王 穎

(安徽省宿州市氣象局，安徽宿州 234000)

宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)的實踐與思考

王 穎

(安徽省宿州市氣象局，安徽宿州 234000)

摘要從監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、科技支撐、產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布渠道建設(shè)、機制建設(shè)、服務(wù)形式等方面對宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”的探索和實踐進(jìn)行了總結(jié)，指出了發(fā)展中存在的問題和不足，分析了存在的挑戰(zhàn)和機遇，并從需求牽引、豐富科技內(nèi)涵、示范帶動、開放融合和長效機制等方面闡述了氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)和發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞氣象為農(nóng)服務(wù)；實踐；思考；宿州市

氣象為農(nóng)服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，對促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展具有無可替代的作用[1]。中央1號文件明確提出要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的職能和作用。近年來，各地氣象部門積極探索氣象為農(nóng)服務(wù)工作，并取得明顯成效[2-5]。區(qū)域自動氣象觀測站、農(nóng)田(設(shè)施)小氣候自動觀測站、土壤水分自動觀測站等農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測及農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)化觀測網(wǎng)逐步形成，基層氣象為農(nóng)服務(wù)體系不斷完善，政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動、社會參與的氣象為農(nóng)服務(wù)工作機制初步形成，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御管理進(jìn)一步加強，農(nóng)業(yè)氣象科技支撐能力不斷增強，氣象為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，面向家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體的“直通式”服務(wù)蓬勃開展[5]。但各地氣象為農(nóng)服務(wù)方面也普遍存在著農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、服務(wù)人員短缺、科技支撐薄弱、服務(wù)產(chǎn)品缺乏針對性、發(fā)布渠道不暢、服務(wù)形式單一、工作機制不完善等問題[3]。宿州市地處暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣侯多變，干旱、暴雨、大風(fēng)、低溫、高溫、冰雹、雷電、龍卷等氣象災(zāi)害時有發(fā)生，嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。筆者結(jié)合宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)工作的實踐，從監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、科技支撐、產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布渠道建設(shè)、機制建設(shè)、服務(wù)形式等方面對宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”的探索和實踐進(jìn)行了階段性總結(jié)，分析面臨的挑戰(zhàn)和機遇，并針對存在的問題提出相應(yīng)的發(fā)展對策，推動宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，同時也為各地氣象為農(nóng)服務(wù)提供有益的借鑒和參考。

1“兩個體系”建設(shè)和服務(wù)情況

近年來，宿州市氣象局以實施“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項為契機，圍繞宿州市“三農(nóng)”對氣象服務(wù)的需求，扎實推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)，取得了一定進(jìn)展和成效，主要體現(xiàn)在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強化科技支撐、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善發(fā)布渠道、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式、完善工作機制等7個方面。

1.1建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)編織農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)，為氣象為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)和科研提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。全市建成由83座自動氣象站組成的中尺度氣象監(jiān)測網(wǎng)；8套土壤水分自動站組成的農(nóng)田墑情監(jiān)測網(wǎng)；4個8要素設(shè)施小氣候自動站組成的設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測站網(wǎng)；3個8要素農(nóng)田小氣候自動站組成的農(nóng)田小氣候監(jiān)測網(wǎng)；5個農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)試點村和5塊農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范田組成的農(nóng)情監(jiān)測網(wǎng)；95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和10個村級信息站組成的災(zāi)情調(diào)查網(wǎng)；12個涉農(nóng)部門和單位組成的農(nóng)業(yè)與氣象要素監(jiān)測信息和產(chǎn)品交流網(wǎng)。多個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本滿足了氣象為農(nóng)服務(wù)對氣象環(huán)境要素、墑情、病(蟲)情、災(zāi)情、苗情等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)氣象信息的需要。

1.2強化科技支撐

1.2.1開展試驗。建設(shè)了2 hm2的國家級氣象為農(nóng)示范基地，包括一個干旱試驗場、漬澇試驗場、塑料日光溫室、塑料大棚、土壤水分蒸滲試驗場、自然降水模擬試驗場等，加強與南京信息工程大學(xué)應(yīng)用氣象學(xué)院、安徽省農(nóng)網(wǎng)中心、宿州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校所的合作，開展了冬小麥與夏玉米干旱、夏玉米漬澇、設(shè)施番茄種植農(nóng)業(yè)氣象高效栽培技術(shù)研究等田間試驗。

1.2.2系統(tǒng)開發(fā)。組織宿州市農(nóng)業(yè)氣象試驗站科技人員開發(fā)了塑料日光溫室溫度預(yù)報系統(tǒng)、宿州市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)、淮北地區(qū)干旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)、宿州市冬小麥播種期農(nóng)用天氣預(yù)報系統(tǒng)等業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

1.2.3建立指標(biāo)體系。收集整理了冬小麥、夏玉米、夏大豆、花生、芝麻等農(nóng)經(jīng)作物農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，番茄、黃瓜、草莓、西蘭花、花椰菜、西瓜、油桃、萵苣等設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，主要農(nóng)作物各發(fā)育期適宜墑情指標(biāo)，以及施肥、噴藥、灌溉、夏收夏種、秋收秋種、晾曬、儲存等農(nóng)事活動農(nóng)用天氣預(yù)報適宜等級指標(biāo)。

1.3豐富服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量是氣象為農(nóng)服務(wù)的生命線，針對性、適用性、及時性、精細(xì)化是衡量農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的四要素。為了提高服務(wù)產(chǎn)品制作質(zhì)量，宿州市氣象局按照糧食作物、設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等服務(wù)領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)氣象技術(shù)人員進(jìn)行了分組，明確了職責(zé)和分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制作針對性的服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)化制作水平。目前已經(jīng)形成了農(nóng)用天氣預(yù)報、設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)?？?、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)專刊、農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)報、重大農(nóng)業(yè)氣象信息專報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象分析、農(nóng)業(yè)氣象環(huán)境評價、農(nóng)業(yè)氣象旬報、“三農(nóng)”信息導(dǎo)報、全國農(nóng)副產(chǎn)品價格日報等12種農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)網(wǎng)綜合信息服務(wù)產(chǎn)品。

1.4完善發(fā)布渠道建立暢通高效的立體信息發(fā)布渠道，不斷擴大信息覆蓋面。市局及所屬四縣一區(qū)氣象局建成了面向各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行政村負(fù)責(zé)人、農(nóng)村中小學(xué)校長等氣象災(zāi)害防御責(zé)任人的氣象災(zāi)害預(yù)警免費短信發(fā)布平臺；建成了農(nóng)網(wǎng)、氣象網(wǎng)、淮北地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺、區(qū)政務(wù)辦公系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺。泗縣氣象局與廣電局合作高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了由500個終端組成的農(nóng)村應(yīng)急預(yù)警廣播網(wǎng)，覆蓋全部行政村和較大的自然村，產(chǎn)權(quán)共有，維護(hù)由廣電局負(fù)責(zé)，目前接近建成。埇橋區(qū)氣象局在政府資金支持下，利用廣電部門的“村村通”建設(shè)了氣象預(yù)警“即時通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播系統(tǒng)；建成了由31塊氣象電子顯示屏組成的信息發(fā)布接收平臺；利用三農(nóng)氣象專項建成了農(nóng)業(yè)氣象綜合信息短信發(fā)布平臺(種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、信息員、農(nóng)保員共940戶)。

1.5拓展服務(wù)領(lǐng)域

1.5.1糧食安全保障氣象服務(wù)。宿州市是全國重要的商品糧基地，冬小麥、夏玉米生產(chǎn)在全省占有重要地位。宿州市氣象局緊緊圍繞糧食生產(chǎn)開展全程化、針對性的氣象服務(wù)，制定了小麥高產(chǎn)攻關(guān)和玉米振興計劃氣象保障服務(wù)方案，編制了冬小麥、夏玉米氣象服務(wù)手冊；與埇橋區(qū)農(nóng)技推廣站聯(lián)合開展施肥、噴藥、灌溉、夏收夏種、秋收秋種、晾曬、儲存等農(nóng)用天氣等級預(yù)報服務(wù)，由單一定時服務(wù)擴展到糧食生產(chǎn)的全過程，受到涉農(nóng)單位和廣大農(nóng)民群眾的肯定和歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年對外發(fā)布主要農(nóng)作物氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估材料15期300多份，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查累計20余次。在夏收夏種與秋收秋種關(guān)鍵期分別開展專題服務(wù)，印發(fā)材料40期(次)，發(fā)布糧食作物管理農(nóng)用天氣預(yù)報34期(次)。1.5.2設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。宿州市是華東地區(qū)著名的菜籃子，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)3.2萬hm2，宿州市氣象局因應(yīng)蔬菜管理部門和廣大專業(yè)種植村的需要，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。在4個蔬菜種植基地選擇不同的棚型建立了4座多要素設(shè)施小氣候自動監(jiān)測站，及時獲取觀測數(shù)據(jù)，編印了《設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊》，開辦了《設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)?？?、“淮北地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象信息網(wǎng)”，開展了日光溫室最高最低氣溫預(yù)報技術(shù)課題研究。2015年已向設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和大戶以及蔬菜生產(chǎn)管理部門提供《設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專刊》、設(shè)施農(nóng)業(yè)主要氣象災(zāi)害預(yù)警及小氣候調(diào)控建議等信息服務(wù)產(chǎn)品120多期(次)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)化服務(wù)中，還推出大棚西瓜育苗期氣象條件預(yù)報、大棚草莓采摘期高溫?zé)岷庀箢A(yù)報、大棚西瓜成熟期高溫?zé)岷庀箢A(yù)報等服務(wù)。

1.6創(chuàng)新服務(wù)形式

1.6.1直通式服務(wù)。設(shè)立了4個直通式服務(wù)示范村，農(nóng)試站直接對示范村開展服務(wù)，點對點服務(wù)，以點覆面。以西瓜專業(yè)村溝西村、糧食種植專業(yè)村夏劉寨村、蔬菜專業(yè)村光明村、農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜示范園八張村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)付湖村等為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范點，通過電話聯(lián)系、服務(wù)上門等形式，開展點對點“直通式”服務(wù)，了解需求，制作針對性的產(chǎn)品，意見收集反饋，修正服務(wù)產(chǎn)品，力爭提高農(nóng)業(yè)氣象的針對性、實用性和指導(dǎo)性。然后通過各種服務(wù)載體向種養(yǎng)大戶傳播，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋面。

1.6.2個性化服務(wù)。積極利用埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)短信平臺，為全區(qū)940個農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶提供氣象、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)市場行情等短信息服務(wù)。為了提高服務(wù)針對性，通過電話對近千個農(nóng)業(yè)氣象短信服務(wù)對象的具體種養(yǎng)類別、信息需求進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，細(xì)化了用戶分組，在發(fā)布天氣預(yù)報、預(yù)警、周報等共性信息的基礎(chǔ)上提供個性化的信息。

1.7完善工作機制

1.7.1堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象為農(nóng)服務(wù)機制。以“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項試點為契機，埇橋區(qū)和泗縣成立了由分管縣區(qū)長任組長的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，推動政府下發(fā)了氣象為農(nóng)服務(wù)系列文件，爭取政府對氣象為農(nóng)服務(wù)的資金投入。2014、2015年埇橋區(qū)爭取氣象為農(nóng)服務(wù)匹配資金100多萬元。宿州市氣象局與12個涉農(nóng)單位共同設(shè)立了信息交流信箱，成立了農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)、關(guān)鍵天氣期間，及時聯(lián)合會商和聯(lián)合調(diào)查。埇橋區(qū)和泗縣局還成立了農(nóng)民專家隊伍，了解一線農(nóng)業(yè)氣象問題，上報當(dāng)?shù)剞r(nóng)情，反饋服務(wù)意見。

1.7.2實行上下聯(lián)動機制。以宿州市農(nóng)業(yè)氣象試驗站為技術(shù)支撐，開展市縣聯(lián)動。一是由上到下，宿州市農(nóng)業(yè)氣象試驗站制作和下發(fā)指導(dǎo)產(chǎn)品，縣級負(fù)責(zé)訂正和服務(wù)。二是由下到上，縣區(qū)氣象局可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰岢鰧ｉT的需求，由宿州市農(nóng)業(yè)氣象試驗站負(fù)責(zé)組織制作針對性的服務(wù)產(chǎn)品。

2面臨的挑戰(zhàn)和機遇

目前，宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)雖然取得了一定成效，但氣象為農(nóng)服務(wù)工作還存在產(chǎn)品針對性、實用性不強，科技含量不足，服務(wù)覆蓋面不寬，隊伍建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站管理薄弱，大喇叭、顯示屏、自助終端等設(shè)備利用率不高，政府主導(dǎo)力度不夠，投入不足，長效機制建設(shè)滯后等方方面面的問題，與當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府對氣象為農(nóng)服務(wù)的要求相比，與社會各界對氣象為農(nóng)服務(wù)的期望相比，與“三農(nóng)”工作發(fā)展對氣象為農(nóng)服務(wù)的需求相比，仍然有較大的差距。隨著各級黨委政府對“三農(nóng)”工作的不斷重視、農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入以及氣象事業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

2.1農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)對氣象工作提出了更為迫切和更高的要求宿州市包括4縣1區(qū)，南北之間氣候有一定程度的差異，迫切要求氣象部門提供空間分辨率精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品，同時農(nóng)村地區(qū)也迫切需要中長期預(yù)報產(chǎn)品，以便科學(xué)安排生產(chǎn)、趨利避害。

2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對氣象工作提出了多元化的需求當(dāng)前，正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，當(dāng)?shù)卣贫ìF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等重大決策迫切需要高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)迅猛發(fā)展，迫切要求需要氣象部門提供更為專業(yè)、更為實用的針對性服務(wù)產(chǎn)品，以及增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)。

2.3糧食安全對氣象工作提出了更為精細(xì)化的要求宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和玉米振興計劃均需要農(nóng)業(yè)氣象圍繞增產(chǎn)和減災(zāi)兩大目標(biāo)提供決策服務(wù)和技術(shù)支持，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程提供精細(xì)化的服務(wù)。

3深化發(fā)展的對策

針對目前宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，下一步應(yīng)以農(nóng)村和農(nóng)民滿意為出發(fā)點和歸宿點，以辦實事、求實效為宗旨，以需求為引領(lǐng)，以4個服務(wù)為抓手，以科技內(nèi)涵為核心，以示范帶動、開放融合為途徑，以長效發(fā)展為保障，深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，努力開創(chuàng)“黨委政府高度重視，有關(guān)部門積極配合，社會各界大力支持，農(nóng)村基層真心歡迎，氣象服務(wù)有聲有色，服務(wù)效益有目共睹”的氣象為農(nóng)服務(wù)新局面。

3.1以需求為引領(lǐng)不符合需求的服務(wù)和產(chǎn)品就沒有市場。要以“三農(nóng)”對氣象服務(wù)的需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)氣象為農(nóng)服務(wù)深入發(fā)展，在實踐中打造和創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品品牌，逐漸形成和不斷擴大氣象為農(nóng)服務(wù)影響力。認(rèn)真分析宿州市農(nóng)村氣象災(zāi)害的特點和防災(zāi)減災(zāi)形勢，深刻了解當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策服務(wù)和廣大農(nóng)民群眾防災(zāi)減災(zāi)的需要。分析宿州主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類、時空分布特征以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；科學(xué)設(shè)計問卷，通過電話調(diào)查、座談、深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線等形式，掌握農(nóng)村基層的真正需求，根據(jù)需求組織制作和開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，做到成熟一個產(chǎn)品推廣一個產(chǎn)品。

3.2抓好4個服務(wù)氣象為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容豐富，領(lǐng)域廣泛，中國氣象局把其建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容概括為“兩個體系”，即農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。安徽氣象部門在開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作中，把人工影響天氣服務(wù)體系和農(nóng)村信息化服務(wù)體系融入到“兩個體系”的范疇之中，拓展了氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，增加了氣象為農(nóng)服務(wù)手段，進(jìn)而豐富了“兩個體系”的內(nèi)涵。農(nóng)村信息化服務(wù)體系是安徽的特色，要繼續(xù)抓緊農(nóng)網(wǎng)工作不放松，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)清不足，堅持改革創(chuàng)新，力爭做大做強，從而帶動“兩個體系”的發(fā)展。宿州市氣象為農(nóng)服務(wù)工作應(yīng)從這4個服務(wù)體系建設(shè)入手，互相融合，互為支撐，力求發(fā)揮總體效應(yīng)，創(chuàng)造出具有地方特色的氣象為農(nóng)服務(wù)模式。

3.3豐富科技內(nèi)涵沒有科技含量的服務(wù)產(chǎn)品沒有生命力，有科技內(nèi)涵的服務(wù)產(chǎn)品才能真正地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮實效，才能真正地受到農(nóng)村基層的歡迎。要做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，必須建立一線工作機制，真正做到知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣。要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，凝練生產(chǎn)中存在的農(nóng)業(yè)氣象問題，開展針對性的研究，開發(fā)出有一定科技含量的農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品。在單位科研計劃中要對農(nóng)業(yè)氣象科研項目給予一定的傾斜；與農(nóng)業(yè)科研院校所開展各種形式的科研合作，并建立適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技儲備庫；農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)人員要注意與涉農(nóng)專家、種養(yǎng)能手的交流，深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培常規(guī)技術(shù)和高新技術(shù)，注意農(nóng)業(yè)科技的積累，提高自身的農(nóng)業(yè)科技知識水平。

3.4試點示范帶動要堅持試點引路，不斷帶動深入發(fā)展。全市氣象為農(nóng)服務(wù)工作要試點縣建設(shè)先行，經(jīng)過探索實踐，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在全市推廣?？h區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)應(yīng)以示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶、示范站為試點，由點到面，逐步在全縣區(qū)鋪開。在試點工作中要注意采取群眾路線，發(fā)揮基層的創(chuàng)造性，選擇當(dāng)?shù)赜蟹e極性、科技意識強、有影響力的種養(yǎng)專業(yè)村、專業(yè)社、種養(yǎng)大戶，深入了解他們的需要，真心征求他們的意見，共同探索和創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)，真正創(chuàng)造出群眾喜聞樂見的氣象為農(nóng)方法、形式。

3.5長效機制建設(shè)“兩個體系”建設(shè)工作涉及社會的方方面面[6-7]，只有深化部門合作，利用社會資源，與地方各部門的創(chuàng)建工作和公共服務(wù)工作融為一體，將氣象部門防災(zāi)減災(zāi)工作融入地方防災(zāi)減災(zāi)體系，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作融入地方公共服務(wù)體系中，成為其工作的一部分，才能真正建立起長效機制[4]。

氣象為農(nóng)服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的一部分，不能把氣象服務(wù)與農(nóng)村公共服務(wù)體系割裂開來，同樣也不能把氣象為農(nóng)服務(wù)自身的各個有機組成部分割裂開來，只有開放融合發(fā)展，才能使氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)充滿生機和活力。一是融入地方政府的防災(zāi)減災(zāi)組織體系，將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)與民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的防災(zāi)減災(zāi)工作緊密結(jié)合；二是融入各級政府應(yīng)急管理工作，充分依托突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，推動“兩個體系”建設(shè)與基層應(yīng)急管理體系的融合發(fā)展；三是融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，依托農(nóng)網(wǎng)帶動“兩個體系”的發(fā)展；四是融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，探索建立面向當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的針對性氣象服務(wù)發(fā)展模式和面向不同群體用戶的服務(wù)提供模式。長效機制建設(shè)是“兩個體系”建設(shè)的重點和難點，也是“兩個體系”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要積極爭取有利的政策環(huán)境，做實、做細(xì)、做深入，真正體現(xiàn)成效，有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要探索加強基層氣象為農(nóng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的途徑，為“兩個體系”建設(shè)向基層的延伸提供組織保障。要建立健全氣象為農(nóng)服務(wù)穩(wěn)定投入機制，使“兩個體系”建設(shè)的運行維持有穩(wěn)定的投入保障。

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Practice and Thinking of Suzhou Meteorological Service for Agriculture

WANG Ying

(Suzhou Meteorological Bureau in Anhui Province, Suzhou, Anhui 234000)

AbstractThe exploration and practices of “two system” of meteorological service for agriculture in Suzhou City were summarized from aspects of monitoring network, scientific and technological support, products development, release channel construction, mechanism establishment, service form and so on. The existing problems and shortcomings were proposed, the challenges and opportunities were analyzed, the development thought of “two system” of meteorological service for agriculture was elaborated from aspects of demand traction, enrichment of connotation of science and technology, open and integration, long-term mechanism.

Key wordsMeteorological service for agriculture; Practice; Thinking; Suzhou City

作者簡介王穎(1963- )，男，安徽潁上人，工程師，從事公共氣象服務(wù)及氣象為農(nóng)服務(wù)研究。

收稿日期2016-02-24

中圖分類號S 16

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2016)11-195-03