王素娟，楊 潔

(山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所，山東濟(jì)南 250100)

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新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探討

王素娟，楊 潔*

(山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所，山東濟(jì)南 250100)

摘要分析了我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，指出當(dāng)前存在土地政策阻礙農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新科技未充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村不注重對(duì)農(nóng)業(yè)科普工作的執(zhí)行及推廣工作、金融體制的不健全制約了資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全制約了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開發(fā)過度破壞生態(tài)平衡的問題，提出必須探討科學(xué)、合理、高效的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、健康、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；新形勢(shì)；模式

Mode Discussion of Agricultural Science and Technology Industrialization under New Situation

WANG Su-juan, YANG Jie*(Agricultural Sustainable Development Institute of Shandong Province, Ji’nan, Shandong 250100)

AbstractWe analyzed the problems and industrialized operation modes in the development of agricultural science and technology industry. The current land policy hindered the development of agricultural science and technology industrialization: The new technology did not fully promote the development of agricultural industrialization; farmers did not pay attention to the implementation and promotion of agricultural science work; imperfect financial system restricted the financial input in agriculture industry development; the unsound agricultural insurance system hindered the industrialization process of agricultural science and technology; and the overexploited agricultural industrialization destroyed the ecological balance. Based on these, the scientific, rational and efficient industrialization development mode was put forward, so as to realize the industrialization of agricultural science and technology, and realize the efficient healthy and rapid development of agriculture.

Key wordsAgricultural Science and Technology; Industrialization development; New Situation; Mode

隨著我國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已成為一件具有戰(zhàn)略性和全局性意義的農(nóng)業(yè)工作。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的催化劑，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，育種、新品種的研發(fā)推廣都未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低、產(chǎn)業(yè)化資金投入不足、科技成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)高效、健康、快速的發(fā)展，就必須走科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。新形勢(shì)下推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要借助農(nóng)業(yè)高新科學(xué)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)選擇一種創(chuàng)新、合理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，探討適合我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式具有重要的意義。

1我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的主要問題

1.1土地政策阻礙了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展我國當(dāng)前的法律規(guī)定了農(nóng)民擁有土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)而非所有權(quán)。隨著中國城市化進(jìn)程的加劇，農(nóng)民的耕地隨時(shí)可能被征用，農(nóng)民對(duì)土地缺乏長(zhǎng)期持有的安全感，進(jìn)而變得過于追求短期盈利，一旦出現(xiàn)征用或經(jīng)濟(jì)性的開發(fā)，就容易出現(xiàn)過度開發(fā)及破壞生態(tài)環(huán)境的利用傾向。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的過度分散使一些規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)的規(guī)劃與管理難度很大，政府部門一直積極探討農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變的各類方案，希望能盡快為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展掃清制度層面的障礙，促進(jìn)大規(guī)模種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)。

1.2農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新科技未充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)基本上還處在非常落后的狀態(tài)，并未實(shí)現(xiàn)高度的機(jī)械化水平。育種技術(shù)和發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，在農(nóng)作物的研發(fā)與推廣領(lǐng)域也沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，過度依賴國外的種子企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入資金不足，已有的高新科技沒得到廣泛的應(yīng)用與發(fā)展，已有的科技成果不能及時(shí)助推轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.3農(nóng)村不注重對(duì)農(nóng)業(yè)科普工作的執(zhí)行及推廣工作我國農(nóng)村的科普工作具有一定的滯后性，農(nóng)業(yè)科技并未真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的日益發(fā)展，科普知識(shí)也應(yīng)該及時(shí)、高效地在農(nóng)村廣泛傳播。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新科技的認(rèn)知、接受能力較弱，缺乏嘗試新技術(shù)的勇氣，也致使農(nóng)村難以開展科普工作，目前我國農(nóng)民的文化素質(zhì)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需求差距較大。

1.4金融體制的不健全制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要強(qiáng)有力的資金后盾。目前我國的地方財(cái)政難以支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的創(chuàng)新及研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。一批積極搞農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)化發(fā)展的企業(yè)融資難，尤其是新技術(shù)的應(yīng)用與推廣領(lǐng)域的資金投入常常因資金問題而暫時(shí)擱淺，從而影響長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及發(fā)展。資金問題也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)甚至整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

1.5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的制約農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化過程中會(huì)面臨自然災(zāi)害、人為因素干擾、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)幾類風(fēng)險(xiǎn)。我國缺少專門為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保險(xiǎn)服務(wù)的險(xiǎn)種，僅有的幾類險(xiǎn)種保費(fèi)都較高。目前我國的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)險(xiǎn)種很單一，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民往往得不到補(bǔ)償和保障，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主體的抗風(fēng)險(xiǎn)力薄弱。農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的覆蓋面低、普及率低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

1.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開發(fā)過度，破壞了生態(tài)平衡當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)了過度開發(fā)土地資源，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)失衡的現(xiàn)象。例如因單純地追求高產(chǎn)而大量使用化肥、有機(jī)農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤、水源被嚴(yán)重污染等，直接影響了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可持續(xù)性增長(zhǎng)。

2我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式

2.1科技興農(nóng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式制定以各類農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生物技術(shù)為主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，將科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民因科技力量而增收的雙贏局面。如企業(yè)與農(nóng)民之間可搭建“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的面貌。另外，可建立具有休閑、觀光、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等系列功能的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與科技相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2生態(tài)旅游觀光型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式利用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的自然、生活特色，建立以農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)村為主體，集觀賞、體驗(yàn)、科普教育、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。當(dāng)下的生態(tài)旅游非常契合人們想回歸自然的精神需求，發(fā)展生態(tài)旅游觀光型農(nóng)業(yè)能夠調(diào)整農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)的雙重提高，也能夠推進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。

2.3向國外發(fā)展型科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式為了滿足國際市場(chǎng)的產(chǎn)品需求，將農(nóng)戶與企業(yè)及一些中間組織或其他合作組織聯(lián)合起來，建立向國外輸出農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，漸漸壯大成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品一旦走出國門，走向世界，就能積極有效地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民增收、使地區(qū)就業(yè)率上升。向外發(fā)展型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式有益于出口農(nóng)產(chǎn)品綜合基地的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4龍頭企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式利用區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，通過各種機(jī)制和農(nóng)戶聯(lián)系，形成一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。一般都采用“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”的基本組織形式，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)因資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模較大、各類信息及渠道多，因而能更好的抵御風(fēng)險(xiǎn)，也更具競(jìng)爭(zhēng)力。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和整體水平的提升。政府應(yīng)扶持這類企業(yè)壯大規(guī)模，鼓勵(lì)其創(chuàng)新、提升產(chǎn)品科技含量，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.5特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運(yùn)作模式結(jié)合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)作模式，漸漸形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、抗自然風(fēng)險(xiǎn)力弱，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色型農(nóng)業(yè)種植，使每一個(gè)地區(qū)都擁有自己的特色農(nóng)畜產(chǎn)品，以此為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的契機(jī)點(diǎn)，結(jié)合高新科技做出特色與品牌，也是一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作之路。

3我國未來農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展展望

我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)需要一些新鮮力量的注入，也需要引入和借鑒一些優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，來完全釋放出我國農(nóng)業(yè)的活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)教育體系，提高農(nóng)民的整體文化素養(yǎng)農(nóng)民是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民的文化素養(yǎng)水平直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)務(wù)農(nóng)骨干的農(nóng)科職業(yè)教育，采取靈活的教育培訓(xùn)方式吸引農(nóng)村青年投身農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的銜接貫通。農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)的文化課程要符合農(nóng)業(yè)實(shí)踐的實(shí)際需求，使農(nóng)民學(xué)有所用，把一些實(shí)用的新技術(shù)及時(shí)傳播到農(nóng)民身邊。

3.2建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，使高新科技及時(shí)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要支撐力量。政府應(yīng)組建一支充滿科技活力的農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，及時(shí)將科技送到農(nóng)民身邊，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要支撐。我國必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，使目前農(nóng)技推廣機(jī)制老舊、完全與市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)狀得到改善。

3.3加快與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部門向服務(wù)型、中介型組織的轉(zhuǎn)變涉及到農(nóng)業(yè)的相關(guān)政府部門，一般是一些行業(yè)協(xié)會(huì)或委員會(huì)。該類組織為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理、購銷等領(lǐng)域提供服務(wù)，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康和有序的發(fā)展。目前我國這類組織一般規(guī)模較小，隸屬于政府部門，并沒有發(fā)揮好服務(wù)型、中介型的“政府職能”，也間接影響到農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。政府應(yīng)加快健全農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)型中介組織，使其在涉農(nóng)行業(yè)中更加得力。

3.4盡快健全我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開健全的保險(xiǎn)體系。應(yīng)該在滿足農(nóng)村實(shí)際需求上，盡量擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，增加險(xiǎn)種，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)民的收入提供保險(xiǎn)服務(wù)支持。加拿大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由個(gè)人、省級(jí)和中央財(cái)政共同承擔(dān)，個(gè)人所付比例很小，可以參考借鑒。

3.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)要以生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)要獲得穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，就不能以破壞生態(tài)環(huán)境平衡為代價(jià)。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，要對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建立可行性評(píng)估體制，并充分估算出其潛在的生態(tài)危害。另外，要建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展的政府業(yè)績(jī)考核體系，統(tǒng)籌規(guī)劃國土資源的開發(fā)和整治，進(jìn)行科學(xué)、生態(tài)、可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)的保護(hù)，進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技成果是一種潛在的生產(chǎn)力，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。因此，選擇一種合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，是提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和進(jìn)程的關(guān)鍵。我國農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)化水平一直不高，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的效用一直沒有得到最充分的利用。新形勢(shì)下應(yīng)該看清阻礙我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素，結(jié)合已有的各類成功的產(chǎn)業(yè)化模式，為區(qū)域選擇最佳的產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水平的整體提升。

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收稿日期2016-01-06

作者簡(jiǎn)介王素娟(1984-)，女，山東巨野人，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。*通訊作者，助理研究員，碩士，從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。

基金項(xiàng)目山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院青年科研基金(2014QNM48)。

中圖分類號(hào)S -9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2016)03-256-02