錢永年

（甘肅省有色地質勘查局張掖礦產勘查院，甘肅　張掖　734000）

對加強地質勘探安全生產管理工作的探討

錢永年

（甘肅省有色地質勘查局張掖礦產勘查院，甘肅張掖734000）

地質勘查是經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，這幾年由于地質工作體制改革和變遷，由原來單一的地質勘查、地質鉆探、巖礦測試發(fā)展為地質勘查、地質鉆探、巖礦測試、水工環(huán)、工程測量、物化探并舉的發(fā)展模式。由于產業(yè)結構多元化、投資多元化、安全主體責任多元化，也使得生產系統(tǒng)更加復雜，再加上這些行業(yè)的特殊性，這樣很有必要研究分析市場經濟條件下張掖礦產勘查院安全生產管理和對策。

體制改革和變遷；結構多元化；市場經濟；安全管理；地質勘查

1　安全生產現狀和存在的主要問題

張掖礦產勘查院經過多年的改組、改造和產業(yè)結構調整，現已形成由單一的地質找礦發(fā)展成為擁有地質找礦、礦產品開發(fā)、地質市場服務等多種經濟結構、經濟成分多元化的探采結合、多種經濟并存的局面。目前我院存在人員老化，設備種類繁多，技術人員不斷轉崗、熟練工人提前內退，特別是隨著工勘公司、水工環(huán)公司、測量公司、物探公司的相繼成立，招聘了數量相當的新技術人員和民工。各公司由于承擔項目眾多，項目變化大，人員流動性強，沒有完整的安全管理機構，再加上各公司部門領導重效益輕安全思想嚴重，造成了安全生產中存在許多隱患。

1.1年青技術人員和新工人雇傭人員安全思想意識淡薄

從這幾年發(fā)生的幾起安全事故來看，90%的安全事故都是由違章、違規(guī)操作造成的，而這些違章、違規(guī)操作中絕大數操作者都是新技術人員、轉崗人員、新招聘人員和民工。由于他們業(yè)務不熟練、思想不穩(wěn)定、心浮氣躁，既不懂安全操作規(guī)程又不學習安全操作規(guī)程及相關安全知識。因此職工安全意識淡薄成為安全生產中的首要問題，我們在生產過程中必須高度重視。

1.2地質產業(yè)多，面廣、施工環(huán)境惡劣、施工人員流動性大

現在地質找礦都是綜合性找礦，面向市場，產業(yè)涉及地質勘查、地質鉆探、地質坑探、地災治理、礦業(yè)開發(fā)等地質及延伸產業(yè)。項目施工打破以往地域界限，哪里有項目哪里就有地質人員的身影，而且大部野外項目分布在山區(qū)和江河湖海周圍，在野外完成工作會經歷酷暑嚴寒、泥石流、洪澇災害，安全生產條件差。且地質項目小，施工周期短，經常出現項目人員根據項目需要隨時進行調整，這樣安全管理非常復雜，加大了難度。

1.3安全生產管理手段單一，管理機制落實不到位

管理模式落后，現代先進的安全管理模式得不到有效引進、推廣和應用。雖然我們單位取得了職業(yè)健康安全管理體系的認證，但是實行的效果還是很不好。具體表現在：安全管理人員配備不到位、設備配置不全，單位的各項措施難以有效的督促落實，安全檢查力度不大，安全教育培訓時間不夠或者就根本沒有進行，項目安全管理不嚴，存在管理上的空缺，安全管理制度在我院還是沿用以前相對落后的制度，可操作性不強，執(zhí)行力較差。這些年雖然對各類安全生產管理規(guī)章制度進行了修改完善，但在實際監(jiān)督管理過程中不按照或未嚴格按照自己制定的制度去執(zhí)行，還有有的單位制定安全生產管理規(guī)章制度目的不是去規(guī)范、約束單位及從業(yè)人員的安全生產行為，而是為了應付地方上或者上級安全監(jiān)管部門的檢查。盡管我們現在各個部門、各項目每年都做安全應急預案，但我們從來沒有對安全預案進行過演練，而且我們單位內部工作人員對預案的內容都不知道，更談不上要經過多次演練，組織專家、應急管理人員對演練效果進行評估。這樣我們就很難提高我院從業(yè)人員特別是野外一線工作人員對突發(fā)安全事故的預防和避險，也不能提高他們自救、互救意識。

1.4安全投入的不足

在現在市場經濟條件下，各公司、部門的目標是經濟效益，追求利潤最大化。而院里考核各經營公司、各部門也是以這兩個指標為主，安全生產資金投入一般不能直接帶來經濟效益，還增加生產成本。這樣安全設施齊全無法保證、有效地運行，施工工藝不能及時改進，從業(yè)人員安全生產、生活條件得不到改善，也是造成安全事故頻發(fā)的主要原因。

2　改進措施及應用對策

2.1強化安全理念，建立健全安全規(guī)章制度，強化檢查監(jiān)督

安全工作它是我院生存、發(fā)展、興旺的大問題。要扭轉目前的安全生產形勢，各公司生產經營單位就必須強化安全理念，不斷增強安全生產重要性的認識，增強他們在人員安全教育培訓、野外作業(yè)、基地搬遷、災害預防、救援等方面的安全理念的自覺性。

各公司、生產經營單位要制定符合本單位、本部門的安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程。對過去的一些行之有效的規(guī)章制度進行充實和完善，認真落實值班制度、安全生產檢查制度、特殊工作崗位人員持證上崗制度、有關人員安全培訓制度等。并且逐級簽訂安全生產目標責任書，修改完善重大事故應急預案，明確目標，落實責任，年底考核，獎罰兌現，并嚴格實施。

強化監(jiān)督檢查，狠抓整改落實。全年應不定期的組織安全生產大檢查，針對檢查出來的問題下達隱患整改通知書，認真進行督促整改。在日常工作中切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷改善安全生產環(huán)境和條件，扎扎實實把各項措施落到實處，構建安全生產長效機制，認真做好安全隱患的排查和治理工作，杜絕人身傷亡事故，保證項目工程施工安全。

重視安全生產的臺賬管理，對安全生產方面的上級文件要求、會議記錄、檢查記錄、規(guī)章制度重大活動等分別建檔，做到條理清楚整齊規(guī)范。

2.2完善安全生產管理機構，加強安全教育培訓

首先設立完善安全生產管理機構，各公司、生產經營單位應配備專（兼）職安全員和不脫崗安全網員，對各自安全工作進行有序、有效的監(jiān)督管理。其次加強員工安全教育培訓工作，特別是加強“三類”人員、特種作業(yè)人員和新工人、新技術人員、雇傭農民工的安全教育培訓和取證工作，堅持先培訓后上崗、持證上崗。針對風險較大的工程，還應該制定安全專項施工方案，加強危險源辨識力度，對出現的安全隱患及時進行整改。培訓內容應根據受教育的對象不同，在傳統(tǒng)安全知識教育的基礎上，要有針對性、實用性和側重點。培訓的手段要靈活，教育方式要多樣化，隨著網絡技術和電腦的普及運用，既可以集中自主培訓也可以通過安全培訓機構培訓，還可以通過網絡學習的方式進行培訓。生產一線的安全技術培訓，更多應該采用實物講解、現場參觀、事故分析、現身說法等生動形象直觀的教育方法，實現動態(tài)化安全生產培訓，達到隨時、隨地都能進行安全生產培訓的理想化目標和效果。

2.3按照規(guī)定提取安全措施經費并投入安全生產技術、設備的更新改造

安全投入，可以說他是本院生存、發(fā)展、興旺的大問題。要扭轉本院目前的安全生產形勢，各公司生產經營單位就必須依照各項規(guī)定，加大安全投入，以實現本質安全。因此，院安全保衛(wèi)部門應該加大對安全政策法規(guī)的宣傳力度，不斷強化各公司及生產經營單位對加強安全投入重要性的認識，增強它們在人員安全教育培訓、野外作業(yè)、基地搬遷、災害預防、搶險救援等方面安全投入的自覺性。安全生產方面的資金投入不能僅僅靠各經營公司、部門的意愿，必須有上級部門的監(jiān)督制約，通過運用行政手段和經濟杠桿來調動各經營公司、部門進行安全投入。

按照規(guī)定對所有生產作業(yè)場所、生產設施及輔助設施、塵毒作業(yè)點進行改造，使其符合安全要求、安全生產標準，對生產設備及時更新維護。勞保用品必須及時配備發(fā)放，在實際工作中作業(yè)人員必須正確佩戴、使用勞動保護用品，從根本上督促安全生產投入落到實處。在做到誰經營、誰投資、誰負責的同時，還要保證安全設施齊全、有效地運行，按照“三同時”和《各單位安全生產監(jiān)督管理辦法》的要求，各公司、各項目應該提取不低于工程總造價1%的資金作為安全保證資金。安全保證金要做到?？顚Ｓ茫徶梅蠂曳?、法規(guī)和相關行業(yè)標準的安全設施和安全防護用品，同時對公司、生產經營單位主要負責人的職責、應當具備的安全生產條件所必需的資金投入以及勞動保護投入和安全培訓投入，都作明確規(guī)定。

［1］黃琨.地勘單位安全管理現狀分析［J］.安全雜志，2013，4.

［2］于文貴.地勘單位安全生產存在的問題及對策研究［J］.安全與環(huán)境工程，2009，（2）.

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