陳海鵬　張養(yǎng)寧長(zhǎng)慶油田分公司安全環(huán)保監(jiān)督部第一安全環(huán)保監(jiān)督站

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如何做好基層安全環(huán)保監(jiān)督工作

陳海鵬張養(yǎng)寧
長(zhǎng)慶油田分公司安全環(huán)保監(jiān)督部第一安全環(huán)保監(jiān)督站

【摘 要】為減少各類生產(chǎn)事故的發(fā)生，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，需做好基層安全環(huán)保監(jiān)督工作。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定“4321”安全環(huán)保監(jiān)督工作方法，論述“4321”的具體涵義，分析本方法所帶來(lái)的效果，促使生產(chǎn)單位的生產(chǎn)工作安全高效發(fā)展，監(jiān)督工作平穩(wěn)開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】安全環(huán)保監(jiān)督；“4321”；安全生產(chǎn)

1　基層安全管理監(jiān)督現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系著企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，企業(yè)為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，相繼成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專門機(jī)構(gòu)，并設(shè)置了專門的安全監(jiān)督人員。目前，一方面基層安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在人手緊、管理范圍廣、工作事務(wù)繁雜、安全監(jiān)督獨(dú)立工作性強(qiáng)等現(xiàn)狀。另一方面從基層發(fā)生的安全事故究其根源，反映了各級(jí)安全管理、監(jiān)督人員工作上沒(méi)有很好地履行嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，沒(méi)有對(duì)待安全問(wèn)題從上到下抓出一條線，使事故隱患苗頭在萌芽狀態(tài)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置的現(xiàn)狀。因此，作為基層安全環(huán)保監(jiān)督采取怎樣的工作方法，彌補(bǔ)這些存在的現(xiàn)狀，確保企業(yè)安全受控運(yùn)行，使監(jiān)督人員的監(jiān)督效果得到提高，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，本文就如何做好基層安全環(huán)保監(jiān)督工作進(jìn)行探討。

2　安全環(huán)保監(jiān)督工作方法

為了更好的把相關(guān)安全環(huán)保制度落實(shí)到位、更好的保證安全生產(chǎn)監(jiān)督到位，確保人、物、環(huán)境都能在受控狀態(tài)下運(yùn)行，最大限度消除和消減人、物及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題和隱患的目的，在實(shí)際監(jiān)督檢查過(guò)程中，監(jiān)督人員逐步摸索出了“四抓好—三強(qiáng)化—兩積累—一服務(wù)”的“4321”安全環(huán)保監(jiān)督工作方法，通過(guò)實(shí)施及運(yùn)行，促進(jìn)了生產(chǎn)單位安全工作的平穩(wěn)運(yùn)行，在實(shí)際生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中起到了良好的效果。具體為：四抓好：抓制度、抓班站、抓重點(diǎn)、抓隱患；三強(qiáng)化：強(qiáng)化“嚴(yán)”“細(xì)”“實(shí)”工作作風(fēng)；兩積累：積累事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累提高監(jiān)督能力；一服務(wù)：發(fā)揮服務(wù)保障職能。

2.1 “四抓好”的涵義

2.1.1 抓好安全制度的執(zhí)行

企業(yè)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全管理水平，勢(shì)在必行。因此，監(jiān)督生產(chǎn)單位抓好以下方面確保安全制度執(zhí)行到位。一是關(guān)于上級(jí)安全生產(chǎn)方面的文件、指示等是否及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)；二是安全例會(huì)(專題研究安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和隱患)能否定期召開(kāi)；三是安全生產(chǎn)規(guī)劃(包括年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃)是否制定；四是有無(wú)符合企業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；五是生產(chǎn)單位安全文化的營(yíng)造，是否達(dá)到全員在思想上、意識(shí)形態(tài)上實(shí)現(xiàn)“要我

安全”到“我要安全”，直至“我會(huì)安全”的漸變。

2.1.2 抓好班站最基本單元

班站是采油作業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最基本單位，也是員工工作和日常管理活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，完善班站的安全生產(chǎn)管理，是夯實(shí)安全生產(chǎn)的“根基”，因此監(jiān)督工作就要著眼于班站的工作安全，監(jiān)督檢查班站長(zhǎng)、崗位員工職責(zé)的落實(shí)情況；班站所有人員安全知識(shí)、應(yīng)急防護(hù)器材和站內(nèi)設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)性能、相關(guān)流程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、處理突發(fā)事件等險(xiǎn)情的實(shí)際演練情況；班站相關(guān)資料的應(yīng)用和填寫(xiě)情況等。總之安全生產(chǎn)是班站工作永恒的主題和頭等大事，因此監(jiān)督好班站的工作落實(shí)是基層單位抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之所在。

2.1.3 抓好階段重點(diǎn)工作

監(jiān)督生產(chǎn)單位應(yīng)抓好季節(jié)性（防洪防汛、冬防保溫等）、階段性（電力春檢、防雷防靜電檢測(cè)）、目前性（當(dāng)前要求主抓的緊要工作）、長(zhǎng)期性（交通、三違）、易發(fā)性、特殊性（各類交叉作業(yè)）等重點(diǎn)工作的落實(shí)；要排出監(jiān)督檢查重點(diǎn)運(yùn)行表，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)監(jiān)督、抓好環(huán)節(jié)運(yùn)行監(jiān)督、抓好措施結(jié)果監(jiān)督；要有主次之分、輕重之分、緩急之分。使生產(chǎn)單位在階段重點(diǎn)工作的落實(shí)中做到“該防范的措施要到位、該執(zhí)行的宣傳要到位、該落實(shí)的責(zé)任要到位”。

2.1.4 抓好安全隱患的整改

事故的發(fā)生原因是多方面的，但很重要的一點(diǎn)就是沒(méi)有下決心和下功夫去找準(zhǔn)、消除存在的問(wèn)題隱患及管理上的不足。因此，作為安全監(jiān)督人員必須要督促生產(chǎn)單位對(duì)已查出的問(wèn)題隱患要分層面、分階段；定時(shí)間、定人員，要落實(shí)到環(huán)節(jié)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭、落實(shí)到結(jié)果，要做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”。使易于整改的問(wèn)題隱患要立竿見(jiàn)影，目前無(wú)能力整改的要有措施確保，使任何隱患在萌芽狀態(tài)被發(fā)現(xiàn)、被治理、被消除。

2.2 “三強(qiáng)化”的涵義

2.2.1 安全監(jiān)督應(yīng)強(qiáng)化 “嚴(yán)”字

“嚴(yán)”就是監(jiān)督檢查一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，切莫因各種原因而流于形式，且查出的問(wèn)題一定要準(zhǔn)，要有代表性，盡量做到既指出問(wèn)題的核心又讓被監(jiān)督對(duì)象明白可能導(dǎo)致的后果；其次要嚴(yán)已律己，以身作則，凡要求他人做到的，自己首先做到；三是清正廉潔，不義之財(cái)一分不貪，違規(guī)之事一件不做；四是嚴(yán)格運(yùn)用各種監(jiān)督資料，該開(kāi)具通知單、停工令、處罰單的一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，樹(shù)立良好的自身監(jiān)督形象。

2.2.2 安全監(jiān)督應(yīng)強(qiáng)化“細(xì)”字

“細(xì)”就是日常監(jiān)督檢查要培養(yǎng)細(xì)致入微的監(jiān)督心態(tài)，通過(guò)視覺(jué)或者感觀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的表象、參數(shù)、聲音等細(xì)心查找每個(gè)可能有隱患的部位, 對(duì)一絲一毫的漏洞都不能放過(guò)。對(duì)于所遇到的實(shí)際問(wèn)題要多分析、多琢磨、多問(wèn)幾個(gè)“為什么？”。平時(shí)在工作中要多注意留心觀察每個(gè)員工的思想動(dòng)態(tài)、精神狀況以及作業(yè)條件環(huán)境等方面的因素，預(yù)防一切違章行為的發(fā)生，真正起到安全監(jiān)督、提醒和制止他人違章的作用。

2.2.3 安全監(jiān)督應(yīng)強(qiáng)化“實(shí)”字

“實(shí)”就是安全監(jiān)督檢查一定要有實(shí)實(shí)在在思維和行動(dòng)，從生產(chǎn)單位的管理流程、責(zé)任程序、安全獎(jiǎng)懲、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)入手，依據(jù)實(shí)際提出合理化建議。督促生產(chǎn)單位堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、超前分析、超前預(yù)防、超前管理”的原則，突出抓好對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地點(diǎn)、薄弱時(shí)間及現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的管理，使之真正形成安全生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。

2.3 “兩積累”的涵義

2.3.1 勤于積累事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

要勤于收集、分析、積累身邊及同行業(yè)發(fā)生的不同類型、不同層面的事故，要認(rèn)真分析總結(jié)這些事故發(fā)生的根源、控制和預(yù)防的措施，以便于在日常的檢查中，對(duì)類似的問(wèn)題隱患對(duì)生產(chǎn)單位提出預(yù)見(jiàn)性的建議，督促其提前采取措施，做好防范和控制工作，使人、物、環(huán)境時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

2.3.2 勤于積累提高監(jiān)督能力

2.4 “一發(fā)揮”的涵義

安全監(jiān)督人員要注意運(yùn)用高尚的人格力量去實(shí)施監(jiān)督。首先在監(jiān)督工作中指出問(wèn)題的同時(shí)，要以平等的經(jīng)驗(yàn)交流態(tài)度對(duì)待人、信任人、關(guān)心人、理解人、尊重人，讓被監(jiān)督人員知道保證生產(chǎn)安全更是為了被監(jiān)督者自身的安全。在工作中深入生產(chǎn)一線以想實(shí)招、使實(shí)勁、辦實(shí)事的行動(dòng)，讓被監(jiān)督人員信任你、理解你。時(shí)刻以生產(chǎn)單位的安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以控制和消減隱患問(wèn)題為幫促點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)，使被監(jiān)督單位的安全生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。

3　實(shí)施“4321”安全環(huán)保監(jiān)督檢查方法后取得的效果

近幾年來(lái)，運(yùn)用 “4321”監(jiān)督檢查方式，派駐監(jiān)督通過(guò)對(duì)生產(chǎn)單位歷年檢查數(shù)據(jù)分析對(duì)比，檢查問(wèn)題數(shù)量同比下降17%，重點(diǎn)、停工、罰款問(wèn)題相比下降40%，尤其是涉及各層面的管理問(wèn)題相比下降了60%之多，使許多問(wèn)題（隱患）得到及時(shí)整改和解決，安全管理狀況、水平得到顯著改觀和穩(wěn)步提高，安全環(huán)保管理績(jī)效取得了優(yōu)異的成績(jī)。

2010年以來(lái)，被監(jiān)督生產(chǎn)單位連續(xù)三年獲得該廠季度、年度HSE考核第一名；連續(xù)三年獲得該廠、長(zhǎng)慶油田公司HSE先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，并有3人獲得長(zhǎng)慶油田公司級(jí)HSE先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，12人獲得該廠廠級(jí)HSE先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

總之，安全監(jiān)督工作時(shí)刻為企業(yè)的安全保駕護(hù)航，是企業(yè)穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要從小事、實(shí)事做起，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，全身心地投入到工作中去，要與被監(jiān)督單位在工作目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)，思想行動(dòng)上達(dá)成一致，促使生產(chǎn)單位一切工作安全高效發(fā)展，監(jiān)督工作平穩(wěn)開(kāi)展，使共同的目標(biāo)在和諧中實(shí)現(xiàn)和提高。