國際簡訊

美國國會推出PRICED法案，提出縮短新生物藥的市場獨占期限

2016年6月23日，美國伊利諾伊州國會三名議員、參議員在眾議院和參議院推出了《基本藥物價格救濟(jì)、創(chuàng)新和競爭法案》（PRICED），該法案修改了美國《生物藥價格競爭和創(chuàng)新法》（BPCIA）中的“第一個許可證”條款，將新生物藥的市場獨占期限從12年縮短為7年。同時，在2017財年預(yù)算中美國總統(tǒng)也建議“禁止因藥品成分的微弱變化授予生物藥額外的獨占保護(hù)期”。根據(jù)總統(tǒng)管理和預(yù)算辦公室的估算，PRICED法案10年內(nèi)可以為聯(lián)邦政府節(jié)約210億美元。目前，PRICED法案的眾議院版本（眾議院第5573號）已經(jīng)提交至眾議院能源和商務(wù)委員會。該法案將在《創(chuàng)建和重建公平獲取等效樣品法案》（CREATES）之后推出，后者由參議院司法委員會推出，旨在對抗妨礙競爭和推遲制造仿制藥行為，兩法案都起到了促進(jìn)創(chuàng)新和調(diào)整藥物價格的作用。

據(jù)悉，生物藥價格的不斷增長使得越來越多的人呼吁縮短其市場獨占保護(hù)期限，以加快生物仿制藥的上市。BPCIA中爭議最多的條款也正是原創(chuàng)生物藥的12年市場獨占保護(hù)期限問題，但也有代表原創(chuàng)生物藥的貿(mào)易組織和生物科技公司強(qiáng)烈反對縮短其市場獨占保護(hù)期限，擔(dān)心這會減少在美國的研發(fā)投資，阻礙行業(yè)創(chuàng)新，并且最終剝奪病人享受新治療方法的權(quán)利。

歐洲專利局改革提案獲批準(zhǔn)

6月29日至30日，歐洲專利局行政管理理事會批準(zhǔn)了有關(guān)歐洲專利局（EPO）改革的提案。據(jù)了解，該理事會代表了《歐洲專利公約》（EPC）所有成員國的利益。該提案獲得35張贊成票，其中荷蘭投了反對票，匈牙利和克羅地亞棄權(quán)。

EPO改革的主要內(nèi)容包括：EPO委員會將改組為上訴委員會，上訴委員會主席全權(quán)管理該機(jī)構(gòu)；主席對EPO行政管理理事會負(fù)責(zé)，不對EPO局長負(fù)責(zé)；EPO行政管理理事會將成立新的附屬組委會，即上訴委員會組委會；上訴委員會還將提高效率，擴(kuò)大自擔(dān)成本的范圍；將為成員和委員會主席建立包括績效考核在內(nèi)的職業(yè)制度；將為成員和委員會主席制定新的服務(wù)期滿后的雇傭規(guī)定等。據(jù)悉，理事會在近日的會議上還采納了關(guān)于自辦健康保險的提案。關(guān)于行為和調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)以及紀(jì)律審查程序的問題、有關(guān)EPO內(nèi)部員工問題和行政管理理事會之前確認(rèn)的問題推遲到下一次會議討論。

日本創(chuàng)建企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟保險制度

據(jù)日媒報道，日本特許廳將為企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟創(chuàng)設(shè)保險制度，若日本中小企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)時遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等訴訟，則企業(yè)繳納的費用將由國家補(bǔ)助一半。建立海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟保險制度，一方面是因為近年來海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟案大幅增加，企業(yè)支付高額訴訟費的問題凸顯，甚至出現(xiàn)了有些中小企業(yè)因不能負(fù)擔(dān)此高昂費用而不得已退出當(dāng)?shù)厥袌龅那闆r；另一方面，一旦“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）生效，越南和馬來西亞等新興市場國家也會完善知識產(chǎn)權(quán)制度，則日企在在這些國家遭遇知識產(chǎn)權(quán)訴訟的概率將不斷加大，完善保險制度有助于企業(yè)應(yīng)對以上風(fēng)險。

據(jù)悉，日本商工會議所、全國商工會聯(lián)合會和全國中小企業(yè)團(tuán)體中央會展開合作，將從8日開始募集保險。損保JAPAN日本興亞公司、東京海上日動火災(zāi)保險公司和三井住友海上火災(zāi)保險公司接受投保。

美國司法部對兩大醫(yī)保并購案提起反壟斷訴訟

近日，美國司法部在華盛頓聯(lián)邦法院提起反壟斷訴訟，以阻止美國醫(yī)療保險業(yè)兩大并購，分別是美國第二大醫(yī)療保險公司Anthem Inc.欲以480億美元收購信諾保險公司（Cigna Corp），以及美國安泰保險金融集團(tuán)（Aetna Inc.）欲以370億美元收購保險公司Humana Inc.。前者合并后的公司將占據(jù)25%市場份額；后者合并后的公司如果以會員人數(shù)計算將是美國最大的醫(yī)保公司。美國司法部官員認(rèn)為，這兩項交易有可能損害消費者利益，關(guān)于是否阻止交易的最終決定將在近期宣布。幾家公司主張將通過資產(chǎn)出售或自愿剝離的方式解決任何壟斷問題，但司法部對這些方式能否維持當(dāng)前競爭狀態(tài)持懷疑態(tài)度。

新西蘭和澳大利亞統(tǒng)一專利程序計劃停止

近日，新西蘭議會商務(wù)特別委員會開始就新西蘭《專利修訂法案》向公眾征求意見。實際上，關(guān)于澳大利亞和新西蘭統(tǒng)一專利申請程序（SAP）和統(tǒng)一專利審查程序（SEP）的討論已持續(xù)多年。

根據(jù)該法案，SAP流程為，專利申請人向澳大利亞-新西蘭合作網(wǎng)站提交一份單一申請，然后該申請就會自動創(chuàng)建兩個申請，分別為新西蘭申請和澳大利亞申請。根據(jù)SEP程序，兩個申請將由同一個審查員審查，在兩個國家分別進(jìn)行審查將造成工作的重復(fù)和資源的浪費。不過，絕大多數(shù)的意見提交者都表示該法案并無存在的必要，SAP或者SEP都無法為企業(yè)以及其專利代理人帶來真正的好處。其中理由包括：申請人仍需考慮對兩個申請的獨立異議如何答復(fù)，SAP程序能夠節(jié)省的時間和成本有限；新西蘭的企業(yè)還需承擔(dān)更高的行政費用，因為新西蘭知識產(chǎn)權(quán)局（IPONZ）會增加審查和申請費用；實施并維護(hù)SAP和SEP的計算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施的成本非常高，同時審查員還需額外的培訓(xùn)；實際上專利領(lǐng)域中已經(jīng)存在信息和工作共享制度，比如“全球?qū)＠麑彶楦咚俟贰保@些制度可以在不修改法律的前提下實現(xiàn)SEP所追求的效率和效益?；谝陨侠碛?，最終，商務(wù)委員會同意停止SAP和SEP計劃。

歐盟正式指控谷歌Adwords廣告服務(wù)涉嫌壟斷行為

2016年7月14日，歐盟正式指控谷歌AdWords廣告服務(wù)存在壟斷行為，并向谷歌發(fā)出了“異議聲明”，稱谷歌AdWords廣告服務(wù)因與合作伙伴簽署嚴(yán)格的合約條款而違反了歐盟反壟斷法。同時，歐盟還對之前的Google Shopping服務(wù)壟斷行為進(jìn)行了補(bǔ)充指控?！爱愖h聲明”是描述調(diào)查結(jié)果的正式文件。此“異議聲明”發(fā)出后，谷歌可以調(diào)整自己的商業(yè)行為，選擇與歐盟和解。但如果對“異議聲明”有意見，谷歌也可以提出異議。

歐盟對谷歌AdWords的反壟斷調(diào)查始于2010年，調(diào)查重點集中在兩方面：谷歌與相關(guān)網(wǎng)站之間就屏蔽非谷歌提供的廣告事項所達(dá)成的協(xié)議，以及谷歌與PC和軟件廠商達(dá)成的禁止使用其他搜索工具的交易。到目前為止，谷歌已面臨歐盟的三項反壟斷指控。2015年4月，歐盟指控谷歌Google Shopping服務(wù)構(gòu)成壟斷。今年4月，歐盟指控谷歌在歐洲移動市場濫用了其市場支配地位，給Android設(shè)備制造商和網(wǎng)絡(luò)運營商設(shè)置了不公平的限制。與前兩項指控相比，此次對AdWords廣告服務(wù)的反壟斷指控對谷歌的營收影響更大。歐盟委員會表示，谷歌需要在未來10周內(nèi)對AdWords廣告服務(wù)的反壟斷指控做出答復(fù)。

歐盟開出反壟斷最大罰單，矛頭直指5家卡車制造商

近日，歐盟委員會對外宣布，1997年-2011年期間，戴姆勒、沃爾沃、雷諾等5家汽車制造商因聯(lián)手非法操控卡車定價行為構(gòu)成壟斷，開出總計29.3億歐元(約217億元人民幣)的反壟斷罰單，這是歐盟有史以來開出的金額最大的反壟斷罰單。

這些公司被指控在“為了節(jié)約成本而推遲引進(jìn)新技術(shù)來減少汽車尾氣的排放量和引進(jìn)新技術(shù)后帶來的價格漲幅”問題上存在串通。歐盟委員會調(diào)查顯示，這次歐盟開出的罰單中，戴姆勒公司因其擔(dān)任壟斷交易中主要角色，將承擔(dān)最高罰單，被罰金額10.1億歐元（約75億元人民幣）。DAF被罰7.52億歐元（約56億元人民幣），沃爾沃和雷諾則被罰款6.70億歐元（約50億元人民幣），依維柯的罰款金額為4.95億歐元（約37億元人民幣）。此外，大眾旗下的Scania 拒絕達(dá)成調(diào)解，未來仍有面臨罰款的可能，而大眾旗下的MAN SE則被免于處罰。

麥當(dāng)勞歐洲勝訴，可禁止其他企業(yè)使用其商標(biāo)前綴

據(jù)報道，7月5日，麥當(dāng)勞在歐洲法庭贏得了一場訴訟。根據(jù)訴訟結(jié)果，麥當(dāng)勞將可以禁止其他企業(yè)以“Mc”或“Mac”開頭的字樣注冊商標(biāo)。此次訴訟可追溯到2008年。亞洲Future Entreprises公司以“MacCoffee”名稱向歐盟知識產(chǎn)權(quán)辦公室申請注冊商標(biāo)，注冊類別為食品和飲料產(chǎn)品。麥當(dāng)勞像該機(jī)構(gòu)提出撤銷申請之后，其于2013年同意撤消這一注冊商標(biāo)。Future Entreprises因此向歐洲法庭起訴。歐洲法庭在判決書中寫道，“MacCoffee”商標(biāo)將飲料名與“mac”混合，可能導(dǎo)致相關(guān)公眾將此商標(biāo)與麥當(dāng)勞聯(lián)系在一起，對公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。此次裁決只針對食品產(chǎn)品。根據(jù)判決，麥當(dāng)勞可以保護(hù)其擁有的12個商標(biāo)，這些商標(biāo)均以“Mc”或“Mac”開頭，如McCafé、McFlurry和McChicken等。

諾基亞與三星簽署交叉許可協(xié)議

諾基亞技術(shù)、諾基亞網(wǎng)絡(luò)和阿爾卡特-朗訊擁有一大批專利組合，這使得諾基亞在移動設(shè)備及其它領(lǐng)域擁有豐富的技術(shù)資源。日前諾基亞與三星電子簽署新協(xié)議，雙方同意擴(kuò)大專利交叉授權(quán)范圍。早在今年2月，諾基亞與三星電子簽署仲裁協(xié)議，以和解方式解決專利糾紛，新協(xié)議是之前協(xié)議的補(bǔ)充。諾基亞表示，從今年三季度開始，新協(xié)議將提升諾基亞技術(shù)部門的營收。預(yù)計到2016年年底，諾基亞技術(shù)來自專利和商標(biāo)授權(quán)的年凈銷售額有望增長至9.5億歐元（約合10.5億美元）。

華為在美起訴美國無線運營商T-Mobile專利侵權(quán)

華為日前在美國德克薩斯州東區(qū)法庭指控美國無線運營商T-Mobile侵犯了自身的4G專利，同時拒絕與其基于公平、合理和非歧視條款（FRAND）達(dá)成專利許可協(xié)議。華為訴稱，2014年6月6日曾與T-Mobile取得聯(lián)系，希望就4G專利授權(quán)以及簽署非披露協(xié)議的事宜同對方進(jìn)行談判，但卻遭到T-Mobile拒絕，其之后又向T-Mobile提出過有關(guān)4G專利授權(quán)以及簽署非披露協(xié)議的會談要求，但也遭到拒絕。2016年1月，華為針對T-Mobile提出了正式專利侵權(quán)指控，T-Mobile表示愿意就4G專利授權(quán)以及簽署非披露協(xié)議的事宜展開談判。之后，兩家公司就這一主題展開了多次會談，可最終因T-Mobile認(rèn)為華為沒能遵守FRAND原則未果。今年6月，T-Mobile同意與華為簽署非披露協(xié)議，但卻拒絕同華為面對面會談。因此，華為請求法庭裁定其在專利授權(quán)談判中遵守了FRAND義務(wù)，并認(rèn)定T-Mobile為華為專利“不情愿的被許可人（unwilling licensee）”。目前，T-Mobile方面尚未就此事發(fā)表官方聲明。