二十三年磨一劍 反法修訂引熱議

今年2月，國務(wù)院法制辦公布了《反不正當(dāng)競爭法》修訂草案送審稿，并公開征求社會及專家意見。自此，反法修訂這一話題，勢不可擋地成為大大小小知識產(chǎn)權(quán)會議中最熱門的議題。

從送審稿來看，短短三十多條條文，幾乎每一條都進(jìn)行了修訂，或刪或增，動(dòng)作幅度之大，可謂大修而非小調(diào)。而《反不正當(dāng)競爭法》作為競爭法的重要組成部分，其對于市場競爭行為的規(guī)制是每個(gè)參與市場競爭的行為主體都需要關(guān)注的重要法律。在維護(hù)正常的市場競爭秩序前提下，該法承擔(dān)著給行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及競爭行為明晰行為邊界的重任。

在修法過程中，《反不正當(dāng)競爭法》的立法宗旨和目的是首先要明確的關(guān)鍵的根本問題。這一問題關(guān)涉該法的定位，并貫穿于該法各個(gè)條款的修訂?？梢悦鞔_的是，《反不正當(dāng)競爭法》應(yīng)是一部行為規(guī)制法，也即任何破壞市場競爭秩序、引發(fā)不正當(dāng)競爭效果的行為都應(yīng)該納入規(guī)制范圍中。因此，承擔(dān)著一般條款重任的第二條，就要開宗明義地把《反不正當(dāng)競爭法》要規(guī)制的不正當(dāng)競爭行為范圍以及規(guī)制的原則標(biāo)準(zhǔn)提出來，并根據(jù)此原則修改和增加后面的具體條款。

送審稿修訂后的第二條顯然未能達(dá)到業(yè)界的期望。第二條必然要留給司法裁判者自由裁量空間，同時(shí)也需要通過科學(xué)的立法設(shè)計(jì)來補(bǔ)充具體列舉條款的缺陷并以相對可控的因素來引導(dǎo)和規(guī)范司法裁量權(quán)。因此，建議該條從行為和后果以及競爭效果的角度進(jìn)行規(guī)范，給所有可能參與競爭或行為有可能影響到競爭秩序的主體提供行為規(guī)范和預(yù)期，而非從主體和主觀角度進(jìn)行評判。

在具體條款的設(shè)計(jì)中，《反不正當(dāng)競爭法》與《商標(biāo)法》、《反壟斷法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的邊界也是修法中需要把握的關(guān)鍵問題之一。該問題涉及到《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制范圍。典型例子就是新增的相對優(yōu)勢條款，這一新增條款遭到了業(yè)界的強(qiáng)烈反對，主要原因就是因?yàn)橄鄬?yōu)勢條款與《反壟斷法》中的濫用市場支配地位條款邊界不清，從而導(dǎo)致架空濫用市場支配地位條款的適用等一系列的問題。

此次修法還有一處值得特別關(guān)注的地方，就是新增了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款，該條款顯然是為了回應(yīng)這些年來互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序混亂、競爭沖突頻發(fā)的需求而生。但鑒于互聯(lián)網(wǎng)競爭行為本身的復(fù)雜性以及該領(lǐng)域商業(yè)道德及競爭行為邊界經(jīng)驗(yàn)的待形成和待積累，該條款要規(guī)范的競爭行為，還有待進(jìn)一步地抽象和提升，以保證該法在未來的穩(wěn)定性和包容性。

此次修法可謂大修，所涉及到的每一條條款都值得業(yè)界進(jìn)行深入研究，為修法提供智慧支持。