丁　雷

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推進新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設的實踐與研究

丁雷

摘要：本文以推進新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設的實踐與研究為題展開論述。首先分析了當前新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設的現(xiàn)狀。然后，在分析的基礎上，提出了存在的具體問題。最后，針對以上問題，結合黨建方面的相關經(jīng)驗，提出了推進新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設的辦法與措施。希望可以解決新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設中存在的問題，加快黨建信息化建設的步伐。

關鍵詞：新疆；基層黨建工作；網(wǎng)絡信息化；建設

信息化是全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。在新的發(fā)展形勢下，我黨應該充分利用網(wǎng)絡資源，在規(guī)避風險的基礎上，將思想政治工作、組織工作以及群眾工作等做扎實。同時，加強黨在基層的網(wǎng)絡信息化建設，鞏固黨的執(zhí)政地位。只有這樣，才能不斷提高黨的執(zhí)政水平，從而加快我國社會主義的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建設。本文以新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設為研究對象，分析了在建設中存在的問題，并結合實際的基層黨建工作經(jīng)驗，提出解決的辦法與措施。

一、新疆基層黨建工作信息化建設的現(xiàn)狀

新疆位于我國西部地區(qū)，地域遼闊，占地面積為全國的1/6。新疆分布著多個少數(shù)民族，構建了多種文化元素。然而，由于自然、歷史方面的原因，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展一直比較緩慢。通過實地調查走訪可以看出，新疆在基層黨建網(wǎng)絡信息化建設中取得了一定的成效。其中，在政府部門、地方委員會、事業(yè)單位、公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)以及民辦單位等組織中，都已經(jīng)建立了基層黨組織。從學歷上來看，擁有高中、大專學歷的黨員人數(shù)逐年增加，并呈現(xiàn)出上漲趨勢。

從時代的發(fā)展來看，推進基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的必然要求。新疆黨建網(wǎng)開通以后，在很大程度上加快了基層黨建網(wǎng)絡信息化建設的速度。具體表現(xiàn)為：基層黨組織覆蓋面擴大，影響力增強。同時，建立了越來越多的學習型黨組織。根據(jù)自治區(qū)在黨建方面的要求，全區(qū)上下開展了基層黨組織網(wǎng)絡信息化建設工作。該工作引起了上級領導的高度重視。當前，新疆很多地區(qū)先后成立了黨建工作網(wǎng)站，不斷完善黨建工作。黨建工作使新疆各民族的凝聚力更強，為當?shù)厣鐣?、?jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。

二、新疆基層黨建工作信息化建設存在的問題

新疆雖然在基層黨建工作中取得了一定的成績，但是由于自然環(huán)境、經(jīng)濟狀況，以及歷史背景等方面的原因，導致基層黨建工作依然比較落后。這種情況給基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設帶來了很大障礙。

1.經(jīng)濟基礎薄弱

新疆位于我國西部地區(qū)，分布著多個少數(shù)民族。由于地理位置方面的原因，導致該地的周邊環(huán)境特別復雜。長期以來，新疆的分裂斗爭持續(xù)不斷，給當?shù)氐娜嗣駧砹藝乐氐膫?。與此同時，受戰(zhàn)爭環(huán)境的影響，經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件不充分。從而嚴重限制了新疆經(jīng)濟的快速發(fā)展。當前，雖然新疆在經(jīng)濟發(fā)展中取得了一定的成績，但是與內地相比，依然存在很大差距。

2.黨建工作信息化程度低

在信息時代，基層黨建網(wǎng)絡信息化建設已經(jīng)成為必然。研究調查的結果顯示，新疆地區(qū)的基層黨建信息化建設依然比較落后。雖然一些地區(qū)已經(jīng)有了必要的網(wǎng)絡信息化基礎設施，比如計算機、網(wǎng)絡、電話等，但是這些基礎設施的普及率還比較低。為了保證基層黨建信息化建設的質量，不斷完善必須網(wǎng)絡信息化方面的基礎設施。

3.黨員對黨建網(wǎng)絡信息化認識不足

在新疆黨組織中，50%以上的黨員年齡在45歲以上。另外，很多基層黨委領導由老黨員來擔任。部分黨員沒有接觸過網(wǎng)絡，對信息化建設非常陌生。他們認為實行黨建網(wǎng)絡化會帶來一些惡劣的情況，比如泄漏黨的機密、文件等。所以，這些人在黨建網(wǎng)絡信息化建設中比較消極，甚至出現(xiàn)抵抗的情緒。

4.沒有專業(yè)的黨建信息化人才

人才是基層黨建的根本。黨建的目的不僅要達到信息化的目標，而且要嚴格保密。當前，在新疆基層黨組織建設中，只有老黨員對黨的內部情況比較了解。但是，這些黨員年齡都比較大，沒有信息技術方面的知識、技術，難以開展黨建網(wǎng)絡信息化工作。與此同時，年輕的黨員雖然有一定的信息技術知識，但是其對我黨的實際情況不了解，從而也難以開展工作。因此，要推進基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設，必須培養(yǎng)知識豐富、技術能力強的復合型人才。

三、推進新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設的辦法與措施

針對以上問題，本文結合基層黨建工作方面的經(jīng)驗，提出推進新疆基層黨建工作網(wǎng)絡信息化建設的辦法與措施。主要包括以下幾個方面：

1.建立遠程教育終端，提高黨建信息化水平

當前，新疆已經(jīng)建立了近3000個教育終端接收站。同時，在各個社區(qū)中開通了數(shù)字化的遠程教育頻道。針對資金、地理位置比較偏僻的地方，可以通過數(shù)字化頻道宣傳黨的各項方針、政策以及工作路線等。如果當?shù)亟⒘私逃K端接收站，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，建立黨建網(wǎng)頁。另外，黨員人員不足的社區(qū)，可以聯(lián)合多個社區(qū)成立黨支部。然后，采用選舉的辦法，選出黨支部成員，進行黨建網(wǎng)絡信息化的建設與管理。

2.以新疆黨建網(wǎng)站為基礎平臺，營造黨建信息化氛圍

新疆黨建網(wǎng)具有時效高、瀏覽速度快的優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮黨建網(wǎng)的優(yōu)勢，及時報道黨中央、各省、市、縣的指導文件以及其他地方在黨建工作網(wǎng)絡信息化建設中的經(jīng)驗，積極發(fā)揮黨建網(wǎng)在輿論方面的導向作用，將以上信息傳達給各基層黨組織。除此之外，可以利用黨建網(wǎng)上的交流平臺，鼓勵廣大黨員就工作中存在的問題進行交流，并廣泛征集意見，最終為地方黨建網(wǎng)絡信息化建設打好基礎。

3.在分散的地區(qū)建立聯(lián)合黨委，推進黨建信息化建設

基層黨組織存在黨員人數(shù)少、資金難以落實到位的問題。鑒于此，可以建立以塊為主的組織模式，然后朝著橫向、縱向發(fā)展。在此基礎上，發(fā)揮資源共享、多方聯(lián)動的作用。具體措施為：采用區(qū)域整合的方法，將地理位置比較近的社區(qū)聯(lián)合在一起，建立黨委組織。最后，選舉出黨委班子的成員。另外，還要選舉出負責基層黨建工作網(wǎng)絡化建設的負責人，推進黨建的網(wǎng)絡信息化建設。

4.加強企業(yè)與黨組織的聯(lián)系，擴大基層黨組織規(guī)模

新疆市場比較開放，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，在非公有制經(jīng)濟中，可以先行建立工會、婦聯(lián)、共青團等組織。在此基礎上，建立黨的基層組織。按照組織上的規(guī)定，非公有制經(jīng)濟中的黨員人數(shù)達到要求后，可以采用單獨、聯(lián)合、掛靠的方式，組建黨組織。另外，也可以在行業(yè)行政管理部門的支持下建立黨組織。從而加強企業(yè)主與黨組織的密切聯(lián)系，推進基層黨建工作網(wǎng)絡信息化的建設。

5.積極發(fā)展電子政務，充分發(fā)揮信息化辦公的優(yōu)勢

從技術原理、基本框架上來看，黨建網(wǎng)路信息化建設與電子政務系統(tǒng)基本上是一樣的。不僅如此，二者之間在系統(tǒng)運行方面的流程也非常相似。新疆信息化程度不高，資金難以落實到位。在這種情況下，要在發(fā)展黨建信息化的同時聯(lián)合電子政務建設。聯(lián)合發(fā)展，不僅可以給黨建信息化提供更多的經(jīng)驗，而且可以促進電子政務建設與黨建信息化的協(xié)調發(fā)展。一方面，在黨建信息化建設中，可以利用電子政務建設中積累的技術和經(jīng)驗。另一方面，根據(jù)黨建工作的特殊性，設置黨的組織機構、職能分工，開發(fā)適應黨建工作需要的系統(tǒng)模塊以及信息系統(tǒng)體系框架。

在信息化環(huán)境中，需要積極推進黨建工作網(wǎng)絡的信息化建設。新疆位于我國西部地區(qū)，長期受到戰(zhàn)爭環(huán)境、自然環(huán)境、歷史原因等因素的影響，在基層黨建信息化建設中的速度比較緩慢。鑒于此，本文首先分析了當?shù)鼗鶎狱h建工作網(wǎng)絡信息化建設的現(xiàn)狀以及存在的問題。然后，提出了具體的辦法與措施。比如建立遠程教育終端，提高黨建信息化水平；以新疆黨建網(wǎng)站為基礎平臺，營造黨建信息化氛圍；在分散的地區(qū)建立聯(lián)合黨委，推進黨建信息化建設；加強企業(yè)與黨組織的聯(lián)系，擴大基層黨組織規(guī)模；積極發(fā)展電子政務，充分發(fā)揮信息化辦公的優(yōu)勢等。

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（作者單位：中共福?？h委黨校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.022