資腰 周春燕

摘要：如何保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前勐養(yǎng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨的突出問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高低，會(huì)顯著影響到城鄉(xiāng)居民的食品安全，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題是提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。該文就勐養(yǎng)鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)存在的問題進(jìn)行了初步的分析，最后提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：勐養(yǎng)鎮(zhèn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；存在問題；解決對(duì)策

1 勐養(yǎng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀

勐養(yǎng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理檢測(cè)站，由市農(nóng)業(yè)局投入大量資金于2012年掛牌成立，目前主要使用小天鵝24通道農(nóng)殘速測(cè)儀，承擔(dān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)銷售的蔬菜、瓜果類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測(cè)任務(wù)。2012年開展農(nóng)殘檢測(cè)工作情況：完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心下達(dá)任務(wù)數(shù)114個(gè)樣品，其中不合格11個(gè)，抽檢合格率為90.3%；2013年開展農(nóng)殘檢測(cè)工作情況：完成下達(dá)任務(wù)數(shù)為230個(gè)樣品，其中不合格21個(gè)，抽檢合格率為90.8%；2014年開展工作情況：完成下達(dá)任務(wù)數(shù)為310個(gè)樣，其中不合格25個(gè)樣，抽檢合格率為91.9%；2015年開展工作情況：完成下達(dá)任務(wù)數(shù)為348個(gè)樣，其中不合格23個(gè)樣，抽檢合格率為93.3%。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不完善

檢測(cè)體系不完善主要體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)部門各個(gè)方面。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)設(shè)備和手段嚴(yán)重落后。勐養(yǎng)鎮(zhèn)雖然成立了檢測(cè)站，對(duì)蔬菜、水果等進(jìn)行了簡(jiǎn)單檢測(cè)，但還未真正開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管工作。究其原因：一是管理制度監(jiān)測(cè)制度未落實(shí)；二是檢測(cè)人員未到位，檢測(cè)能力不強(qiáng)，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，檢測(cè)人員素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，服務(wù)能力較差；三是資金欠缺，檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施無法滿足檢測(cè)的需要。隨著食品安全形勢(shì)要求及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我鎮(zhèn)急需進(jìn)行設(shè)備添置、更新、維護(hù)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的檢測(cè)人員。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品管理體制、機(jī)制不完善

第一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的法規(guī)和政策建設(shè)還不是很全面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)還處于空白階段，因檢測(cè)成本高，經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二、 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、配套措施不完善，標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，適應(yīng)性較差。

第三、 農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)生產(chǎn)者在種養(yǎng)過程中受到利益驅(qū)動(dòng)仍使用違禁的農(nóng)業(yè)投品。

3 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

3.1 農(nóng)民思想觀念淡薄

長(zhǎng)期以來，人們?nèi)狈?duì)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)境安全管理和生產(chǎn)安全管理意識(shí)，過量使用化肥和農(nóng)藥，使得農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，生產(chǎn)者只重視數(shù)量而忽視了質(zhì)量。違用或?yàn)E用劇毒殘留的農(nóng)藥、化肥、激素等現(xiàn)象較普遍，勐養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)藥化肥經(jīng)營店13家，據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年農(nóng)民全年使用化肥9917噸，使用農(nóng)膜20756kg，使用農(nóng)藥量為144069kg。

3.2 大氣的影響

在大氣影響中，全球氣候變化和環(huán)境污染直接影響到農(nóng)作物正常的生長(zhǎng)。環(huán)境污染導(dǎo)致光照不足，植物光合作用時(shí)間不夠，無法很好的積累營養(yǎng)物質(zhì)，作物生長(zhǎng)能力降低，抗病性能減弱，農(nóng)作物經(jīng)常出現(xiàn)減產(chǎn)現(xiàn)象。

3.3 過度使用化化學(xué)農(nóng)藥

多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量和降低病蟲害危害，采用激素、農(nóng)藥、化肥催熟農(nóng)產(chǎn)品、消滅病蟲害。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用高毒高殘留農(nóng)藥，不僅增加了病蟲害的耐藥性，而且還對(duì)害蟲天敵造成了毀滅性打擊。此外，過量使用高毒農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成了破壞，農(nóng)藥殘留進(jìn)入人體后對(duì)人體健康也會(huì)造成威脅。添加劑也存在過度使用現(xiàn)象。大量違規(guī)使用各類化學(xué)添加劑，縮短農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)周期。添加劑中含有對(duì)人有害的激素類物質(zhì)，如果長(zhǎng)期食用，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.4 農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作認(rèn)識(shí)不夠

勐養(yǎng)鎮(zhèn)固定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地少，規(guī)模小，農(nóng)戶以家庭生產(chǎn)為主，取樣困難；個(gè)別農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品剛使用過農(nóng)藥未過安全間隔期就上市銷售。

4 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化源頭管理

嚴(yán)格控制污染源頭，種植地空氣環(huán)境、土壤和水源中的污染物會(huì)隨著作物根部進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品中，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提。因此，要嚴(yán)格把好環(huán)境質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的污染源頭管理。

4.2 整頓農(nóng)藥化肥市場(chǎng)，加大無公害產(chǎn)業(yè)園的投入

對(duì)于現(xiàn)階段，存在高毒、高殘留農(nóng)藥濫用現(xiàn)象，國家和地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該做好執(zhí)法監(jiān)督工作。一方面要進(jìn)一步對(duì)相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行完善，嚴(yán)禁農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥。另一方面始要繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，通過生產(chǎn)基地示范種植，將無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展無公害種植，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低因?yàn)檗r(nóng)藥殘留對(duì)人體健康造成的威脅。

4.3 積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管能力

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為基石，把農(nóng)業(yè)品牌化與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，做實(shí)、做大、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。

4.4 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)部分片區(qū)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和隱患的實(shí)際，加大監(jiān)管力度，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)”，最大限度保障人民生命健康。

4.5 盡快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

結(jié)合勐養(yǎng)鎮(zhèn)實(shí)際，合理利用資源，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管需要。利用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段，逐步提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息化水平，實(shí)現(xiàn)資源共享。為了保障消費(fèi)者生命健康及擴(kuò)大其知情權(quán)，務(wù)必定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種開展例行監(jiān)測(cè)的力度，逐步擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)品種和范圍。

4.6 完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，健全食品安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

勐養(yǎng)鎮(zhèn)在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作中，應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系檢測(cè)人員管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的監(jiān)管；盡快建立起布局合理、設(shè)備齊全、職能明確、責(zé)任到位、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和食品安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，以便出現(xiàn)食品安全事故能及時(shí)準(zhǔn)確、有效預(yù)警和處置，確保人民群眾的生命安全。

4.7 建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

建立規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，超市等經(jīng)營企業(yè)要建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和報(bào)告制度，嚴(yán)格查驗(yàn)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全證書，決不讓不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]李光淺談我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010.