張凌寒

(陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟學(xué)院，陜西 西安 710119)

新形勢下高校共青團管理工作創(chuàng)新初探

張凌寒

(陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟學(xué)院，陜西 西安 710119)

在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，高校共青團管理工作不僅是高校學(xué)生工作的重要內(nèi)容，更直接關(guān)乎整個民族的繁榮昌盛和國家的興旺發(fā)達。在順應(yīng)歷史發(fā)展變化的過程中，高校共青團始終不遺余力地發(fā)揮著團結(jié)和教育青年的核心作用。本文剖析了在新形勢下高校共青團管理工作面臨的一些新挑戰(zhàn)和新變化，提出了在新形勢下創(chuàng)新高校共青團管理工作的幾點建議，以便推動高校共青團工作更好地服務(wù)國家，服務(wù)社會，服務(wù)青年。

高校共青團;管理工作;創(chuàng)新

《中國共產(chǎn)主義青年團團章》規(guī)定:中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和堅實后備軍[1]。1922年5月，中國社會主義青年團成立，1925年改稱中國共產(chǎn)主義青年團[2]。中國共產(chǎn)主義青年團(以下簡稱共青團)在黨領(lǐng)導(dǎo)下，隨著中國革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展成長為青年運動的核心組織。進入21世紀后，面對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新階段新形勢，高校共青團必須進一步加強管理工作，要著眼于新的實踐，更新觀念，創(chuàng)新方法，通過管理創(chuàng)新，保持生機和活力，爭取有所作為。

一、高校共青團管理工作的新形勢

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，已成為黨中央治國理政的全新布局，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家各項工作的重點。落實“四個全面”是高校共青團管理工作面臨的政治、經(jīng)濟新形勢新內(nèi)容。

二、新形勢下高校共青團管理工作中面臨的挑戰(zhàn)

在我國，共青團是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年群眾組織。它是一個群眾組織，但又不同于一般群眾組織，它既具群眾性，又具先進性，是先進性與群眾性的統(tǒng)一。在理論上，共青團被界定為社會群眾團體，其屬性為非營利組織。我國社會主義和諧社會構(gòu)建、改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理模式的不斷轉(zhuǎn)型以及非營利組織在歷史進程中的特征變化等，對高校共青團提出了新的更高的要求，這使得高校共青團在新形勢下的管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

(一)高等教育體制改革給高校共青團管理工作帶來的挑戰(zhàn)

高等教育體制是高校共青團建設(shè)的基本依托，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，體制的變革對高校共青團的管理工作帶來直接影響，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.高等教育大眾化給高校共青團帶來的挑戰(zhàn)

中國高等教育大眾化促進了高等教育類型的多樣化，增加了校園內(nèi)的學(xué)生數(shù)量，學(xué)生情況日益復(fù)雜，當(dāng)高等教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?，高校共青團管理工作的對象就出現(xiàn)復(fù)雜性、多層次的特點[6]，在以往,我國傳統(tǒng)的高校共青團管理工作以思想政治教育為主導(dǎo)，集體學(xué)習(xí)管理為主要方式[7]，這種方式容易忽略學(xué)生的自我能動性和創(chuàng)新能力，有悖于促進學(xué)生全面發(fā)展的初衷。

2.引進學(xué)分制教學(xué)管理模式的新挑戰(zhàn)

我國高校正在向著國際化的趨勢邁進，并積極探索引進和逐步實施學(xué)分制教學(xué)管理模式，學(xué)分制打破過去集中教學(xué)的模式，同一班的學(xué)生可以自主選擇學(xué)習(xí)某些專業(yè)和課程，時間相對靈活，選擇自由度相對增加，這些都淡化了班級團支部的概念，弱化了班級團支部的作用[8]，對于長期依托班級建團的原有模式產(chǎn)生較大的挑戰(zhàn)。

(二)高校共青團管理工作和青年需求之間不協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)

1. 青年群體需求逐漸多樣化的挑戰(zhàn)

社會變革中的經(jīng)濟利益、生活方式和就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化，受這些因素影響，青年學(xué)生常態(tài)下政治意識淡化并對主流意識形態(tài)的宣傳表現(xiàn)出反感和抗拒[9]。當(dāng)今的青年一代多以80、90后為主，思想活動的選擇性、獨立性、多變性等特點顯著增強，青年社會需求呈現(xiàn)了多樣化、多元化、多層次的表現(xiàn)[10]，對社會制度、社會規(guī)范和社會思想意識的思考比較欠缺。

2. 高校共青團管理工作對青年學(xué)生需求的滿足度有待提高

實踐中，高校共青團自上而下的指令性工作部署多，真正深入基層進行指導(dǎo)相對較少；常組織學(xué)生參加“號召型”的活動多，開展細致的具有針對性的工作較少；完成上級布置的工作、制定政策規(guī)劃多，切實幫助解決大學(xué)生實際困難的細節(jié)性工作較少。青年學(xué)生在成長成才過程中需要很多的關(guān)心和呵護，面對升學(xué)壓力、就業(yè)壓力、維權(quán)保障等問題時需要幫助，這都是高校共青團應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展的工作領(lǐng)域，從實際情況出發(fā)，真真切切做到以人為本，務(wù)實求真，為青年學(xué)生提供力所能及的幫助與服務(wù)[12]。

(三)高校共青團的傳統(tǒng)管理模式與青年的社會化二者之間協(xié)調(diào)性的挑戰(zhàn)

在新形勢下，政治參與、社會參與渠道變得多元，當(dāng)代大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和交往的過程中思想活躍，思想層次性和差異性日益明顯，既需要開展理想信念教育，也需要開展心理疏導(dǎo)、行為養(yǎng)成、道德塑造、倫理培養(yǎng)以及傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等各方面的指導(dǎo)。 “行政化色彩”較濃的高校共青團傳統(tǒng)模式[13]已然無法完全動員青年參與社會建設(shè)，不能適應(yīng)時代的要求。在這個層面上，高校共青團需要強化社會化運作的途徑和方式，改變單向度動員模式，從青年的社會化現(xiàn)實入手，二者相互配合才能更好發(fā)展。

(四)新媒體崛起對高校共青團管理工作的挑戰(zhàn)

新媒體(New media)*新媒體亦是一個寬泛的概念，利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等道，以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。是由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長戈爾德馬克(P.Goldmark)1967年率先提出的。在高校共青團領(lǐng)域，一般強調(diào)的是高科技支持下的數(shù)字媒體[14]。目前社會已全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代，在互聯(lián)網(wǎng)上活躍著的主要是青年學(xué)生，他們一般具有較高的文化層次，能主動融入信息化潮流，熱愛新鮮事物，喜歡先行先試，是受網(wǎng)絡(luò)影響最廣最深的群體。網(wǎng)絡(luò)給青年人提供了一個非常自由的空間，青年在共享互聯(lián)網(wǎng)成就的同時，反動信息和腐朽思想也會對其產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性淡化了人們之間的情感，對青年人的思想和行為方式、道德意識、人生觀和價值觀造成前所未有的巨大沖擊，致使一些大學(xué)生政治意識、階級意識甚至國家民族意識薄弱。這也給高校共青團的管理帶來不小的挑戰(zhàn)。

在高校青年學(xué)生價值判斷和道德鑒別能力還不完備的情況下，他們?nèi)菀资艿揭恍╁e誤思想的影響而產(chǎn)生不正確的價值觀念。而新媒體背景下的信息傳遞自由無阻礙，信息發(fā)布和信息使用也更加大眾化，網(wǎng)絡(luò)消息的匿名性造成源頭難以追查，這給高校共青團的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管增添了難度。

(五)從非營利組織發(fā)展視角探究高校共青團管理工作遇到的挑戰(zhàn)

高校共青團主要服務(wù)于高校青年，沒有功利性，資金屬于政府或事業(yè)撥款，由此使高校共青團滋長了政治化、行政化和官僚化的傾向，管理事務(wù)沒有完全公開和透明，使得部分事項的責(zé)、權(quán)、利并沒有真正契合團員的需要，使得團組織的吸引力、凝聚力和號召力都有所下降。高校共青團的管理工作以黨和政府授予共青團的管理工作任務(wù)為主，使得體制內(nèi)的資源、民間的力量不能得到充分的利用和整合。由政府出面組織，扶持和發(fā)展非營利組織，使其充分融入生活之中，承擔(dān)社會責(zé)任，兩者加強內(nèi)外溝通，分擔(dān)政府的社會職能，樹立高校共青團非營利組織的正面形象[15]，這對政府來說是個不小的挑戰(zhàn)，對高校共青團來說更是一個挑戰(zhàn)。

三、新形勢下不斷創(chuàng)新高校共青團管理工作的對策

高校共青團管理工作創(chuàng)新是多方面的，但就目前高校共青團的管理工作而言，從以下幾個方面進行創(chuàng)新尤為重要。

(一)調(diào)整管理模式，強化理念創(chuàng)新

1. 調(diào)整高校共青團管理模式

高校共青團工作應(yīng)當(dāng)抓住時代的脈搏，在原有基礎(chǔ)上更上一層樓。首先，要建立與深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育相適應(yīng)的高校共青團管理工作新格局。高校共青團發(fā)揮著動員和凝聚青年為社會提供正能量的作用。我們必須從全面性上創(chuàng)新共青團管理的大格局，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面進一步探索創(chuàng)新。其次，牢牢把握引導(dǎo)學(xué)生的主動權(quán)。高校共青團在任何時候都要堅持占領(lǐng)思想政治教育這個陣地，要圍繞高校根本任務(wù)，即通過實施素質(zhì)教育引導(dǎo)青年養(yǎng)成道德行為，開啟人生智慧，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人等中心來開展工作。如擴大“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、志愿者活動等，通過實踐活動讓教育和管理理念深入人心。堅持黨建帶團建，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機制建設(shè)為保障，以隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，團結(jié)和帶領(lǐng)青年為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻。

2. 樹立與時俱進、以人為本的價值取向

思想是行動的先導(dǎo)?！摆A得青年，才能贏得未來”，基于民族偉大復(fù)興和社會事業(yè)的未來發(fā)展走向，高校共青團在新形勢下一定要解放思想，更新觀念，只有把青年群體充分動員起來，才能使他們在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中成長、成才并發(fā)揮重要作用。首先，高校共青團應(yīng)牢牢把握馬克思主義和中國共產(chǎn)黨與時俱進的品質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變教育觀念，尊重青年主體地位，發(fā)揮青年人的創(chuàng)造活力，體現(xiàn)組織特色。其次，從廣大青年大學(xué)生的內(nèi)在需求出發(fā)，傾聽青年的訴求，春風(fēng)化雨，循循善誘，引導(dǎo)青年學(xué)生形成正確的價值觀和正當(dāng)?shù)男枨笮睦恚瑤椭髮W(xué)生健康成長。

(二)聯(lián)系實際，突出工作內(nèi)容創(chuàng)新點

1. 基于明確工作職能基礎(chǔ)上的新發(fā)展

共青團的職能不是一成不變的，而是不斷調(diào)整變化的，但共青團作為黨的助手和后備軍的政治職能一直貫穿始終，從未發(fā)生根本性的變化，只是根據(jù)黨的工作重心而部分變動。對于高校共青團來說，在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，工作職能也要有所調(diào)整才能更好地適應(yīng)社會。首先，共青團必須堅持對黨忠誠、執(zhí)行黨的決議。高校共青團要做好引領(lǐng)大學(xué)生樹立堅定理想信念的思想工作。其次，強化社會管理職能。高校共青團組織要改變行政化傾向，應(yīng)該大膽探索，努力實踐，逐漸向服務(wù)型的組織轉(zhuǎn)變，真正打造成為具有確定的服務(wù)職能和較強的服務(wù)能力的服務(wù)型組織。

2. 工作內(nèi)容創(chuàng)新細致多樣

第一，在青年的思想教育上更加符合新形勢以及青年成長成才的特點，以現(xiàn)有的黨校、教育培訓(xùn)基地和青年刊物等為基礎(chǔ)，建立知識傳播和技能培訓(xùn)系統(tǒng)，引導(dǎo)青年大學(xué)生自身素養(yǎng)的提高，從而打造優(yōu)良的人格和品格。其次，深入青年學(xué)生之中，了解新形勢下青年的精神文化需求，有針對性打造豐富多彩的校園文化，打造一批青年喜聞樂見、反映時代特征的文化“精品”，例如舉辦文化藝術(shù)節(jié)、開展體育運動項目、開展文娛活動、舉辦專家論壇等，使學(xué)生的視野和身心都能得到拓展，素質(zhì)和能力得到提高，增加青年學(xué)生參與積極性和受益度。第三，高校共青團應(yīng)該加強對大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、心理疏導(dǎo)、婚戀觀等方面的教育引導(dǎo)和服務(wù)，促進學(xué)生德商、智商和情商的和諧發(fā)展，為實現(xiàn)自己人生理想和目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新高校共青團新媒體建設(shè)

1. 運用好新媒體，加強青年心理健康和品德素養(yǎng)教育

新媒體是一把“雙刃劍”，高校共青團要正確利用新媒體積極的一面，采用青年學(xué)生能夠接受并樂于參與的形式有效地進行思想政治教育。利用新媒體平臺的即時性和廣泛性，深入學(xué)生之間，感受學(xué)生所感所思所需，確定思想品德教育的主旨方向。在運用新媒體平臺宣傳的時候，內(nèi)容要貼近實際生活，讓青年學(xué)生能夠主動接受并不斷進行自我修正。同時，高校共青團在新媒體中應(yīng)該加強與青年學(xué)生間的互動，既生動又有效果，能及時了解他們的思想動態(tài)。此外，利用新媒體對青年學(xué)生的心理健康進行關(guān)注和指導(dǎo)是高校共青團管理工作的一個重點。當(dāng)然，我們倡導(dǎo)新媒體的運用，并不否定充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用。

2.加強新媒體隊伍建設(shè)和監(jiān)管

新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用增加了高校共青團管理工作的難度，給監(jiān)管帶來一定困難。高校共青團可以在青年團員中選出思想積極向上、品格良好的學(xué)生組成一支信息管理隊伍，為這支信息管理隊伍增配輔導(dǎo)老師，并對他們的信息收集、判斷和匯總等能力進行培訓(xùn)。高校共青團還應(yīng)該聘請專門的新媒體技術(shù)人員對學(xué)校團建新媒體平臺進行升級和安全保障。通過及時了解青年學(xué)生在新媒體平臺上的即時動態(tài)和思想變化，一旦有涉及違反國家政策和法律法規(guī)的錯誤信息，團組織老師應(yīng)及時處理，并以正確的輿論導(dǎo)向及時予以引導(dǎo)。

(四)發(fā)揮非營利組織公益服務(wù)作用的優(yōu)勢

首先，高校共青團應(yīng)該大膽解放思想，改變單純政治職能的原有思路，沖出“就團論團”的老模式，建立適應(yīng)新形勢的運行機制，積極轉(zhuǎn)變職能，更好地滿足青年的需求。其次，高校共青團以所有的高校大學(xué)生為服務(wù)對象，不要僅限于正式團員。

四、結(jié)語

在新形勢下，高校共青團要著力在思路、形式、內(nèi)容、機制等方面應(yīng)對新挑戰(zhàn)，并根據(jù)時代的進步不斷調(diào)整和創(chuàng)新管理工作的方法、機制，保持共青團的活力，使高校共青團工作更上一層樓。

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[責(zé)任編輯：董士忠]

2016-09-27

張凌寒(1992—)，女，研究方向為思政政治教育和行政管理。

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1671-5330(2016)06-0147-04