莊 斌（國(guó)網(wǎng)福建長(zhǎng)泰縣供電有限公司）

新時(shí)期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)常見問題及對(duì)策研究

莊 斌（國(guó)網(wǎng)福建長(zhǎng)泰縣供電有限公司）

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的的要求和需求也在不斷提高。近年來，國(guó)有企業(yè)的改革力度不斷加大，一些新的政策對(duì)電力企業(yè)的影響也發(fā)揮著不小的影響，電力企業(yè)為了更好地滿足廣大社會(huì)民眾的要求獲得更好的發(fā)展，必須在信訪工作上下功夫。本文在闡述信訪工作的重要性基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)常見問題探討解決方法。

電力企業(yè)；信訪維穩(wěn)；問題；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。電力企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作一直是電力企業(yè)管理工作中的重要組成部分，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理各種信訪問題，是當(dāng)前維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)電網(wǎng)與企業(yè)和諧發(fā)展的重要工作內(nèi)容，必須高度重視。

1 新時(shí)期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)的重要性

我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和問題開始凸顯，各種群體利益糾紛層出不窮。對(duì)于電力企業(yè)來講，信訪維穩(wěn)工作能在一定程度上保障社會(huì)的穩(wěn)定，特別是對(duì)于基層供電企業(yè)來講，信訪維穩(wěn)工作是體察民情民意最接近的因素。能夠在基層將問題解決，就能夠很好地在源頭將問題解除，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。另外，做好信訪維穩(wěn)工作可以很好地處理企業(yè)、員工和群眾之間的關(guān)系，讓電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很好地了解基層員工和人民群眾的真實(shí)訴求、工作狀況甚至生活現(xiàn)狀，從而讓電力且維持一個(gè)穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，這對(duì)于確保企業(yè)的和諧發(fā)展甚至于社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。[1]

2 新時(shí)期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要問題

為了能夠滿足廣大社會(huì)民眾的需求和提升企業(yè)實(shí)力，做好信訪維穩(wěn)工作很重要，但是現(xiàn)實(shí)工作中，電力企業(yè)的信訪工作往往存在工作人員對(duì)信訪工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、供電質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)困難大、信訪問題過程控制做得不好等問題。

2.1 信訪維穩(wěn)工作人員對(duì)信訪工作重要性認(rèn)識(shí)不夠

雖然在新時(shí)期，許多企業(yè)也在強(qiáng)調(diào)信訪維穩(wěn)工作的重要性，但是許多電力企業(yè)的工作還沒有很好地開展，并沒有建立完善的部門的信訪機(jī)制。工作人員的工作理念還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩糁辽?，因此許多用戶反饋的問題沒有得到及時(shí)有效地解決，而我國(guó)民眾的法律意識(shí)隨著我國(guó)法律制度的完善正在不斷提高，所以當(dāng)問題得不到解決時(shí)，民眾便會(huì)采取上訪、借助媒體等方式，會(huì)影響電力企業(yè)的正常運(yùn)行。并且目前很多電力企業(yè)對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，覺得信訪工作人員可有可無，讓其他工作人員兼職信訪工作，不能切實(shí)為用戶解決實(shí)際問題，導(dǎo)致上訪人員的對(duì)立情緒和過激行為，使得信訪人員和上訪人員之間的矛盾激化，嚴(yán)重影響電力企業(yè)工作的正常進(jìn)行和電力企業(yè)良好形象的維護(hù)。

2.2 電力企業(yè)供電質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

隨著人們生活水平的不斷提升，居民的用電量正在逐年增長(zhǎng)，很多地方電線老化明顯，進(jìn)入了更新?lián)Q代的階段。在用電高峰期或者節(jié)假日外出務(wù)公人員返鄉(xiāng)高峰期，部分地區(qū)用電質(zhì)量問題突出，電壓不穩(wěn)等問題給不少居民造成了很大的困擾，而且供電企業(yè)每年的電路網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目有限，在短時(shí)間內(nèi)很難解決質(zhì)量問題。因此，每年都會(huì)有村電代表、農(nóng)戶個(gè)人上訪反映問題，這些問題同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，也是供電企業(yè)當(dāng)前信訪工作的重要內(nèi)容。雖然問題矛盾并非很突出，但是怎樣將這個(gè)問題處理好，也是需要著重考慮的。

2.3 電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)問題突出

互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播方面迅速?gòu)V泛的影響力在信訪影響力擴(kuò)大方面發(fā)揮著重要的作用。[2]特別是在年輕的信訪群體中，他們會(huì)因?yàn)橐恍╇娏栴}得不到良好的解決，選擇在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相關(guān)信訪內(nèi)容，這些行為能引起轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。如果引發(fā)網(wǎng)民的興趣，被廣大網(wǎng)民所傳播，其影響可能相當(dāng)巨大，無法估量；也有可能不被傳播，不能產(chǎn)生相關(guān)的影響；甚至也有可能會(huì)被不法分子利用，一旦問題被放大，后果將不堪設(shè)想，電力企業(yè)即使再參與處理，難度將會(huì)變大。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信訪過程中，不僅監(jiān)控較難，而且不可預(yù)知性很大，信訪人或者信訪問題是否會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)傳播無法預(yù)估。

2.4 電力企業(yè)信訪問題的過程控制較難

信訪問題的處理是一個(gè)嚴(yán)肅的問題，需要一定的調(diào)查、研究和處置的時(shí)間，問題的答復(fù)時(shí)間具有不確定性，如果在調(diào)查研究的過程中和相關(guān)部門或群眾溝通得不到位，信訪人的情緒就會(huì)比較難控制，造成過激行為或者越級(jí)上訪的隱患。另外，有時(shí)會(huì)有部分信訪者對(duì)于電力企業(yè)的信訪工作落實(shí)不滿，重復(fù)上訪的幾率也會(huì)因此提高。因此，做好上訪工作的過程控制是新時(shí)期電力企業(yè)信訪部門需要大力投入的重要環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取在良好的溝通和控制基礎(chǔ)上穩(wěn)定信訪者的情緒，促進(jìn)問題的解決。

3 新時(shí)期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作常見問題的對(duì)策

信訪問題是電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在新時(shí)期，這個(gè)問題的復(fù)雜性要求企業(yè)選擇正視問題而不是逃避、注重問題的解決而不是推脫。總結(jié)共性問題、常見問題并采取相應(yīng)的措施，以促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

3.1 重視電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員的思想動(dòng)態(tài)

改革是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)，需要企業(yè)工作人員從思想上著手重視。對(duì)于電力企業(yè)信訪來講，工作人員有限，部分信訪管理者的維穩(wěn)意識(shí)相對(duì)較薄弱，不一定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)具有針對(duì)性，結(jié)合熱點(diǎn)焦點(diǎn)來提高職工對(duì)信訪部門的重視程度，重視職工思想政治工作的開展。電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員在工作中應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)待上訪人員，分析他們反映的問題，盡量找到良好的解決方法，當(dāng)機(jī)立斷。難以當(dāng)場(chǎng)解決的問題要如實(shí)和上訪者進(jìn)行溝通，并積極尋找解決方法，一步一個(gè)腳印，從根本上做好信訪維穩(wěn)工作。另外，對(duì)一些崗位變動(dòng)或者工資變化的員工需要進(jìn)行一定的心理輔導(dǎo)和必要的人文關(guān)懷，讓員工感受到來自企業(yè)的重視。在必要的時(shí)候甚至可以由更高級(jí)別的管理者進(jìn)行訪談可能效果會(huì)更好。

3.2 對(duì)電力企業(yè)同質(zhì)化信訪問題形成完善的信訪維穩(wěn)制度

電線老化等問題和民眾電壓質(zhì)量問題是電力企業(yè)信訪工作中常常會(huì)遇到的問題，占據(jù)著信訪工作很大的一部分。對(duì)于這類問題應(yīng)該形成一整套簡(jiǎn)單有效的問題處理方法，按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行分析、研究、處理，做好溝通工作，盡最大可能地減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪等問題。[3]農(nóng)網(wǎng)改造這一類歷史遺留問題和國(guó)家政策以及電力企業(yè)的項(xiàng)目跟進(jìn)密切相關(guān)，如何向民眾解釋和溝通需要掌握足夠的信息量，比如該地區(qū)是否會(huì)被列入改造范圍內(nèi)？什么時(shí)候?qū)?huì)進(jìn)行改造等。如果不在計(jì)劃改造的范圍內(nèi)，民眾需要充分的理由。這些問題都可以通過一個(gè)固定的模式來減少工作量并獲得良好的效果。信訪工作人員作為信息溝通得重要紐帶，使得企業(yè)和用戶之間能夠和諧相處，真正解決問題，從而從根本上減少信訪問題的發(fā)生。

3.3 引導(dǎo)電力企業(yè)員工和群眾運(yùn)用正確途徑反映問題

信訪維穩(wěn)工作中，積極引導(dǎo)和管控好信訪途徑具有重要意義，不僅能幫助員工和企業(yè)及時(shí)收到反饋的解決信息，而且能避免無序上訪等問題。企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的工作人員應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真的態(tài)度和解決實(shí)際問題讓員工感受到企業(yè)的關(guān)懷，樂意通過正確途徑反映問題。對(duì)于處于改革攻堅(jiān)期的電力企業(yè)，更需要重視電力法規(guī)的宣傳，同廣大用戶進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，消除誤會(huì)，規(guī)范信訪途徑，促進(jìn)信訪工作的良性發(fā)展。[4]同時(shí)，信訪部門可以和其他部門通力合作，宣傳信訪維穩(wěn)工作合理開展的重要性，培養(yǎng)員工和群眾對(duì)于信訪工作的正確理解。

4 結(jié)束語

總之，電力企業(yè)的發(fā)展速度正在不斷加快，面臨的挑戰(zhàn)也在增多，不同于其他部門有專門的信訪工作團(tuán)隊(duì)，因此缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)，在這個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)期，只有重視信訪工作，改變傳統(tǒng)的觀念，將信訪維穩(wěn)工作真正落實(shí)，才能很好地滿足群眾的需要，才能協(xié)調(diào)電力企業(yè)與員工、群眾的關(guān)系，從而維護(hù)好電力企業(yè)的良好形象，維護(hù)好企業(yè)發(fā)展改革的穩(wěn)定。

[1]陸石磊.新時(shí)期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)常見問題及對(duì)策[J].廣西電業(yè)，2015（07）：76～78.

[2]唐定普.提升電力企業(yè)信訪維穩(wěn)干部工作水平方法分析[J].廣東科技，2013，22（20）：185+187.

[3]張 毅.新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制的探討[J].低碳世界，2014（23）：308～309.

[4]向 丹.分析提升電力企業(yè)信訪維穩(wěn)干部工作水平方法[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，31：402.

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