○曾特清

論全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的官德修養(yǎng)

○曾特清

“治國先治黨，治黨須從嚴(yán)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)力反腐且持續(xù)推進(jìn)，向人民交出了一份滿意的成績單。但在“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”的持續(xù)震撼和制度“籠子”的強(qiáng)力約束下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部依然“不收斂、不收手”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。實(shí)踐證明，某些領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，多數(shù)就是出在倫理道德上、精神信仰上。據(jù)此，在繼續(xù)堅(jiān)持依規(guī)治黨（剛性約束）的同時(shí)，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化以德治黨（柔性規(guī)范），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，以提升他們的道德領(lǐng)導(dǎo)力和國家治理能力。

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，迫切需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)

官德，即官員之道德，是為官者在其管理活動(dòng)和權(quán)力行使過程中所展現(xiàn)出的德行素養(yǎng)，是為官者職業(yè)道德與角色道德的統(tǒng)一。官德是為官之魂、從政之本、用權(quán)之道，其核心內(nèi)容就是全心全意為人民服務(wù)、公正廉潔、勤政愛民等。中華民族歷來崇尚道德，特別強(qiáng)調(diào)為官者的道德素養(yǎng)對(duì)治國安邦的重要性。孔子曾說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”、“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”孟子認(rèn)為，“上有好者，下必有甚焉者矣?！逼堊又赋觯骸熬撸裰匆?，源清則流清，源濁則流濁?！敝祆湓f：“上行下效，捷于影響?！惫糯荣t的論述，充分說明了一個(gè)道理：為官者的行為可以產(chǎn)生上行下效的影響。正如《戒石坊》里的古訓(xùn)所云：“官德隆，民德昌，國家興；官德毀，民德降，國家衰?！?/p>

加強(qiáng)官德建設(shè)和重視官德修養(yǎng)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東曾指出，“治國就是治吏”，要求共產(chǎn)黨員特別是黨的干部要大力發(fā)揚(yáng)“只見公仆不見官”的“延安作風(fēng)”，做到一心為公、艱苦樸素、清正廉潔、關(guān)心群眾。鄧小平要求黨員干部尤其是黨的高級(jí)干部，要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。江澤民強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正從政環(huán)境的高度，要求黨政干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，強(qiáng)調(diào)既要扎緊制度的籠子，解決“不敢腐”與“不能腐”的問題，更要筑牢思想的堤壩，解決“不想腐”的問題，將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

當(dāng)前我們黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，最初的理想信念在部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里趨于淡薄，以致出現(xiàn)公共權(quán)力異化，如權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等，官員生活腐化，為官德行淪喪。國內(nèi)學(xué)者高度概括了當(dāng)前官員道德凸現(xiàn)的“十大怪象”：一是趣味低級(jí)，生活腐化；二是濫用權(quán)力，法為私器；三是官氣沖天，橫行霸道；四是貪婪瘋狂，欲壑難填；五是膽大妄為，不擇手段；六是信念喪失，求神拜佛；七是欺上瞞下，謊報(bào)虛夸；八是公權(quán)為私，權(quán)力扭曲；九是忽視黨性，信念動(dòng)搖；十是監(jiān)督弱化，權(quán)力集中［1］。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低的“試金石”，官德缺失是官員腐敗的第一道潰口。官德建設(shè)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會(huì)公德和社會(huì)風(fēng)氣的好壞，更關(guān)系到政權(quán)的興衰存亡。

二、修德行、養(yǎng)德性、踐德政，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)

“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德”［2］（P258）。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、政治新生態(tài)下，要應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”，亟需領(lǐng)導(dǎo)干部從修德行、養(yǎng)德性、踐德政等幾方面來加強(qiáng)自身官德修養(yǎng)。

（一）培育核心價(jià)值觀，修為官德行

加強(qiáng)官德修養(yǎng)，應(yīng)以培育核心價(jià)值觀為先導(dǎo)，提升做官為人“三美德”（明大德、守公德、嚴(yán)私德），修煉為官德行。為官先做人，做人先受教。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的基本內(nèi)容，涵蓋全黨全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了國家、社會(huì)和個(gè)人“三位一體”的有機(jī)統(tǒng)一。它充分彰顯出共產(chǎn)黨人應(yīng)有的高尚精神追求，體現(xiàn)出黨員干部應(yīng)有的高潔生活情趣，這為全面從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)黨員干部的理想信念建設(shè)和黨性修養(yǎng)提供了豐厚的道德滋養(yǎng)和堅(jiān)實(shí)的思想保證。而當(dāng)前我國政治生活中凸現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，根子就在于領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)和理想信念上產(chǎn)生了偏差、出現(xiàn)了迷茫，恰如習(xí)近平所指出的：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！蹦敲?，要解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想“疲倦”、信仰迷茫、精神“缺鈣”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從以下幾方面努力：一是要樹立“德教為先”理念，自覺加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，輸入精神之“鈣”，驅(qū)散領(lǐng)導(dǎo)干部的“思想霧霾”。二是要將欲望關(guān)進(jìn)思想道德的籠子里，堅(jiān)定理想信念，恪守法紀(jì)紅線，堅(jiān)守行為底線，明確道德高線，牢筑拒腐防變的倫理道德防線。三是要向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、左亭等官德楷模學(xué)習(xí)，努力凈化自身心靈世界，堅(jiān)定個(gè)人理想追求，提升人生境界。四是要從嚴(yán)治家，以身作則，率先垂范，管住、管好家庭成員，防驕戒奢，培育良好家風(fēng)，以家風(fēng)促“官風(fēng)”，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（二）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，養(yǎng)從政德性

加強(qiáng)官德修養(yǎng)，應(yīng)以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為核心，涵養(yǎng)從政德性。“三嚴(yán)三實(shí)”是新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要、做人之基，是領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)觀、工作觀、政績觀的具體要求?！叭龂?yán)”是道德修養(yǎng)的具體要求，“三實(shí)”則是道德修養(yǎng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。“嚴(yán)”和“實(shí)”都是領(lǐng)導(dǎo)干部從政德性的體現(xiàn)［3］。當(dāng)前，隨著從嚴(yán)治黨的深化，整個(gè)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意度不斷提升。但與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部中卻也滋生出“為官不易”的消極思想，并呈現(xiàn)出“為官不為”的現(xiàn)實(shí)難題。那么，要解決“不會(huì)為、不敢為、不想為”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，修煉從政“四主德”［4］：一是要學(xué)養(yǎng)理智德性——智慧，努力擁有理性的道德判斷能力和廣博的行政專業(yè)知識(shí)，成為人民群眾信得過、靠得住的主心骨和好公仆。二是要涵養(yǎng)倫理德性——忠誠，以“鐵一般信仰”忠于黨、忠于人民、忠于國家，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。三是要培養(yǎng)道德德性——守信，在公共行政服務(wù)活動(dòng)中根除一切弄虛作假、欺詐說謊的行為，堅(jiān)持“言而有信”，恪守言不虛妄、行必有果。四是要滋養(yǎng)性情德性——廉潔，以“鐵一般紀(jì)律”做到干凈做人、務(wù)實(shí)干事，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷錘煉黨性，做到耐得住寂寞、守得住清貧、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得住考驗(yàn)，將“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條、外化為行動(dòng)。

（三）落實(shí)“五大發(fā)展理念”，履惠民德政

加強(qiáng)官德修養(yǎng)，應(yīng)以貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”為關(guān)鍵，增強(qiáng)素養(yǎng)與能力，踐履惠民德政。黑格爾曾說：“一個(gè)人做了這樣或那樣一件合乎倫理的事，還不能就說他是有德的；只有當(dāng)這種行為方式成為他性格中的固定要素時(shí)，他才可以說是有德的?！保?］（P170）這就是說，官德修養(yǎng)是一個(gè)長期的社會(huì)實(shí)踐過程。當(dāng)前最大的實(shí)踐活動(dòng)就是全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”是“科學(xué)發(fā)展觀”的進(jìn)一步深化和拓展，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德領(lǐng)導(dǎo)力和國家治理能力提出了更高要求。那么，面對(duì)新的發(fā)展實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)干部如何履惠民德政呢？一是要有時(shí)不我待的緊迫感、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感、汲取知識(shí)的饑渴感，強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研與實(shí)踐歷練，以解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題為導(dǎo)向，切實(shí)提高科學(xué)決策能力、駕馭復(fù)雜局面能力、依法辦事能力、工作執(zhí)行能力和管黨治黨能力。二是要堅(jiān)持“以人民為中心”，夙興夜寐、只爭朝夕，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”精神，以發(fā)展新理念破解“難作為”，做到“大作為”，防治和抵御“亂作為”、“不作為”，爭分奪秒干事業(yè)。三是“要堅(jiān)持對(duì)照理論思想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)‘四面鏡子’，以補(bǔ)精神之‘鈣’、除‘四風(fēng)’之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)”［6］，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，做“四個(gè)鐵一般”的好干部。四是要始終堅(jiān)持自律自省，跳出“小我”看問題、仰望“星空”樹德性，做到慎獨(dú)、慎微、慎初，自重、自省、自勵(lì)，爭做全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”的排頭兵，勇當(dāng)社會(huì)主義道德的領(lǐng)頭羊。

［1］周偉，等.當(dāng)代官德怪象調(diào)查［J］.決策與信息，2011，（2）.

［2］習(xí)近平.之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2013.

［3］韓橋生，汪榮有.“三嚴(yán)三實(shí)”：馬克思主義倫理學(xué)發(fā)展的最新成果［J］.馬克思主義研究，2015，（12）.

［4］左高山，伍香.論行政美德及其實(shí)現(xiàn)路徑［J］.倫理學(xué)研究，2013，（2）.

［5］黑格爾.法哲學(xué)原理［M］.范揚(yáng)，等譯.北京：商務(wù)印書館，2012.

［6］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-21.

（作者系浙江省金華市委黨校教師、博士）

（責(zé)任編輯 楚樸）