tuán)隊(duì)建設(shè)碩果累累：購電交易首次收獲服務(wù)客戶錦旗，信息宣傳效果明顯，專業(yè)人員入選公司后備人才庫。

5 結(jié)束語

考核體系的建設(shè)對購電工作的健康發(fā)展具有十分重要的作用?？h市公司處于制度體系建設(shè)的最末端，在制度體系建設(shè)方面有其自身的特點(diǎn)：①制度制定上重建立、輕健全，在制度執(zhí)行上重效果、輕過程；②“三集五大”后機(jī)構(gòu)精簡，部門兼并，人員變動，導(dǎo)致基層單位在人員職責(zé)和規(guī)章制度的對接上存在一個較長的磨合期；③越往基層員工執(zhí)規(guī)守紀(jì)意識越薄弱，很多工作流程，已有現(xiàn)成規(guī)章制度進(jìn)行了規(guī)范，但在日常工作中執(zhí)行效率低，“人治”現(xiàn)象普遍存在。針對這些特點(diǎn)，通過考核體系的建設(shè)，能有效規(guī)范制度執(zhí)行。

在購電管理工作考核體系的建設(shè)和執(zhí)行過程中，也要把握好一些問題：①考核體系應(yīng)當(dāng)精簡嚴(yán)謹(jǐn)。體系建設(shè)具有層級性，越往下應(yīng)對的制度及考核越繁復(fù)，基層單位人員需要目標(biāo)明確、指向明確、執(zhí)行有力的考核制度。同時考核體系因事而制定、因時而制作，并要隨著業(yè)務(wù)范圍、流程職責(zé)等的變動而做出適時修訂，開展對制度體系生命全周期的規(guī)范管理。②要重視體系執(zhí)行的過程管理?？己梭w系搭建之后，執(zhí)行效果是檢驗(yàn)其合理性的一個重要因素，但過程也是不能忽視的基礎(chǔ)因素之一。執(zhí)行效果需要一連串的能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)的過程鏈的支撐，任何一個過程鏈都足以在內(nèi)外環(huán)境允許的情況下影響整體效果的最優(yōu)化?；鶎訂挝辉谶^程性方面存在著諸多不足，現(xiàn)成的制度對行為的實(shí)時規(guī)化作用不足，而考核的最終目的不是評比結(jié)果而是促進(jìn)過程，使考核體系真正成為搞好工作的指揮棒、提高效率的原動力。③做到評價(jià)精準(zhǔn)，公平公正。管用而有效的考核制度，并不完全取決于條文有多么復(fù)雜嚴(yán)密，也不僅體現(xiàn)在員工對條文有多么深透的理解，而在于采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、透明的方式、實(shí)時的督導(dǎo)覆蓋全體對象，做到以理服人，以數(shù)字說話。

[1]張慧琦，張婉琳，王海濤.深化“五位一體”應(yīng)用，推進(jìn)購電管理水平提升[J].黑龍江科學(xué)，2016（03）.

[2]堅(jiān)持電力統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式[J].發(fā)電與空調(diào)，2013（01）.

[3]黃弦超，張粒子，陶文斌.上網(wǎng)側(cè)分時電價(jià)設(shè)計(jì)[J].電網(wǎng)技術(shù)，2013（05）.

[4]田 清.加強(qiáng)深化對電力體制改革的認(rèn)識研究[J].讀天下，2016（09）.

TM73

A

2095-2066（2016）24-0112-02

2016-8-10

肖 坤（1988-），男，助理工程師，本科，主要從事電力調(diào)度、電力交易工作。