習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“第一動(dòng)力”理論體系

■ “茍日新，日日新，又日新?！眲?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。面對(duì)增長(zhǎng)乏力、就業(yè)疲軟、貿(mào)易低迷、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格暴跌的“新平庸”國(guó)際大背景，中國(guó)必須把創(chuàng)新作為動(dòng)力之源，用創(chuàng)新締造中國(guó)高度，用創(chuàng)新成就中國(guó)深度，用創(chuàng)新締造中國(guó)速度。

★2月19日，科技部公布了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的10個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，包括基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化、煤炭清潔高效利用技術(shù)、水肥藥技術(shù)三大領(lǐng)域?！?月24日，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，“十二五”期間，我國(guó)科技創(chuàng)新推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)、化蛹成蝶,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.1%。

■本刊首席時(shí)政觀察員

【本文重要信源】

1.萬(wàn)鋼：全球科技創(chuàng)新發(fā)展歷程和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；2.白春禮：按“三個(gè)牢牢把握”塑造引領(lǐng)型發(fā)展；3.范劍平：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是“十三五”國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主線

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從“科技是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”是科技創(chuàng)新理論的又一次飛躍。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，并把創(chuàng)新提升到民族進(jìn)步的靈魂和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭動(dòng)力的高度，顯示了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高瞻遠(yuǎn)矚。

1 樹(shù)立創(chuàng)新理念，讓創(chuàng)新成引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力

受環(huán)境資源瓶頸制約，加上勞動(dòng)力、資金等成本大幅上漲，我國(guó)固有的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大削弱，必須從要素驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。念茲在茲，創(chuàng)新已成為習(xí)近平治國(guó)理政的核心理念之一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也已成為中國(guó)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。這是習(xí)近平總書(shū)記提出的一個(gè)重大論斷，是對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大理論突破。2015年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。2013年10月21日，習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。2013年5月，習(xí)近平在天津視察時(shí)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置?！?015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，這是黨中央在我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策，順應(yīng)了全球科技創(chuàng)新趨勢(shì)，契合我國(guó)發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。

牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大方向。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首先要把方向搞清楚，看清世界科技發(fā)展大勢(shì)。2013年7月17日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)指出，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們必須加快從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析當(dāng)前科技發(fā)展形勢(shì)，2015年5月27日習(xí)近平在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

2 提高創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力

當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記敏銳地看到了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的歷史性交匯，2014年5月24日他在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，我們?cè)趪?guó)際上腰桿能不能更硬起來(lái)，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。過(guò)去三十多年，我國(guó)發(fā)展主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國(guó)外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)。如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會(huì)越拉越大，還將被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。習(xí)近平在2013年兩會(huì)上參加政協(xié)科技界聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，在日趨激烈的全球綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，我們沒(méi)有更多選擇，非走自

【決策看點(diǎn)】

●1月25日、26日兩天，李克強(qiáng)總理接連在中南海主持召開(kāi)了3場(chǎng)座談會(huì)，分別聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表，專家學(xué)者和企業(yè)界人士，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》和《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辜勝阻、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦均強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革清除無(wú)效供給、改造落后供給、創(chuàng)造新的供給，釋放需求潛力。

【鏈 接】

“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新布局

近日，科技部黨組發(fā)布2016年“一號(hào)文件”——《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，“十三五”時(shí)期，科技創(chuàng)新要著重突出圍繞五個(gè)方面進(jìn)行謀劃和布局：一是圍繞構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)；二是圍繞塑造更多的引領(lǐng)型發(fā)展，著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技支撐和核心突破；三是圍繞構(gòu)建高效能的國(guó)家創(chuàng)新體系，著力落實(shí)深化改革的各項(xiàng)任務(wù)；四是圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)；五是圍繞充分利用全球創(chuàng)新資源，著力擴(kuò)大科技開(kāi)放合作。主創(chuàng)新道路不可。同年7月17日，他在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，如果總是跟蹤模仿，是沒(méi)有出路的。我們必須著力提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，深入推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。

資料來(lái)源：科技部網(wǎng)站2016年2月20日

3 加快創(chuàng)新改革，堅(jiān)決破除科技體制障礙

深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本要求。習(xí)近平把科技體制改革比作“點(diǎn)火系”，認(rèn)為如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的“點(diǎn)火系”。同時(shí)，他又用“兩個(gè)輪子”理論加以印證，強(qiáng)調(diào)要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，形成新的利益軌道。一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。面對(duì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，面對(duì)越來(lái)越大的人口、資源、環(huán)境壓力，充滿轉(zhuǎn)型緊迫感的中國(guó)，必須通過(guò)改革在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路上加速前進(jìn)，需要直擊難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。2013年9月30日，中央政治局集體學(xué)習(xí)將“課堂”搬到紅墻外的中關(guān)村，現(xiàn)場(chǎng)上了一堂生動(dòng)的“創(chuàng)新課”。習(xí)近平在會(huì)上指出，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。時(shí)隔近一年，習(xí)近平2014年8月18日又在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全面分析影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制因素，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除壟斷和市場(chǎng)分割等方面提出管長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革方案。

營(yíng)造良好鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記2015年7月20日在長(zhǎng)春召開(kāi)的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對(duì)看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵(lì)政策。2015年2月10日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的體制環(huán)境。”

【決策看點(diǎn)】

●2月22日，河北省委、省政府召開(kāi)全省科技創(chuàng)新暨科技型中小企業(yè)推進(jìn)大會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成為轉(zhuǎn)型升級(jí)生力軍。省委書(shū)記趙克志在會(huì)上提出，深入實(shí)施科技型中小企業(yè)五年成長(zhǎng)計(jì)劃，培育一批“頂天立地”的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，讓科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校院所、各類園區(qū)加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，吸引京津眾創(chuàng)空間在河北省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造一批優(yōu)質(zhì)的雙創(chuàng)平臺(tái)。

【鏈 接】

河南省科技創(chuàng)新大會(huì)布局“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

2月25日，河南省委、省政府召開(kāi)全省科技創(chuàng)新大會(huì)。省委書(shū)記郭庚茂在會(huì)上對(duì)“十三五”時(shí)期河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出全面部署，提出要緊扣發(fā)展主題，立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中積極作為，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資能力，提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

資料來(lái)源：河南省政府門(mén)戶網(wǎng)站2016年2月26日

4 集聚創(chuàng)新人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

“蓋有非常之功，必待非常之人?！绷?xí)近平曾引用東漢班固《漢書(shū)·武帝紀(jì)第六》來(lái)表達(dá)對(duì)科技人才的重視。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)，人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。

建設(shè)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就擁有了先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理，誰(shuí)就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。2012年12月，習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時(shí)敞開(kāi)大門(mén)，招四方之才，招國(guó)際上的人才，擇天下英才而用之。2014年8月18日，他在中財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。

實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度。“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人?！?013年7月17日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)引用《管子·權(quán)修》的話說(shuō)明人才培養(yǎng)的重要性。對(duì)于人才制度建設(shè)，2013年9月30日習(xí)近平在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，完善評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。

5 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，我們要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

更加注重激發(fā)基層群眾的激情和活力。習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)上指出，“充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手支持群眾大膽實(shí)踐，大膽探索，大膽創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，把群眾的積極性和創(chuàng)業(yè)精神引導(dǎo)好、保護(hù)好。”早在2012年12月，習(xí)近平在廣東考察時(shí)就提出要調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，要求“繼續(xù)完善凝聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。”他還希望形成：“開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面”。

更加注重讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。2013年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平在參加政協(xié)分組討論時(shí)，要進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)人財(cái)物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好的創(chuàng)新格局。

★近日，《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》全國(guó)發(fā)行。書(shū)中收入189段論述，包括講話、文章、賀信、批示等50多篇重要文獻(xiàn)，許多是首次發(fā)表。