林云飛（許昌學(xué)院法政學(xué)院，河南　許昌　461000）

論地方本科院校轉(zhuǎn)型視域中的法學(xué)專業(yè)課程改革
——以分類教學(xué)為視角*

林云飛
（許昌學(xué)院法政學(xué)院，河南許昌461000）

摘要：目前地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為必然，而其法學(xué)專業(yè)一直因就業(yè)難而廣受詬病。現(xiàn)實(shí)中，地方本科院校的法學(xué)專業(yè)存在著師資力量相對薄弱，教學(xué)設(shè)施相對落后；獲得資金支持有限；課程設(shè)置不合理和就業(yè)難等問題。在這種情形下，基于學(xué)生就業(yè)取向，以分類教學(xué)為指導(dǎo)，重新構(gòu)建法學(xué)專業(yè)課程體系尤其是實(shí)踐課程體系應(yīng)是一種較好的選擇。

關(guān)鍵詞：地方本科院校轉(zhuǎn)型；法學(xué)專業(yè)；課程改革；分類教學(xué)

Abstract:At present, the transformation and development of Local Undergraduate Colleges has become inevitable, and the legal profession has been criticized for its difficult employment. In reality, there are some problems in the legal profession of local undergraduate colleges, such as poor quality of teachers, outdated teaching facilities; limited financial support; unreasonable course setting and employment difficulty. Under such circumstances, based on students' employment orientation and teaching classification, it is a good choice to rebuild the legal specialty curriculum sys-tem, especially the practice curriculum system.

Keywords:transformation of local colleges; law major; curriculum reform; teaching classification

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與法學(xué)專業(yè)課程改革

地方本科院校是我國高等教育體系的重要組成部分。近年來，隨著高等教育招生困難以及大學(xué)生就業(yè)難等情形的日漸嚴(yán)重，地方本科院校辦學(xué)中的深層次問題日益明顯，人們開始對地方本科院校辦學(xué)進(jìn)行重新審視，尋求解決之道。與此同時，目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)快速發(fā)展的新階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科院校應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，確立育人為本、職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，適應(yīng)社會的需求，從而解決學(xué)校的發(fā)展問題。

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進(jìn)，我國的法學(xué)教育有了較快的發(fā)展，法學(xué)專業(yè)成為了我國社會科學(xué)領(lǐng)域的熱門專業(yè)，為國家和社會培養(yǎng)了大量法律專業(yè)人才。但近幾年出現(xiàn)了法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、不適應(yīng)法律實(shí)踐需求的情況，從而使大學(xué)法學(xué)教育廣受批評，法學(xué)專業(yè)也因此不再熱門，廢除法學(xué)本科教育的呼聲也時有傳聞。所以，人們開始對大學(xué)法學(xué)教育重新審視，尋根溯源，以期改變大學(xué)法學(xué)教育的困境。在這種情形下，轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地方本科院校，其法學(xué)專業(yè)如何形成自己的特色，解決其畢業(yè)生就業(yè)難、不適應(yīng)社會需求的情況，從而提高其競爭力，就成為一個尤為迫切需要解決的問題。而進(jìn)行法學(xué)專業(yè)課程改革，提高法學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐能力無疑是解決這一問題的核心。

二、地方本科院校法學(xué)專業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題

（一）師資力量相對薄弱，教學(xué)設(shè)施相對落后

地方本科院校法學(xué)專業(yè)不論是硬件的教學(xué)設(shè)施設(shè)備方面還是在軟實(shí)力的師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面，與部屬院校法學(xué)專業(yè)之間都存在著巨大的差距：

1.硬件設(shè)施方面。地方本科院校法學(xué)專業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，各類教學(xué)設(shè)施相對落后，從硬件的辦學(xué)條件，圖書資料等方面都存在著很大的差距。2.軟實(shí)力方面。地方本科院校法學(xué)專業(yè)的師資隊(duì)伍的學(xué)歷水平、職稱水平還有學(xué)術(shù)能力都處于弱勢地位。同時，很多地方本科院校法學(xué)專業(yè)為了解決教育成本問題，在本校教師身上加著過重的教學(xué)任務(wù)，這不僅使得教學(xué)質(zhì)量下降，也限制了教師發(fā)展自身水平，提高自身素質(zhì)的機(jī)會。3.對外交流方面。由于經(jīng)費(fèi)緊張，地方本科院校法學(xué)專業(yè)在外聘教授以及與法官交流等方面都很有限，這又限制了學(xué)生視野的擴(kuò)展和能力的提升。

（二）地方院校法學(xué)專業(yè)缺少有效的資金支持

地方本科院校由于其自身辦學(xué)實(shí)力和社會影響力的有限，加上獲得資金渠道的單一性，既不屬于國家的重點(diǎn)扶持學(xué)校、專業(yè)，也不屬于地方政策的傾斜重點(diǎn)，獲得的社會資金更是微乎其微，所以資金的缺乏是限制地方本科院校法學(xué)專業(yè)發(fā)展的一個嚴(yán)重的問題：1.資金投入傾向方面。投入性政策傾向是導(dǎo)致地方本科院校經(jīng)費(fèi)短缺的重要原因，國家的教育投入傾向于重點(diǎn)院校重點(diǎn)專業(yè)，地方本科院校法學(xué)專業(yè)并不屬于重點(diǎn)的投入方向。2.社會資金吸納方面。資金吸納的不足是影響地方本科院校經(jīng)費(fèi)短缺的又一因素，相對于重點(diǎn)院校、重點(diǎn)專業(yè)廣泛的校友資源，豐富的盈利渠道，地方本科院校法學(xué)專業(yè)對于社會資金的吸納能力很有限。3.法學(xué)專業(yè)自身特點(diǎn)。法學(xué)學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)用的昂貴使地方本科院校法學(xué)專業(yè)資金短缺的問題凸顯，真正的培養(yǎng)一個合格的法律人才，需要的條件不僅僅是教室等普通設(shè)施，還需要模擬法庭，經(jīng)常性的對法律實(shí)踐的接觸和了解，名師講座等這類的活動，而這些活動對于資金的要求非常高，地方本科院校法學(xué)專業(yè)根本無力承擔(dān)，所以使得學(xué)生素質(zhì)大打折扣。

（三）地方院校的引進(jìn)師資策略失衡

長期以來地方本科院校法學(xué)專業(yè)都存在著師資力量薄弱的問題，其原因主要有以下幾個方面：1.教師資源。地方本科院校法學(xué)專業(yè)大多由原來的?？粕穸鴣?，原有的教師學(xué)術(shù)能力相對較弱，再加上學(xué)校資金匱乏，無力引進(jìn)高學(xué)歷、高能力人才，因而學(xué)校無法及時提高教師素質(zhì)以適應(yīng)教學(xué)和學(xué)術(shù)需要。2.院校方面。很多地方本科院校的法學(xué)專業(yè)都是在教育改革浪潮中創(chuàng)建的，其自身并不具備開辦法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和師資力量，在跟風(fēng)開辦之后，自身實(shí)力較弱，無法及時更新設(shè)備，引進(jìn)人才來達(dá)到合適的辦學(xué)條件。3.人才結(jié)構(gòu)上。地方本科院校法學(xué)專業(yè)的人才結(jié)構(gòu)有問題，很多地方本科院校的法學(xué)院在選聘教師的時候過分重視學(xué)歷，而忽視了那些有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練的法律操作技能的教師，在二者競爭的時候?qū)幵高x擇高學(xué)歷低水平的教師，從而導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)長期失衡。

（四）課程設(shè)置不合理，無法面對未來社會對人才的需要

法學(xué)教育的合理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分為相對獨(dú)立又互相聯(lián)系的理論培養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)實(shí)踐環(huán)節(jié)和職業(yè)道德素質(zhì)教育三大部分，但是目前絕大多數(shù)地方本科院校的法學(xué)課程設(shè)置不盡合理：1.設(shè)置理念上方面。地方本科院校法學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置時，往往僅僅針對國家教育部所要求的法學(xué)專業(yè)主干課程，而忽視了對相關(guān)的素質(zhì)教育課程和其他輔助課程的設(shè)置，這樣的課程設(shè)置觀念的偏狹導(dǎo)致了地方本科院校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)出的人才往往缺乏實(shí)踐能力，并且由于實(shí)踐的缺乏導(dǎo)致了對理論掌握的呆板。2.課程內(nèi)容方面。地方本科院校法學(xué)專業(yè)往往只進(jìn)行書本內(nèi)容的教授，而忽視了學(xué)生對相關(guān)知識的理解和應(yīng)用，大多地方本科院校的法學(xué)專業(yè)無法意識到實(shí)踐課程的重要性，因而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞，起不到教育的最初目的。3.課程結(jié)構(gòu)失衡方面。地方本科院校法學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置方面往往以司法考試、未來應(yīng)用等為評價標(biāo)準(zhǔn)，因而比較傾注于民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等這些應(yīng)用較廣的學(xué)科，而環(huán)境保護(hù)法、知識產(chǎn)權(quán)法等這些應(yīng)用較少的學(xué)科往往被忽視。

（五）地方本科院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況不容樂觀

盡管國家和各地政府采取了一系列措施促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，但是由于受到自身素質(zhì)，社會整體就業(yè)難等因素的影響，地方本科院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)情況依然相當(dāng)嚴(yán)峻，主要存在這樣的問題：1.期望就業(yè)單位與實(shí)際就業(yè)單位的差距。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生期待的就業(yè)單位當(dāng)然是公檢法等部門或者律師事務(wù)所，可是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很大一部分畢業(yè)生卻沒有機(jī)會進(jìn)入期望的單位，很多畢業(yè)生都供職在商業(yè)機(jī)構(gòu)或者其他對口程度較差的行業(yè)。2.期望就業(yè)地區(qū)與實(shí)際就業(yè)地區(qū)的差距。畢業(yè)生大多期望在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的大中城市就業(yè)，但是由于自身缺乏競爭力，往往無法如愿。3.滿意程度較差。由于上述的就業(yè)地區(qū)、就業(yè)方向等問題，所以畢業(yè)生的滿意程度往往比較低，而發(fā)展空間的有限，更進(jìn)一步導(dǎo)致了生活態(tài)度和工作態(tài)度的消極。

從以上問題可以看出，地方本科院校法學(xué)專業(yè)的發(fā)展是先天不足，后天缺乏強(qiáng)有力的投入，在當(dāng)今地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景之下，如何生存和發(fā)展？這是一個迫切的問題。而從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，形成特色，以學(xué)生就業(yè)取向?yàn)榛A(chǔ)的分類教學(xué)應(yīng)是一種較好的選擇。

三、基于分類教學(xué)模式的地方本科院校法學(xué)專業(yè)課程體系的重構(gòu)

根據(jù)地方本科院校法學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況，基于學(xué)生就業(yè)取向進(jìn)行分類教學(xué)，以培養(yǎng)研究型、實(shí)踐型、綜合型法律人才為目標(biāo)，從而形成自己的特色，提升學(xué)生的競爭力。采用學(xué)分制，以四年制為基礎(chǔ)，重新構(gòu)建法學(xué)專業(yè)課程體系尤其是實(shí)踐課程。具體可分為基礎(chǔ)教學(xué)階段和分類教學(xué)階段：

（一）基礎(chǔ)教學(xué)階段

前兩學(xué)年為基礎(chǔ)教學(xué)階段，課程設(shè)置以公共必修課和法學(xué)核心課為主。1.對法學(xué)16門核心課程進(jìn)行優(yōu)化、重新合理分配學(xué)分、學(xué)時；增設(shè)《社會主義法治理念》、《法律職業(yè)道德》等課程。2.根據(jù)有關(guān)實(shí)體法和程序法課程教學(xué)的需要安排必要的“認(rèn)知實(shí)習(xí)”，主要是了解公檢法司、公證、仲裁等機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)的職能、設(shè)置和工作流程等。3.增設(shè)心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等文理類選修課程，以開闊學(xué)生視野、拓寬其知識基礎(chǔ)。4.開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，為學(xué)生根據(jù)自己的就業(yè)取向進(jìn)行培養(yǎng)類型選擇提供指導(dǎo)和幫助。

（二）分類教學(xué)階段

后兩年為分類教學(xué)階段，根據(jù)不同培養(yǎng)類型分別設(shè)置課程：1.對研究型法律人才的培養(yǎng)，課程設(shè)置偏向?qū)I(yè)研究方向，應(yīng)當(dāng)考慮課程的深度、廣度，選擇設(shè)置與考研相關(guān)的課程，增加課堂教學(xué)時間，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的科研寫作能力。如多開設(shè)專題性的課程；增開一年大學(xué)英語課程；為學(xué)生配備科研導(dǎo)師。2.對實(shí)踐型法律人才的培養(yǎng)，課程設(shè)置偏向國家司法考試，多設(shè)置實(shí)用性較強(qiáng)的課程，增加模擬法庭教學(xué)、案例教學(xué)、診所式教學(xué)等實(shí)踐課程。如建立多層次的法律實(shí)踐教學(xué)課程體系：從“認(rèn)知性體驗(yàn)”，如認(rèn)知實(shí)習(xí)；到“跟班式訓(xùn)練”，如模擬法律服務(wù)等；再到“就業(yè)式頂崗”，如社會法律咨詢、專業(yè)實(shí)習(xí)等；強(qiáng)化專業(yè)實(shí)習(xí)，增加實(shí)習(xí)時間，加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理，每位學(xué)生在實(shí)習(xí)結(jié)束時均要提交實(shí)習(xí)報(bào)告淤，實(shí)習(xí)報(bào)告規(guī)范后可作為畢業(yè)論文提交。大力建設(shè)專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。3.對綜合型法律人才的培養(yǎng)，根據(jù)其所選擇的具體方向（如行政管理方向、人力資源管理方向、經(jīng)濟(jì)管理方向等）分別設(shè)置課程。如按照雙專業(yè)主輔修制來綜合設(shè)置課程；開設(shè)跨專業(yè)的選修課程和綜合性課程，設(shè)置“專業(yè)結(jié)合”的特色課程模塊供學(xué)生選擇，以培養(yǎng)跨專業(yè)復(fù)合型法律人才解決實(shí)際問題的能力。最后，建立關(guān)于課程選修的合理流動機(jī)制，以滿足不同類型學(xué)生在學(xué)習(xí)中的需要。

注釋

①一般要求每一位學(xué)生在實(shí)習(xí)期間至少收集、分析兩個典型案例；實(shí)習(xí)結(jié)束時，每一位學(xué)生都要按照要求提交包括典型案例評析和實(shí)習(xí)總結(jié)兩部分內(nèi)容的詳細(xì)的實(shí)習(xí)報(bào)告。

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中圖分類號：G642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）03-0139-02

*基金項(xiàng)目:2015年度河南省教育科學(xué)規(guī)劃一般課題院地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革研究-以分類教學(xué)為視角，課題批準(zhǔn)號:（2015）-JKGHYB-0665;2015年度河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題院基于學(xué)生就業(yè)取向的地方本科院校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革研究-以分類教學(xué)為視角，立項(xiàng)編號:JYB2015259。

作者簡介：林云飛（1977，4-），男，漢族，吉林松原人，許昌學(xué)院法政學(xué)院講師，碩士，河南省高校（豫南）廉政文化研究中心研究員，研究方向：廉政問題、法學(xué)教育。