方 　 偉

(安徽大學歷史系，　安徽　合肥　230039)

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20世紀二三十年代安慶公立小學教員的生活實態(tài)

方 偉

(安徽大學歷史系，安徽合肥230039)

摘要：南京國民政府成立后，作為安徽省會安慶的小學教育獲得了一定程度的發(fā)展，安慶市公立小學教員是以師范畢業(yè)生為主的年輕男性群體，省教育廳采取了教員資格的檢定、實地視察指導等一系列措施加強教員隊伍的建設(shè)。雖然小學教員的收入提高了數(shù)倍，但是其生活仍然很清苦。

關(guān)鍵詞：安徽省會；小學教員；建設(shè)；生計

1927年南京國民政府成立后，中國的教育取得了較為顯著的進步。安慶作為當時安徽的省會，包括小學教育在內(nèi)的教育事業(yè)取得了一定的成績，其中教師隊伍也獲得了一定的發(fā)展。本文在相關(guān)史料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對南京國民政府前期安徽省公立小學教員這一群體的生活實態(tài)做一探討。

一、小學教員的基本情況

民國成立后，安慶初等學校分為省立和縣立兩個部分，縣立由懷寧縣勸學所(1924年改為教育局)直管，省立歸省教育廳直管。1921年起，省會義務(wù)教育所先后開辦義務(wù)小學19所(另有代用小學6所)，后因經(jīng)費不足等原因停辦數(shù)所小學[1]。1927年安慶市政府、市教育局成立后，1928年春正式接管市區(qū)各小學。1929年2月，省政府為節(jié)省經(jīng)費起見，議決裁撤安慶市政府，改設(shè)市政處，因為安慶市各小學原系省費，故仍歸教育廳直接管理，當時安徽省教育廳長程天放以“安慶為全省首善之區(qū)，省會小學為全省初等教育之楷模，辦理良否，關(guān)系至為重要”，于是在教育廳內(nèi)特設(shè)省會小學管理處管理，主辦省會小學一切事宜[2]2。到1930年，省會小學管理處所管理的公立小學19所，私立及代用小學14所，此外安慶市還有省立一女中實小、一中實小、高琦小學及私塾181所。本文所論及的主要是安慶小學管理處所管理的公立小學的教員群體。

1.教員的學歷構(gòu)成與經(jīng)驗

1912年，教育部公布《小學校令》，對小學教員的任職資格作了規(guī)定，小學教員“必須在師范學校或教育總長指定之學校畢業(yè)，或經(jīng)小學教員檢定委員會檢定合格者”[3]444，但是在實際中各地的小學教員仍然很多達不到這個要求。1928年安徽省通過《安徽小學教員任免暫行條例》，規(guī)定“師范本科、高中師范科或農(nóng)村師范科畢業(yè)者”或者任教師一年以上有教學經(jīng)驗的舊制中學或者高級中學畢業(yè)者才能擔任高級小學教師，師范講習所或師范講習科畢業(yè)者或者對于教育有相當研究者可以擔任初級小學的教員[4]。

當時安慶市小學教員學歷構(gòu)成以師范學校畢業(yè)生為主，1928年下半年172人中，共有師范生98人，占總數(shù)的57%；1929年上半年186人中，有師范畢業(yè)生114人，占總數(shù)的61%，其余小學教員中大致均有相當經(jīng)驗的專門學校畢業(yè)生或為中學畢業(yè)生[2]11。1929年下半年182人中，大學畢業(yè)者2人，占總數(shù)的1.1%；師范畢業(yè)生100人，占總數(shù)的54.94%；中學畢業(yè)生35人，占總數(shù)19.27%；專門學校畢業(yè)者25人，占總數(shù)的13.74%；其他20人，占總數(shù)的10.89%[5]。安慶市小學教員師范畢業(yè)生比例要高于全省平均水平，根據(jù)《全國初等教育統(tǒng)計》，1931年，安徽省一共有小學教員11 821人，其中師范畢業(yè)生3 544人，占到總數(shù)的29.98%[6]。

優(yōu)良的教師，不僅要具有較高的學歷，還要具有充分的教育經(jīng)驗，據(jù)小學管理處的調(diào)查，安慶市小學教員有兩年以上教育經(jīng)驗之教師占82%，有五年以上之教育經(jīng)驗者占48%，有十年以上之教育經(jīng)驗者占9%[2]11。安慶市公立小學的教育基本上都有1年以上的教育經(jīng)驗，主要集中在1至9年，共計152人，占總數(shù)的83.5%，實驗小學教員的教育經(jīng)驗要高于其他公立小學，中心實驗小學、第一實驗小學、第二實驗小學有4年以上教育經(jīng)驗的教員占分別其總數(shù)的55%、61%、78%。

2.教員的年齡、性別與籍貫

安慶市小學教員是一個以年輕人為主的群體，根據(jù)省會小學管理處編的《安慶市小學教育概況》統(tǒng)計，1929年下半年安慶市182名小學教員中30歲以下者近130人，其中25至29歲的小學教員近80人，平均年齡27.5歲。安慶市小學教員年齡如此年輕與其本身的要求有關(guān)，小學教員以師范生為主，這就讓許多無須高學歷的年輕人進入小學教員這一行業(yè)[7]。

小學教員尤其是低年級的教員，應(yīng)該態(tài)度活潑，性情溫和，這樣更能受學生的歡迎，所以女子擔任小學教員更為適宜，但是安慶市小學教師在性別上出現(xiàn)嚴重的比例失衡，在19位校長中，1928年下半年有5位女校長，1929年上半年有6位女校長。1928年下半年172位教員中有55位女教員；1929年上半年186位教員中有59位女教師，這些女教員均系擔任低年級教學；1932年下半年256位教員中有101位女教員，女教員的比例較20年代末有所提高。在安慶市公立小學中，只有中心實驗小學女教員人數(shù)多于男教員，大部分小學男女教員出現(xiàn)嚴重的比例失衡，有的小學甚至沒有女教員。雖然安慶市公立小學教員在性別上出現(xiàn)嚴重的男女比例失衡，但是安慶市公立小學的男女教員結(jié)構(gòu)要好于全省平均水平，1930年，安徽省各縣市小學(不含省立小學)教職員11 480人，其中女教員760人，只占總數(shù)的6.62%[8]。

本地的小學教員能夠熟悉地方的情形，能夠按照地方需要支配課程，在國語未通行以前，熟悉本地方言的教員最為合適，在安慶市公立小學教員中以懷寧籍貫的為主，1928年下半年172名教員中，懷寧籍貫的100人，占總數(shù)的58.14%；1929年上半年186名教員中，懷寧籍貫的109人，占總數(shù)的58.6%；1929年下半年182人中，懷寧籍貫的110人，占總數(shù)的60.44%，本省其他各縣59人，外省各縣13人[5]69。

二、小學教員隊伍建設(shè)

南京國民政府成立后，師資管理逐步規(guī)范。安徽省教育廳制定一系列措施，采取諸多方法，努力加強教員隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。具體包括以下幾個方面：

1.教員資格的檢定為了促進小學教員隊伍的專業(yè)化，安徽省通過一系列法令對小學教員群體的資格作了規(guī)定，1928年和1932年安徽省相繼頒布《安徽小學教員任免暫行章程》和《修正安徽小學教員任用暫行章程》，對小學教員的資格作了具體的規(guī)定，其中《修正安徽小學教員任用暫行章程》規(guī)定小學教員以專任為原則，必須人格高尚、服擁三民主義，符合下列資格之一就為合格：(1)師范本科高中師范或鄉(xiāng)村師范畢業(yè)；(2)舊制中學或高級中學畢業(yè)者；(3)省縣立師范講習所或師范講習科畢業(yè)，其修學期間在二年以上者；(4)縣立義務(wù)教育師資養(yǎng)成所畢業(yè)者；(5)對教育有相當研究的初級中學畢業(yè)者，其中符合(3)(4)(5)三項者只能擔任初級小學教員[9]。

到1933年，1930年頒布的《安徽省會小學教師登記規(guī)程》有所修訂，規(guī)定凡是擔任省會小學教師者，都必須每年到教育廳登記，凡請求登記者必須符合以下資格之一：(1)師范大學或大學教育學院畢業(yè)者；(2)高等師范學?；?qū)？茙煼秾W校畢業(yè)者；(3)舊制師范學校本科或高級中學師范科畢業(yè)者；(4)高中程度之鄉(xiāng)村師范學校畢業(yè)者；(5)畢業(yè)于一年以上之高中幼稚師范科者；(6)任教育職務(wù)一年以上的?？埔陨蠈W校畢業(yè)者；(7)在小學服務(wù)滿一年以上的舊制中學、高級中學普通科、高級職業(yè)學?；蚺f制甲種實業(yè)學校畢業(yè)；(8)曾任小學教員三年以上者，經(jīng)教育行政機關(guān)認為確有成績者；(9)曾任小學教員三年以上，有關(guān)于小學之專著且經(jīng)教育行政機關(guān)認為有價值者[10]。雖然《規(guī)程》對小學教職員的作了具體規(guī)定，但是省會教職員資格之高低、待遇之厚薄、任期之長短仍極不一致，所以安徽省決定自1936年起，所有省會小學教職員之聘期、其資格待遇以及每周任課分鐘、全校教員人數(shù)均由教育廳核定，對于各校資歷不合格及任意兼課之教員給予分別解聘[11]。

2.實地視察指導為了增進小學教育的效率，將省會小學樹立為全省模范學校，省會小學管理處委任李人杰為指導員，考察各校辦理成績，一方面受教員之咨詢，一方面指正教學方法中存在的錯誤。視察指導的目的主要有：一是改良普通教學方法，安慶市小學除少數(shù)學校教學方法較為先進外，其他大多數(shù)教員多采用普通教學法，即注入式，這種教學方法不能引起兒童的興趣，不能全神貫注的聽課，學生上課時多呈松懈之象，所以必須要改良教學方法。二是新的教學方法的研究與試驗，新的教學方法與試驗一方面可以增進教學效能和改進教法，一方面可以提高教學興趣。三是促進教員學識和教學興趣的增進，安慶市小學教員或因教務(wù)繁重或因家計冗忙，對新書雜志很少閱讀，所教的科目僅限教科書，這樣不能夠謀自身學識的增進，也會對教育的前途產(chǎn)生負面的影響，所以要增進教員的學識。因為教員無教學興趣，則教學上就沒有成效，所以要增加教員教學的興趣。四是注意教員身體的鍛煉，教員身體不健，會導致其教學興趣與熱心不能持久，所以要增強小學教員身體的鍛煉。五是厘定省會小學各科課程綱要及訓育標準和方法。一般教員往往忽視教學目標，課前既不做準備，課后也不做總結(jié)，為了增進教學質(zhì)量，必須先定各科教學目標，同時為了培養(yǎng)社會上需要的人才，必須厘定訓育目標和方法[12]。通過此次實地視察，“教學之方法與技能遂得隨時改進，而兒童蒙惠多矣”[2]5。

3.組織教學研究會和舉行學術(shù)講演會安慶市以前曾組織小學教育研究會，雖然或者由私人發(fā)起，或者由官廳召集，只以人多地遠，精神不易團聚，均少成效。為了便利研究，特采取分區(qū)分科研究方法，將安慶市劃為五學區(qū)，每區(qū)研究一種科目，研究科目為國語、算術(shù)、社會，每周開會一次，討論教學實際與具體的問題，研究結(jié)果印發(fā)各校教師。通過組織教學研究會，小學教員“精神亦專，故頗著成效”[2]6。為了增強小學教員教育知識，省會小學管理處請教育廳長程天放及教育界名流許恪士、楊亮功等先后舉辦教育學術(shù)講座，各校教員來聽者收效顯著。

4.舉行暑期講習會近代以來教育學說日新月異，一旦不去學習，則思想必然落伍。而一般小學教師，或者因為交通不便，或者因為經(jīng)濟困難，無法購買新書，甚至有終年不閱讀報紙者，其教學方法一味墨守成規(guī)，這樣不利于教育質(zhì)量的提高。1928年8月，為了貫徹南京國民政府頒布的《促令各地設(shè)立中小學校教員暑假講習會辦法》，安慶市成立“安慶中小學教員暑期講習會”，聘請教育專家擔任講席教師，如第一日由劉覺凡博士講演《習慣》，對習慣之種類和培養(yǎng)之方法進行講解；第二日由一中校長講演《家庭與教育》；第三日由金陵大學文科主任劉衡如講演《中小學校圖書館》等等[13]。

此外，1930年，安徽省教育廳通過《規(guī)定小學教師進修辦法》，對小學教員的進修辦法做了規(guī)定，包括組織函授研究班、利用長期休假開辦講習會、利用教育刊物介紹新教育學術(shù)、舉辦教育消費合作社、利用各學區(qū)教育研究會請專家演講教育學說等[14]。

三、小學教員的生計

教師的經(jīng)濟待遇一定程度上反映了政府對教育的重視程度，1917年北洋政府頒布《小學教員俸給規(guī)程》，對小學教員的工資作了規(guī)定，將小學教員的月俸分為14級，校長及正教員最高月俸60元，最低8元；?？普虇T及?？平虇T最高40員，最低6元；助教員最高22元，最低4元[3]494。雖然北洋政府制定了對小學教員俸給的規(guī)程，但是教育經(jīng)費短缺是制約教育發(fā)展的一個重要的瓶頸，教員的收入仍然很低。安慶市小學教員的月俸在20年代中期仍然按照1917年的標準，但是物價較1917年已經(jīng)增加數(shù)倍，當時安慶市公立小學教員“最多之月薪為四十六元，而最低竟有一元者，月薪十元者為最多，平均數(shù)為十七元”[15]。安慶市公立小學教員平均月俸只有14.01元，其待遇要高于私立小學教員，但只有省立小學教員的一半。從數(shù)目很大的四分差和標準差，又見小學教員待遇的不均等[16]。

南京國民政府成立后，湘、鄂、蘇、浙等省對于教職員待遇多有提高，而安徽省教育廳局亦曾早計及此，但是尚未實行，于是安慶市立小學教員聯(lián)呈教育廳要求加薪。1928年，安慶市政府擬將市立普通小學1928年上半年每班教授費，每月原定45元增加到55元，安慶市16個小學共43個班，以每班10元計算，每月總計增加430元，六個月共增加2 580元[17]。到1929年，安慶市公立實驗小學高年級教員每月75元；普通小學高年級教員每月60元，低年級教員每月50元。實驗小學教員每月最低為30元，校長70元；普通小學教員每月最低20元，校長30元。1929年下半年，安慶市182名小學教員中月俸1至11元有16人；11至20元有25人；21至30元有32人；31至40元有57人；41至50元有35人；51至60元有4人；61至70元有3人。平均月薪29.8元，中位數(shù)為32.4元[5]4-5。1931年省會小學教員的月俸40至50元有53人，占全體總數(shù)的25.5%；50元至60元的有41人，占總數(shù)的19.7%；60元至70元的25人，占總數(shù)的7.2%；而20元以下的18人，只占總數(shù)的8.7%。月俸中數(shù)為46.98元，安慶市小學教員的月薪較兩年前增加了一倍多，而此時上海小學教員的月俸以40元至50元的人數(shù)最多，這和安徽省會小學一樣，但是上海小學教員的中數(shù)是40.53元；南京小學教員的月俸為30元至40元為最多，中數(shù)為37.94元；福州的小學教員月俸以10元以下的占多數(shù)，其中數(shù)為19.02元。相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，月俸在60元以上者安慶最多，占22.5%，上海、南京、福州分別占10.6%、7.3%、1.5%；月俸在40元以下者安慶最少，上海、南京、福州分別占48.6%、56.8%、85.1%[18]。安慶小學教員的待遇要好于上海、南京、福州小學教員的待遇。

要知安慶市小學教員的工資收入在安慶社會中的水平，可與安慶市工人的工資進行一個比較，1930年，安慶市男工每月最高25元，最低3元，普通8.4元；女工普通6元[19]。雖然安慶市的小學教員工資比安慶的工人要高許多，但是小學教員的收入仍然不足維持其生活，所居住的房屋，除了少數(shù)是祖產(chǎn)之外，其余大部分都是租來的，所租的房子，多為舊房，空氣和陽光都不充足。所穿的衣服多為布質(zhì)，教師大多營養(yǎng)不足而多患病。據(jù)統(tǒng)計，安慶市小學教員已婚者約占80%，大多數(shù)要照顧父母，贍養(yǎng)子女，每月的經(jīng)濟開支，伙食費占50%，衣費占25%，應(yīng)酬交際費占15%，住宿費、子女教育費、娛樂及其他雜費各占10%，合計收支不敷占20%，所以平均每人都負有債務(wù)[20]。

安慶市小學教員的社會地位也不是很受人看重，安慶的教育不太發(fā)達，人民大半不知道教育的重要性，有視其為裝飾品者，有視為不能直接謀生者，一般平民子弟的父兄，視兒童入學更為無足輕重，從事農(nóng)業(yè)或工商為其子弟之唯一希望，“送其子弟入學，亦頗淡然視之”，所以敬仰教師者不多見[5]12。

南京國民政府成立后，安徽省教育廳為了將省會安慶市小學教育建設(shè)成安徽省的模范，而小學教育的關(guān)鍵在小學教員，于是省教育廳采取了一系列措施加強對小學教員隊伍的建設(shè)，同時提高小學教員的收入，改善其生活。通過多年的建設(shè)，取得了一些成就，教員的教學方法和技能得到提高，收入也增加了數(shù)倍，但是所取得的成績是有限的，其中一個重要原因就是教育經(jīng)費的短缺。

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責任編校：徐希軍

中圖分類號：G625.1

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4730(2016)01-0083-04

DOI：10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2016.01.019

作者簡介：方偉，男，安徽望江人，安徽大學歷史系博士研究生。

收稿日期：2015-07-02

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2016-03-09 13:49網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.C.20160309.1349.019.html