丁　雷

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推進(jìn)新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的實(shí)踐與研究

丁雷

摘要：本文以推進(jìn)新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的實(shí)踐與研究為題展開論述。首先分析了當(dāng)前新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。然后，在分析的基礎(chǔ)上，提出了存在的具體問(wèn)題。最后，針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合黨建方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出了推進(jìn)新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的辦法與措施。希望可以解決新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快黨建信息化建設(shè)的步伐。

關(guān)鍵詞：新疆；基層黨建工作；網(wǎng)絡(luò)信息化；建設(shè)

信息化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在新的發(fā)展形勢(shì)下，我黨應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將思想政治工作、組織工作以及群眾工作等做扎實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)黨在基層的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。只有這樣，才能不斷提高黨的執(zhí)政水平，從而加快我國(guó)社會(huì)主義的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。本文以新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)為研究對(duì)象，分析了在建設(shè)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，提出解決的辦法與措施。

一、新疆基層黨建工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

新疆位于我國(guó)西部地區(qū)，地域遼闊，占地面積為全國(guó)的1/6。新疆分布著多個(gè)少數(shù)民族，構(gòu)建了多種文化元素。然而，由于自然、歷史方面的原因，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較緩慢。通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪可以看出，新疆在基層黨建網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中取得了一定的成效。其中，在政府部門、地方委員會(huì)、事業(yè)單位、公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)以及民辦單位等組織中，都已經(jīng)建立了基層黨組織。從學(xué)歷上來(lái)看，擁有高中、大專學(xué)歷的黨員人數(shù)逐年增加，并呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。

從時(shí)代的發(fā)展來(lái)看，推進(jìn)基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。新疆黨建網(wǎng)開通以后，在很大程度上加快了基層黨建網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的速度。具體表現(xiàn)為：基層黨組織覆蓋面擴(kuò)大，影響力增強(qiáng)。同時(shí)，建立了越來(lái)越多的學(xué)習(xí)型黨組織。根據(jù)自治區(qū)在黨建方面的要求，全區(qū)上下開展了基層黨組織網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作。該工作引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。當(dāng)前，新疆很多地區(qū)先后成立了黨建工作網(wǎng)站，不斷完善黨建工作。黨建工作使新疆各民族的凝聚力更強(qiáng)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、新疆基層黨建工作信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

新疆雖然在基層黨建工作中取得了一定的成績(jī)，但是由于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況，以及歷史背景等方面的原因，導(dǎo)致基層黨建工作依然比較落后。這種情況給基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)帶來(lái)了很大障礙。

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

新疆位于我國(guó)西部地區(qū)，分布著多個(gè)少數(shù)民族。由于地理位置方面的原因，導(dǎo)致該地的周邊環(huán)境特別復(fù)雜。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆的分裂斗爭(zhēng)持續(xù)不斷，給當(dāng)?shù)氐娜嗣駧?lái)了嚴(yán)重的傷害。與此同時(shí)，受戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件不充分。從而嚴(yán)重限制了新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，雖然新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，但是與內(nèi)地相比，依然存在很大差距。

2.黨建工作信息化程度低

在信息時(shí)代，基層黨建網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已經(jīng)成為必然。研究調(diào)查的結(jié)果顯示，新疆地區(qū)的基層黨建信息化建設(shè)依然比較落后。雖然一些地區(qū)已經(jīng)有了必要的網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，比如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話等，但是這些基礎(chǔ)設(shè)施的普及率還比較低。為了保證基層黨建信息化建設(shè)的質(zhì)量，不斷完善必須網(wǎng)絡(luò)信息化方面的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.黨員對(duì)黨建網(wǎng)絡(luò)信息化認(rèn)識(shí)不足

在新疆黨組織中，50%以上的黨員年齡在45歲以上。另外，很多基層黨委領(lǐng)導(dǎo)由老黨員來(lái)?yè)?dān)任。部分黨員沒(méi)有接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息化建設(shè)非常陌生。他們認(rèn)為實(shí)行黨建網(wǎng)絡(luò)化會(huì)帶來(lái)一些惡劣的情況，比如泄漏黨的機(jī)密、文件等。所以，這些人在黨建網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中比較消極，甚至出現(xiàn)抵抗的情緒。

4.沒(méi)有專業(yè)的黨建信息化人才

人才是基層黨建的根本。黨建的目的不僅要達(dá)到信息化的目標(biāo)，而且要嚴(yán)格保密。當(dāng)前，在新疆基層黨組織建設(shè)中，只有老黨員對(duì)黨的內(nèi)部情況比較了解。但是，這些黨員年齡都比較大，沒(méi)有信息技術(shù)方面的知識(shí)、技術(shù)，難以開展黨建網(wǎng)絡(luò)信息化工作。與此同時(shí)，年輕的黨員雖然有一定的信息技術(shù)知識(shí)，但是其對(duì)我黨的實(shí)際情況不了解，從而也難以開展工作。因此，要推進(jìn)基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，必須培養(yǎng)知識(shí)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。

三、推進(jìn)新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的辦法與措施

針對(duì)以上問(wèn)題，本文結(jié)合基層黨建工作方面的經(jīng)驗(yàn)，提出推進(jìn)新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的辦法與措施。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.建立遠(yuǎn)程教育終端，提高黨建信息化水平

當(dāng)前，新疆已經(jīng)建立了近3000個(gè)教育終端接收站。同時(shí)，在各個(gè)社區(qū)中開通了數(shù)字化的遠(yuǎn)程教育頻道。針對(duì)資金、地理位置比較偏僻的地方，可以通過(guò)數(shù)字化頻道宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策以及工作路線等。如果當(dāng)?shù)亟⒘私逃K端接收站，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，建立黨建網(wǎng)頁(yè)。另外，黨員人員不足的社區(qū)，可以聯(lián)合多個(gè)社區(qū)成立黨支部。然后，采用選舉的辦法，選出黨支部成員，進(jìn)行黨建網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)與管理。

2.以新疆黨建網(wǎng)站為基礎(chǔ)平臺(tái)，營(yíng)造黨建信息化氛圍

新疆黨建網(wǎng)具有時(shí)效高、瀏覽速度快的優(yōu)勢(shì)。因此，要充分發(fā)揮黨建網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)道黨中央、各省、市、縣的指導(dǎo)文件以及其他地方在黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮黨建網(wǎng)在輿論方面的導(dǎo)向作用，將以上信息傳達(dá)給各基層黨組織。除此之外，可以利用黨建網(wǎng)上的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大黨員就工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行交流，并廣泛征集意見，最終為地方黨建網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3.在分散的地區(qū)建立聯(lián)合黨委，推進(jìn)黨建信息化建設(shè)

基層黨組織存在黨員人數(shù)少、資金難以落實(shí)到位的問(wèn)題。鑒于此，可以建立以塊為主的組織模式，然后朝著橫向、縱向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮資源共享、多方聯(lián)動(dòng)的作用。具體措施為：采用區(qū)域整合的方法，將地理位置比較近的社區(qū)聯(lián)合在一起，建立黨委組織。最后，選舉出黨委班子的成員。另外，還要選舉出負(fù)責(zé)基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的負(fù)責(zé)人，推進(jìn)黨建的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。

4.加強(qiáng)企業(yè)與黨組織的聯(lián)系，擴(kuò)大基層黨組織規(guī)模

新疆市場(chǎng)比較開放，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)中，可以先行建立工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織。在此基礎(chǔ)上，建立黨的基層組織。按照組織上的規(guī)定，非公有制經(jīng)濟(jì)中的黨員人數(shù)達(dá)到要求后，可以采用單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠的方式，組建黨組織。另外，也可以在行業(yè)行政管理部門的支持下建立黨組織。從而加強(qiáng)企業(yè)主與黨組織的密切聯(lián)系，推進(jìn)基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)。

5.積極發(fā)展電子政務(wù)，充分發(fā)揮信息化辦公的優(yōu)勢(shì)

從技術(shù)原理、基本框架上來(lái)看，黨建網(wǎng)路信息化建設(shè)與電子政務(wù)系統(tǒng)基本上是一樣的。不僅如此，二者之間在系統(tǒng)運(yùn)行方面的流程也非常相似。新疆信息化程度不高，資金難以落實(shí)到位。在這種情況下，要在發(fā)展黨建信息化的同時(shí)聯(lián)合電子政務(wù)建設(shè)。聯(lián)合發(fā)展，不僅可以給黨建信息化提供更多的經(jīng)驗(yàn)，而且可以促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與黨建信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，在黨建信息化建設(shè)中，可以利用電子政務(wù)建設(shè)中積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。另一方面，根據(jù)黨建工作的特殊性，設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu)、職能分工，開發(fā)適應(yīng)黨建工作需要的系統(tǒng)模塊以及信息系統(tǒng)體系框架。

在信息化環(huán)境中，需要積極推進(jìn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)。新疆位于我國(guó)西部地區(qū)，長(zhǎng)期受到戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境、自然環(huán)境、歷史原因等因素的影響，在基層黨建信息化建設(shè)中的速度比較緩慢。鑒于此，本文首先分析了當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。然后，提出了具體的辦法與措施。比如建立遠(yuǎn)程教育終端，提高黨建信息化水平；以新疆黨建網(wǎng)站為基礎(chǔ)平臺(tái)，營(yíng)造黨建信息化氛圍；在分散的地區(qū)建立聯(lián)合黨委，推進(jìn)黨建信息化建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)與黨組織的聯(lián)系，擴(kuò)大基層黨組織規(guī)模；積極發(fā)展電子政務(wù)，充分發(fā)揮信息化辦公的優(yōu)勢(shì)等。

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（作者單位：中共福海縣委黨校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.022