斯蒂格利茨：改革需要“組合拳”

我關(guān)注“十三五”規(guī)劃以及中國的經(jīng)濟(jì)改革。人們有很多的辯論，有很多的人參與到這個(gè)辯論當(dāng)中，也有各種不同的觀點(diǎn)。我覺得其實(shí)越來越多的是達(dá)成了一種共識，也就是需要有一些供應(yīng)方面和需求方面的措施同時(shí)舉行，對此我們要有一個(gè)合適的組合。

我首先想要來強(qiáng)調(diào)一下，為什么我們不能、也不應(yīng)該僅僅關(guān)注在供應(yīng)方面？絕大多數(shù)的供應(yīng)方面的措施都是關(guān)注在非常微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是比較小規(guī)模的。而真正重要的其實(shí)是宏觀，也就是整體經(jīng)濟(jì)到底在發(fā)生一些什么樣的情況。

在未來，中國要對新的企業(yè)、對于創(chuàng)新、對于新的行業(yè)進(jìn)行投資，對于服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資。這些是新行業(yè)，這是前瞻性的做法。

就全球來說，全球的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在表現(xiàn)并不盡如人意，2015年是在本世紀(jì)以來情況最糟的一年。那么不可避免，這會(huì)影響到中國。中國現(xiàn)在處在一個(gè)面臨全球需求比較弱的這樣一個(gè)大背景，而這會(huì)影響到中國的出口，也會(huì)削弱中國的經(jīng)濟(jì)。中國正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型總是困難的。我們要解決供應(yīng)方面的一些問題。但是，能夠做到這一點(diǎn)，同時(shí)又確保經(jīng)濟(jì)能夠以健康的方式發(fā)展，就是也要增強(qiáng)需求，而這必須是政府的需求。這就又引出了兩個(gè)話題。

第一個(gè)話題，很多人說在2008年、2009年已經(jīng)嘗試過，這是由債務(wù)來支持政府開支，這個(gè)的確是奏效的，在全球，當(dāng)時(shí)有全球金融危機(jī)，如果說當(dāng)時(shí)沒有中國采取的行動(dòng)，那么整個(gè)的世界經(jīng)濟(jì)就會(huì)處于一個(gè)惡劣的狀態(tài)，事實(shí)上由中國拯救了全世界，沒有陷入全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。但是留下的問題是債務(wù)問題，而這個(gè)債務(wù)是令人擔(dān)憂的。

答案在于，中國需要做的，也就是增加它的稅基。應(yīng)該說有很多的方式來增加稅基，從而來支持政府的支出，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。有一些措施能夠去提升經(jīng)濟(jì)的效率，我在這里給大家一個(gè)例子。中國致力于要走向一個(gè)更加綠色的經(jīng)濟(jì)，一個(gè)碳密度更低的經(jīng)濟(jì)，要刺激這一點(diǎn)，要有一個(gè)碳稅，這個(gè)碳稅將會(huì)帶來非常大的一個(gè)收入。碳稅會(huì)刺激需求。它為什么會(huì)刺激需求呢？因?yàn)槿藗円阉麄兊墓緞?chuàng)造這樣一個(gè)綠色的經(jīng)濟(jì)。所以說，這將會(huì)是一種積極的方式來使用中國的儲蓄，這樣的話就能夠打造需求。而與此同時(shí)，碳稅將會(huì)增加很多的收入，這個(gè)收入可以用在健康、投資、教育、公共交通這方面的投資上，也可以用在幫助政府機(jī)構(gòu)來應(yīng)對環(huán)境問題。

第二個(gè)非常重要的例子是，在過去，地方政府很大程度上依賴于房地產(chǎn)來創(chuàng)收，這不是一個(gè)好的方法。事實(shí)上，所有國家的地方政府都是需要有收入的，但是主要靠地產(chǎn)業(yè)會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)泡沫，也會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)的銷售，而且這常常也是腐敗的一個(gè)來源。所以說，另外一種替代的方式，也就是打造一個(gè)房地產(chǎn)稅，還有土地稅，這些可以用來支持政府。同時(shí)，還會(huì)有來自于中央政府的收入分享，從而能夠讓地方政府提供當(dāng)?shù)厮枰囊恍┓?wù)。

第三個(gè)例子是資本利得稅。資本利得事實(shí)上是所有的社會(huì)當(dāng)中造成不平等的一個(gè)重要來源，也是不穩(wěn)定的一個(gè)重要來源。通過對資本利得征稅，社會(huì)會(huì)變得更加平穩(wěn)，這對于社會(huì)來說是一件好事，而且也會(huì)有更多的穩(wěn)定性。

所以，這就引出了我最后的一個(gè)觀點(diǎn)，展望未來，大家肯定會(huì)對，比如說市場和國家之間的平衡有很多的討論。在以前，可能國家扮演的角色太多了，但像美國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果政府的作用太少，那其實(shí)也是會(huì)帶來危機(jī)、衰退或者說有大蕭條，你得要調(diào)整好。

當(dāng)我去看中國現(xiàn)在遇到的一些主要問題的時(shí)候，我所看到的問題，包括環(huán)境的問題、不平等的問題、城鎮(zhèn)化的問題、健康、教育，以及金融穩(wěn)定，這六個(gè)問題其實(shí)是市場所創(chuàng)造的問題。這些問題也不能完全只靠市場去解決，因此我們就需要政府發(fā)揮作用，政府在這六個(gè)方面需要發(fā)揮更大的作用，這也就意味著我們需要公共的財(cái)政，但還是得要做好一個(gè)平衡。所以，如果只是完全依靠市場，不能夠帶來可持續(xù)的增長，也不會(huì)帶來穩(wěn)定，也不會(huì)創(chuàng)造這樣一個(gè)具有良好環(huán)境的社會(huì)。所以，我們還是需要能夠把這兩者之間的關(guān)系做好平衡。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2016年1月14日 約瑟夫·斯蒂格利茨/文）