張 靜，許海波

（1.焦裕祿干部學(xué)院教務(wù)部，河南 蘭考 475300；2.中鐵十四局四公司，山東 濟(jì)南 250002）

學(xué)習(xí)焦裕祿精神 做好精準(zhǔn)扶貧工作

張 靜1，許海波2

（1.焦裕祿干部學(xué)院教務(wù)部，河南 蘭考 475300；2.中鐵十四局四公司，山東 濟(jì)南 250002）

隨著脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期，遇到的問題多而復(fù)雜，能否解決好這些問題，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的質(zhì)量和效率。目前，一些地方出現(xiàn)了扶貧工作停滯不前的現(xiàn)象。用榜樣的力量激發(fā)扶貧熱情和干勁就顯得十分緊迫。焦裕祿精神在改變蘭考貧困面貌的過程中產(chǎn)生，正是焦裕祿精神指引蘭考人民走向了今天的康莊大道。學(xué)習(xí)焦裕祿精神，是我們?cè)诜鲐毠ぷ髦屑橙【窳α?，煥發(fā)嶄新精神風(fēng)貌，做好扶貧工作的關(guān)鍵一環(huán)。

焦裕祿精神；精準(zhǔn)；扶貧；攻堅(jiān)

一、學(xué)習(xí)焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷，把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事來抓

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)主義的根本原則。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，人民生活明顯改善，物質(zhì)文化生活極大豐富。但是，目前我國(guó)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。我國(guó)農(nóng)村還有7000多萬貧困人口，約占農(nóng)村人口的7.2%。精準(zhǔn)扶貧既是促進(jìn)改革發(fā)展成果由全體人民共享、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，又是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。黨的十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)，作為第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面小康實(shí)現(xiàn)的速度和質(zhì)量直接關(guān)系到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)以及黨在人民心中的形象和威信。習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。……必須拿出硬辦法，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會(huì)征程中落伍掉隊(duì)?！盵1]

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧作為第一民生工程來抓。上世紀(jì)60年代的蘭考人民衣不蔽體、食不果腹，為了生計(jì)紛紛外出逃荒要飯。當(dāng)時(shí)的縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)沒有找到有效的治理“三害”的辦法，只能無休止地申請(qǐng)救濟(jì)，發(fā)放救濟(jì)款、救濟(jì)糧。面對(duì)大批外出逃荒要飯的災(zāi)民，專門成立了“勸阻辦公室”，設(shè)立層層關(guān)卡阻止災(zāi)民外出逃荒要飯。迫于壓力，許多災(zāi)民不得不返回到寸草不生的貧瘠土地上耕耘，或者回到家里等死。1962年12月，焦裕祿到了蘭考親眼看到了蘭考人民的苦難，親身體驗(yàn)了蘭考人民生活的窘迫。為了改變蘭考人民的貧窮，他決定帶領(lǐng)蘭考人民與“三害”斗爭(zhēng)到底。他提出，揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪。救災(zāi)是揚(yáng)湯止沸，治災(zāi)就是釜底抽薪。治理“三害”是長(zhǎng)期工程，短期內(nèi)政績(jī)不明顯。比如，治理風(fēng)沙需要植樹造林，俗話說“十年樹木，百年樹人”，樹林要長(zhǎng)成能起到防風(fēng)固沙作用的防護(hù)林需要5～10年的時(shí)間；治理內(nèi)澇需要挖溝挖河，更是容易引起民怨的事情。面對(duì)這些問題焦裕祿毫不動(dòng)搖，毅然決然投入到除“三害”的行動(dòng)中。因?yàn)?，他“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”。

今天，我們所面臨的形勢(shì)比焦裕祿當(dāng)時(shí)的局面要好很多，可利用的手段也逐漸多元化：國(guó)家大力度的扶貧政策以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等。能不能早日脫貧，能不能在2020年帶領(lǐng)全體人民如期實(shí)現(xiàn)全面小康，首先要看各地區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)有沒有從思想上重視脫貧，像焦裕祿那樣從行動(dòng)上做到“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”。

二、學(xué)習(xí)焦裕祿凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)識(shí)貧

精準(zhǔn)識(shí)貧，是精準(zhǔn)扶貧的前提。精準(zhǔn)識(shí)貧，包括按照貧困標(biāo)準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象和精準(zhǔn)識(shí)別貧困原因。目前，一些地方確定貧困戶是以村委會(huì)呈報(bào)的貧困戶為準(zhǔn)。部分核查人員也是從在列名單中核查貧困戶情況。就此而言，核查人員的求實(shí)作風(fēng)與村委會(huì)干部的求實(shí)作風(fēng)直接關(guān)系到扶貧對(duì)象確立的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。個(gè)別村委會(huì)干部將與自己關(guān)系親近或給自己送“好處”者確立為貧困戶，而那些“真貧戶”則被惡意漏掉。核查人員在核查過程中或過于信任村委會(huì)提供的信息不入戶調(diào)查，或工作敷衍，走馬觀花走過場(chǎng)，使“真貧者”失去了被幫扶的機(jī)會(huì)，造成扶貧資源無法流向真正的貧困戶。同時(shí)，也影響了黨和政府的形象，損害了人民群眾的利益，加劇了社會(huì)不公平的產(chǎn)生。

貧困戶致貧原因各不相同。有的因缺乏勞動(dòng)力而貧，有的因病致貧，有的因教返貧，還有的因生產(chǎn)生活條件惡劣造成貧困等。不搞一刀切，精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥才能“藥到病除”，這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門人員長(zhǎng)期深入到貧困戶調(diào)查致貧原因，了解貧困戶的所思所想。同時(shí)，在精準(zhǔn)扶貧過程中，科學(xué)的貧困退出機(jī)制必不可少。一些貧困戶在真正脫貧后，要及時(shí)將其從貧困戶名單上劃去，這樣既能保證扶貧資源的高效利用，又能促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。但是，受被確立為扶貧對(duì)象所帶來的附帶利益的驅(qū)使，部分貧困戶在脫貧之后依然頂著貧困的“帽子”不肯摘。這時(shí)就需要發(fā)揚(yáng)求實(shí)作風(fēng)，讓脫貧者及時(shí)摘帽。

求實(shí)作風(fēng)在焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民改變貧困面貌的過程中被詮釋得淋漓盡致。焦裕祿在到蘭考赴任前，組織上就跟他講明了蘭考的貧困。為了摸清蘭考貧困的原因，他到蘭考工作的第四天就去了城關(guān)公社老韓陵大隊(duì)查看災(zāi)情。在牛屋里，焦裕祿和70多歲的飼養(yǎng)員蕭位芬徹夜長(zhǎng)談，這次談話讓焦裕祿找到了種植泡桐防風(fēng)沙的辦法。與“三害”調(diào)查隊(duì)的同志日夜兼程地奔波找到了蘭考的84個(gè)風(fēng)口，進(jìn)而提高了防風(fēng)固沙的針對(duì)性和有效性。為了查清水的流向，他形成了自己“什么時(shí)候下雨就什么時(shí)候往外跑”的獨(dú)特習(xí)慣。一次次的雨中勘察終于完成了他親手繪制的蘭考的洪水流向圖，準(zhǔn)確地找到了能夠有效地起到排水作用的排水溝的選址地。為了區(qū)分鹽堿類別，焦裕祿經(jīng)常用舌頭舔舔鹽堿味道的辦法區(qū)分鹽堿的類別，還經(jīng)常推著自行車在田間地頭調(diào)查，思考除鹽堿的辦法。也正是這股子求實(shí)作風(fēng)，讓他在固陽區(qū)黃口公社獨(dú)角樓村找到了“翻淤壓堿”這個(gè)當(dāng)時(shí)有效的治理鹽堿的辦法。焦裕祿就憑著這股子求實(shí)作風(fēng)，在積貧積弱的蘭考大地硬是找到了治理“三害”的“良方”。在這樣努力下，蘭考的小麥在1964年就獲得了豐收，百姓的生活有了明顯改善。

精準(zhǔn)識(shí)貧工作直接關(guān)系到扶貧的精準(zhǔn)性和全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量。只有發(fā)揚(yáng)焦裕祿凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)，才能使識(shí)貧更精準(zhǔn)，貧困原因找得更對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)力也更有針對(duì)性。

三、學(xué)習(xí)焦裕祿“敢教日月?lián)Q新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，迎難而上破解扶貧難題

扶貧越是走向深水區(qū)，扶貧難度就越大，脫貧成本也越高，遇到的問題也會(huì)不斷增多。問題的出現(xiàn)不是扶貧政策本身出了問題，而是扶貧政策在落實(shí)的過程中沒有做到“因地制宜”而造成了“水土不服”的現(xiàn)象。面對(duì)這些情況，我們應(yīng)該做的不是破罐子破摔，放棄尋找脫貧的路子，使扶貧之路半途而廢，而是要越挫越勇，發(fā)揚(yáng)焦裕祿“敢教日月?lián)Q新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，認(rèn)真查找原因，積極整改。我們扶貧的對(duì)象是貧困戶，每個(gè)貧困戶不但致貧原因不同，每個(gè)貧困戶的打算亦不同。摸清貧困戶的思想動(dòng)向也是精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)。當(dāng)我們的政策與貧困戶的意愿背離時(shí)，行動(dòng)與結(jié)果就會(huì)南轅北轍，事倍功半。駐村扶貧人員要與貧困戶做朋友，經(jīng)常與貧困戶交談?wù)莆掌湔嬲敕?，只有順著貧困戶的想法為其尋找脫貧辦法，才能“真扶貧”。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。[2]

焦裕祿在到蘭考赴任前曾向組織上發(fā)誓“不改變蘭考我絕不離開那里！”到蘭考之后，面對(duì)蘭考肆虐的“三害”，焦裕祿說：“我要親自掂一掂‘三害’的分量！”他沒有被蘭考的困難嚇倒，而是決心與困難作斗爭(zhēng)。在焦裕祿奮斗精神的帶領(lǐng)下蘭考出現(xiàn)了與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的典范——“四面紅旗”：韓村的精神、趙垛樓的干勁、雙楊樹的道路和秦寨的決心。韓村作為建國(guó)前25戶人家24戶坐牢，建國(guó)后共有27戶人家的貧困村，就在聽了焦裕祿的“雞有兩只爪子能撓食，難道人還找不到吃的”這句話的激勵(lì)下，1963年冬天割了27萬斤干草。不但用賣草的錢養(yǎng)活了全村人，還救濟(jì)了鄰村人。趙垛樓的社員在村支書的帶領(lǐng)下，在飯都吃不飽的情況下，從1963年春天就開始挖河，一直到雨季的到來，中間沒有停歇。成果的顯現(xiàn)也在雨季。當(dāng)別的村子因發(fā)生澇災(zāi)而絕收時(shí)，趙垛樓的水卻全部排出，秋天獲得了豐收。雙楊樹通過走集體經(jīng)濟(jì)的道路克服了一道道難關(guān)，度過了一個(gè)個(gè)災(zāi)荒年份。秦寨的村民發(fā)揚(yáng)蠶吃桑葉的決心，將該村的鹽堿地用“翻淤壓堿”的辦法翻了個(gè)遍，老百姓也因此而獲得了豐收。這“四面紅旗”村面臨的情況不同，但是努力的結(jié)果卻一樣。這就是各個(gè)村子在焦裕祿的奮斗精神的帶領(lǐng)下，充分尊重群眾智慧的結(jié)果。

脫貧走到爬坡過坎的關(guān)鍵期，我們不僅需要有物質(zhì)保證，更需要“敢教日月?lián)Q新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神的激勵(lì)，使我們奮勇前進(jìn)破解難題。

四、學(xué)習(xí)焦裕祿艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操，無折扣地落實(shí)扶貧政策

再好的政策不落實(shí)也是白紙一張。國(guó)家扶貧政策的落實(shí)需要相關(guān)部門工作人員不打折扣的扎實(shí)推進(jìn)。識(shí)貧容不得半點(diǎn)“私情”。我國(guó)扶貧政策的出發(fā)點(diǎn)是使改革發(fā)展成果由全體人民共享，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。識(shí)貧環(huán)節(jié)有很大的主觀化活動(dòng)空間，一些“現(xiàn)管”人員在識(shí)貧過程中唯親定貧、看禮定貧。識(shí)貧環(huán)節(jié)的“特殊化”不但會(huì)使國(guó)家的扶貧政策結(jié)果偏離預(yù)定目標(biāo)，還會(huì)影響全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。扶貧款關(guān)系到貧困戶的生計(jì)和未來，關(guān)系到扶貧工作的成效。貧困戶易地搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等都需要扶貧資金。相關(guān)部門對(duì)扶貧資金的任何貪污、挪用、截留行為都會(huì)使國(guó)家的扶貧效果大打折扣，影響貧困戶脫貧致富奔小康愿景的實(shí)現(xiàn)?？傊?，所有扶貧政策的落實(shí)都需要相關(guān)部門具有焦裕祿廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。

焦裕祿家庭人口多，生活并不寬裕。但是，他從不伸手向國(guó)家要救濟(jì)、要補(bǔ)助。1963年1月中旬，焦裕祿從鄉(xiāng)下回到縣委，看到墻上貼著的機(jī)關(guān)福利救濟(jì)名單上有他的名字時(shí)，就問機(jī)關(guān)黨支部書記：“救濟(jì)有什么條件嗎？”支部書記回答：“家在災(zāi)區(qū)，生活困難，本人申請(qǐng)。”焦裕祿說：“我家又不在災(zāi)區(qū)，本人又沒有申請(qǐng)，為什么有我？”他接著說：“發(fā)放救濟(jì)款，不僅僅是幾個(gè)錢的問題，要把它當(dāng)成政治任務(wù)去做。要教育干部，對(duì)生活上的困難，首先要依靠自己省吃儉用去解決。我們都有工資，不能兩眼向上，坐等救濟(jì)?！?/p>

鑒于扶貧資金的敏感性，各相關(guān)部門應(yīng)加大扶貧資金陽光化管理力度，各相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格自律，用焦裕祿艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操落實(shí)扶貧工作，消除由于信息不對(duì)稱給群眾造成的誤解。

[1]習(xí)近平.在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響 全黨全國(guó)咬定目標(biāo)苦干實(shí)干立下愚公移山志 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[N].新華每日電訊，2015-11-29.

[2]堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-11-30.

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

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1002-2341（2016）04-0101-03

2016-06-01

張靜（1983-），女，河南蘭考人，科員，碩士，主要從事焦裕祿事跡、精神和馬克思主義哲學(xué)研究。