2015年中國外交的十大“熱詞”

白宮秋敘

2015年9月，中國國家主席習(xí)近平訪問美國，并與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。繼“瀛臺夜話”之后，“白宮秋敘”成為中美高層交往中的又一段佳話。

最近幾年中美關(guān)系出現(xiàn)了一些波動。但是在2015年習(xí)主席訪問美國之前，雙方的氣氛有所轉(zhuǎn)緩。在習(xí)主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的會談中，以及此次訪問期間，雙方達(dá)成了一些較好的成果。這也讓大家對中美關(guān)系有了更好的期待。當(dāng)然，在此次訪問之后，雙方之間又出現(xiàn)了一些矛盾和沖突，這也是近幾年的常態(tài)。

關(guān)于如何處理中美關(guān)系，有一位著名美國學(xué)者和前政治家曾經(jīng)說過一段話。他認(rèn)為，美國應(yīng)該學(xué)會適應(yīng)中國的崛起，中國應(yīng)該學(xué)會知道自己力量的限度。從美國歷史來看，每當(dāng)其對外行為超越了實力或者說權(quán)力的限度，那么他的利益就會受到傷害。比如說，越南戰(zhàn)爭就明顯超越了其實力限度。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美國也做了超乎其能力的事情，同樣受到了傷害，這些都是美國自己的歷史教訓(xùn)。

南海維權(quán)

2015年，南海吸引了中國內(nèi)外的目光。中國在南沙島礁的合法建設(shè)，引發(fā)了美國等部分國家的無理指責(zé)。而美國軍艦進(jìn)入中國南沙群島相關(guān)島礁鄰近水域與空域的行動，又人為加劇了南海地區(qū)的緊張氣氛。

2015年南海局勢出現(xiàn)戲劇性的變化。表面上看是中國島礁建設(shè)所引發(fā)的外交爭議。但背后最重要的因素還是因為美國將南海視為美中戰(zhàn)略博弈的最重要的亞太地區(qū)節(jié)點。島礁爭議本質(zhì)上講是中國在本國領(lǐng)土上做的合理合法建設(shè)，其目的是為了提供公共產(chǎn)品，更好地有利于地區(qū)科考、海洋生態(tài)環(huán)境、人道主義救援等。但問題在于，在美國看來，南海島礁建設(shè)更多是中國在南海的海洋軍事勢力擴(kuò)張，中國的南海戰(zhàn)略變得更加具有“進(jìn)攻性”，甚至“謀求改變南?，F(xiàn)狀”。從這個角度來講，美國對中國南海島礁建設(shè)的過度的軍事和戰(zhàn)略解讀，是引發(fā)中美在此問題上關(guān)系緊張的最重要原因。

氣候大會

2015年11月30日至12月12日，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會在巴黎舉行。經(jīng)過近200個締約方的努力，大會最終通過了《巴黎協(xié)議》。這份關(guān)于全球氣候變化的新協(xié)議為未來全球氣候議題的進(jìn)程指明了長期方向。

巴黎氣候大會在全球發(fā)展議程中具有里程碑意義。氣候大會與此前的“可持續(xù)峰會”將塑造和鎖定全球未來15年的發(fā)展議程和格局。在氣候議題上，中國發(fā)揮了非常重要的作用，這一議題也對中國有著重要意義。對于中國而言，巴黎大會是一個轉(zhuǎn)折點，是中國由全球氣候議題的“參與者”向“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)折點。

勝利日外交

2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中國政府舉行了一系列紀(jì)念活動，并邀請了諸多國家的領(lǐng)導(dǎo)人、政府代表、國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人等前來參加。相關(guān)活動引發(fā)了國際社會的高度關(guān)注。展示了中國綜合國力的發(fā)展，展示了國家的凝聚力、認(rèn)同感和向心力。

也門撤僑

2015年3月下旬，隨著沙特等國空襲也門，也門局勢急劇惡化。在動蕩中，中國海軍迅速派遣艦艇編隊前往也門撤離僑民。在中方各部門的協(xié)作之下，中方不僅成功撤離了500余名中國公民，還隨艦撤離了來自10個國家的200余名外國公民，有力履行了國際義務(wù)。

亞投行

2015年6月29日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標(biāo)志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”。

亞投行的建設(shè)是中國“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要一步?！耙粠б宦贰钡暮献髦攸c是“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通），亞投行的成立能夠為“一帶一路”解決好資金融通的問題。

一帶一路

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”從此有了綱領(lǐng)性文件。

作為當(dāng)之無愧的中國外交新名片，“一帶一路”是中國攜手沿線各國共同打造的世界發(fā)展新平臺，也是中國牽頭提供的國際公共產(chǎn)品。2015年是中國政府出臺和實施《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》的頭一年，中國秉持“共商、共建、共享”原則，推動沿線國家“對接”發(fā)展戰(zhàn)略，已同20多個國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議，并在三大重點地區(qū)扎實推進(jìn)。

人民幣正式納入SDR至少釋放了三個信號：第一，人民幣的國際影響力得到了IMF及各主要經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可，這應(yīng)該是中國大國崛起的必然事件。人民幣未來將會在國際貨幣體系中發(fā)揮更大的作用。第二，中國對于國際金融體系的參與和塑造能力越來越大，IMF需要在各領(lǐng)域通過包容中國的合理利益來尋求中國更大的合作。第三，美國等國家對華既有擔(dān)憂防范，又希望繼續(xù)通過接觸合作來打造更為穩(wěn)定、建設(shè)性的關(guān)系。

人民幣“入籃”

北京時間2015年12月1日凌晨，國際貨幣基金組織（IMF）宣布人民幣納入特別提款權(quán)（SDR），人民幣在SDR貨幣籃子中的權(quán)重為10.92%，高于日元和英鎊，低于美元和歐元。

中外自貿(mào)區(qū)

2015年12月20日，中澳、中韓兩個自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）同時生效。這兩個協(xié)定不僅將進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易與投資規(guī)模，帶來顯著的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益，還標(biāo)志著中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的又一次重要升級。

12月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。作為中國開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程以來的首個戰(zhàn)略性、綜合性文件，《意見》對我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出了“頂層設(shè)計”，明確提出加快現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程，中長期形成全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

中國制造“走出去”

在近年來的眾多外交場合，“中國制造”都是中國開展對外務(wù)實合作的標(biāo)志和支持。2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)《中國制造2025》，這是中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變“三步走”戰(zhàn)略的第一步。

“中國制造”走出去還需要注意五個方面：第一，切入進(jìn)口國流通環(huán)節(jié)，提高出口效益。在這方面，中國已經(jīng)做到世界最大規(guī)模的網(wǎng)商可以發(fā)揮一定作用。第二，依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢提升國際市場競爭力。第三，改進(jìn)售后服務(wù)，特別是汽車等大件消費品和技術(shù)設(shè)備。第四，提升營造品牌形象的能力。第五，成套設(shè)備出口要注意相應(yīng)匯率風(fēng)險、東道國清償能力風(fēng)險等。特別是最后一點，是在當(dāng)今新興市場經(jīng)濟(jì)政治動蕩的情況下尤其要注意的。

（摘自《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2015年12月25日 鄧媛、劉華/文）