楊　楠

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河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的影響因素及對(duì)策

楊楠

摘要：科技型小微企業(yè)是目前最具潛力和成長(zhǎng)前景的企業(yè)，是未來(lái)巨型企業(yè)的幼苗，其成長(zhǎng)狀況關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功。在探析河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，剖析了影響其成長(zhǎng)的主要因素，并據(jù)此提出了促進(jìn)河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的建議。河南省政府可以引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，創(chuàng)辦不同類(lèi)型的眾創(chuàng)空間，并為科技型小微企業(yè)融資提供政府信用擔(dān)保，引導(dǎo)科技型小微企業(yè)集群發(fā)展。政府還應(yīng)建立促進(jìn)河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的指導(dǎo)目錄制度，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，完善服務(wù)創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：科技型小微企業(yè)；眾創(chuàng)空間；技術(shù)創(chuàng)新

一、河南省科技型小微企業(yè)的成長(zhǎng)現(xiàn)狀

科技型小微企業(yè)是推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要引擎。目前河南省在“新三板”上市的科技型小微企業(yè)達(dá)到57家，在數(shù)量上躍居全國(guó)前列。2015年以來(lái)，河南省科技型小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，總體上仍保持了平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

但是，盡管成績(jī)斐然，河南省科技型小微企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中仍面臨一些實(shí)際問(wèn)題。本文通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下：

(一)企業(yè)融資難度大

科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大，從產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)階段，都需要投入巨額資金。但在目前，河南省科技型小微企業(yè)的資金匱乏現(xiàn)象普遍存在，很多企業(yè)難以從事技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。加之最近幾年，河南省重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，許多科技型小微企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，但因?yàn)閯?chuàng)新能力不強(qiáng)，一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)低迷，企業(yè)就會(huì)因融資問(wèn)題而陷入危機(jī)。調(diào)查結(jié)果表明，2015年，河南省科技型小微企業(yè)獲得融資的主要途徑是民間借貸，從銀行獲得貸款的企業(yè)只占全部樣本的5.2%，而且企業(yè)融資成本一直居高不下。融資問(wèn)題已成為河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的嚴(yán)重障礙。

(二)公共服務(wù)不足

由于科技型小微企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較小，導(dǎo)致一些政府部門(mén)忽視了其在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等方面的促進(jìn)作用，政府采購(gòu)和項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)惠政策落實(shí)較難。另外，孵化器等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)量、規(guī)模和服務(wù)能力上還有明顯差距，在服務(wù)企業(yè)的核心需求上仍顯不足。雖然河南省各地市政府部門(mén)都設(shè)有中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)大多服務(wù)種類(lèi)有限，對(duì)科技型小微企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容不多，難以滿足企業(yè)的多方面需求，相關(guān)的社會(huì)信用、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系尚有待完善。

二、河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的影響因素

影響河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的因素大體可劃分為三個(gè)層面，即企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面和社會(huì)環(huán)境層面。

(一)企業(yè)層面的影響因素

1.企業(yè)家能力。企業(yè)家能力是企業(yè)成長(zhǎng)的重要保障，企業(yè)家的能力強(qiáng)弱決定著科技型小微企業(yè)的興衰，是影響企業(yè)發(fā)展的基本因素，企業(yè)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、組織管理能力是科技型小微企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源。

2.技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)科技型小微企業(yè)發(fā)展的重要引擎，技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)核心能力中最具攻擊性的部分。技術(shù)創(chuàng)新能力包括企業(yè)的創(chuàng)新資源投入能力以及研發(fā)能力等構(gòu)成要素，是決定科技型小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及成長(zhǎng)性的重要因素。

3.人力資源。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人力資源已成為引領(lǐng)科技型小微企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＥ囵B(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、激發(fā)人力資源長(zhǎng)效活力，是科技型小微企業(yè)的強(qiáng)盛之基，是企業(yè)戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利器[1]。

(二)產(chǎn)業(yè)層面的影響因素

科技型小微企業(yè)所在地區(qū)如具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就能充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，有效提升企業(yè)的成長(zhǎng)性。

1.產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)榭萍夹托∥⑵髽I(yè)的成長(zhǎng)提供大量的市場(chǎng)需求，需求的高速增長(zhǎng)能夠帶動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展。

2.進(jìn)入壁壘。對(duì)于高壁壘產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)集中度和企業(yè)利潤(rùn)率往往較高。但對(duì)于大多數(shù)科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于資金和技術(shù)有限，企業(yè)一般集中在進(jìn)入壁壘較低的行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，容易限制其成長(zhǎng)的空間[2]。

(三)社會(huì)環(huán)境層面的影響因素

1.法律政策環(huán)境。制定完善的法律政策，將有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和市場(chǎng)地位，對(duì)企業(yè)的高速成長(zhǎng)有顯著的推動(dòng)作用。在科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，要為其特別制定幫扶政策以及推動(dòng)方案，營(yíng)造公平的成長(zhǎng)環(huán)境。

2.社會(huì)服務(wù)環(huán)境。與傳統(tǒng)大中型企業(yè)相比，科技型小微企業(yè)在技術(shù)、扶持政策的要素供給上往往不足。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，為其搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供良好的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，可以有效提高其成長(zhǎng)能力。

3.融資環(huán)境。良好的融資環(huán)境，可以為科技型小微企業(yè)提供必要的資金支持，可以讓資金快速流動(dòng)，緩解融資困難和降低融資成本[3]。

三、促進(jìn)河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的對(duì)策

(一)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入

提升科技型小微企業(yè)的研發(fā)能力是推動(dòng)其健康成長(zhǎng)的重要保障，同時(shí)企業(yè)的外部環(huán)境狀況也會(huì)對(duì)其帶來(lái)巨大影響。首先，應(yīng)加強(qiáng)已有政策落實(shí)力度，鼓勵(lì)河南省科技型小微企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)于研發(fā)投入占企業(yè)總收入的比例達(dá)到5%以上的科技型小微企業(yè)，探索多種形式的鼓勵(lì)、補(bǔ)貼機(jī)制。其次，探索設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金,發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)其的牽引作用。

(二)發(fā)展眾創(chuàng)空間

眾創(chuàng)空間現(xiàn)已成為科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，眾創(chuàng)空間可以為入駐的科技型小微企業(yè)提供低成本的創(chuàng)業(yè)空間、投融資、商務(wù)及其他配套服務(wù)。目前，河南省擁有鄭州創(chuàng)客空間、黃河眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)咖啡、黑石咖啡、洛陽(yáng)恒生眾創(chuàng)空間、黃淮眾創(chuàng)空間6家國(guó)家級(jí)的“眾創(chuàng)空間”。今后河南省還應(yīng)以鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高?？萍紙@區(qū)等為基地，利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)設(shè)施和城中村改造后的發(fā)展空間，創(chuàng)辦不同類(lèi)型的眾創(chuàng)空間，為科技型小微企業(yè)的成長(zhǎng)提供良好的條件。

(三)完善創(chuàng)新孵化體系

孵化器是減少企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)并保證企業(yè)健康成長(zhǎng)的溫床。這些年來(lái)，河南省積極推進(jìn)創(chuàng)新孵化體系的發(fā)展，目前河南省的國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)到20余家，在中西部省份中名列前茅。但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了良莠不齊的情況，亟須打通優(yōu)質(zhì)第三方中介服務(wù)，推動(dòng)各地市積極發(fā)展孵化器，培育完善的創(chuàng)新孵化體系，為推進(jìn)河南省科技型小微企業(yè)的成長(zhǎng)提供動(dòng)力[4]。

(四)為科技型小微企業(yè)融資提供政府信用擔(dān)保

政府信用擔(dān)保不僅解決了企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題，減少了企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，還對(duì)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)起了示范引領(lǐng)作用。依據(jù)科技型小微企業(yè)的發(fā)展特征，應(yīng)給予其具有階段性特征的政府信用擔(dān)保。在企業(yè)發(fā)展的種子期和創(chuàng)業(yè)期，可以采用創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的形式；對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策扶持方向的成長(zhǎng)期企業(yè)可以采用長(zhǎng)期信用擔(dān)保。為降低擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，科技型小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員還應(yīng)通過(guò)相關(guān)的素質(zhì)考核。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)不同形式的擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核[5]。

(五)引導(dǎo)科技型小微企業(yè)集群發(fā)展

將一群具有分工性質(zhì)的科技型小微企業(yè)在某一地域范圍內(nèi)集中，產(chǎn)生具有整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)集群，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“共生”環(huán)境和集聚效應(yīng)。河南省政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)科技型小微企業(yè)集聚發(fā)展，各地市可以建設(shè)一批具有地方特色的專(zhuān)業(yè)孵化器，共享專(zhuān)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)與社會(huì)資本。鼓勵(lì)企業(yè)縱向并購(gòu)，以獲取外部經(jīng)濟(jì)性，發(fā)揮科技型小微企業(yè)集群的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(六)扶持科技型小微企業(yè)梯隊(duì)

建立培育梯隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)?；诤幽鲜∨嘤屡d產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，目前應(yīng)對(duì)多梯次的科技型小微企業(yè)進(jìn)行有序管理。第一梯隊(duì)是居于行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)；第二梯隊(duì)是行業(yè)內(nèi)居于挑戰(zhàn)者地位的企業(yè)；第三梯隊(duì)是行業(yè)內(nèi)居于追隨者地位的企業(yè)；第四梯隊(duì)是行業(yè)內(nèi)居于利基者地位的企業(yè)。

(七)建立指導(dǎo)目錄制度

河南省政府還應(yīng)建立促進(jìn)河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的指導(dǎo)目錄制度。根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，按期公示科技型小微企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持方向。可以重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，著力培育生物醫(yī)藥、高端裝備、健康等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快培育研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技成果交易等科技型小微企業(yè)。

(八)推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)

金融機(jī)構(gòu)作為河南省科技型小微企業(yè)籌資的主要來(lái)源，一直沿襲針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的貸款模式，但其貸款利息難以彌補(bǔ)科技型小微企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失。因此，加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)已勢(shì)在必行。投貸聯(lián)動(dòng)是給企業(yè)提供資金的一種金融創(chuàng)新方式，其主旨是用科技型小微企業(yè)的高成長(zhǎng)性所帶來(lái)的

超額收益，來(lái)彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)貸款方式所承擔(dān)的高風(fēng)險(xiǎn)。河南省政府可以鼓勵(lì)地方性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)，股權(quán)融資與債務(wù)融資雙管齊下，幫助具有高成長(zhǎng)潛力的河南省科技型小微企業(yè)突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也能夠獲取高額收益。

(九)構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新體系

河南省可以采用多種方法提高政府專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，完善科技型小微企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新體系，幫助企業(yè)迅速發(fā)展壯大。例如，可以由各地市財(cái)政拿出科技資金，并募集社會(huì)資金，設(shè)立科技企業(yè)投資引導(dǎo)基金，承擔(dān)投資服務(wù)科技型小微企業(yè)的主體責(zé)任。還可以設(shè)立聯(lián)合天使擔(dān)保資金，為企業(yè)提供融資擔(dān)保。相關(guān)的擔(dān)保資金可以由專(zhuān)業(yè)科技擔(dān)保公司和各級(jí)政府部門(mén)共同負(fù)擔(dān)，并設(shè)立擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼資金，用于補(bǔ)貼擔(dān)保平臺(tái)的擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠。由各地市政府國(guó)資委制定單獨(dú)的擔(dān)保業(yè)績(jī)考核政策并組織實(shí)施，帶動(dòng)省內(nèi)外更多擔(dān)保機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量參與科技融資擔(dān)保。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編校：張靜，羅紅)

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2016.04.006

(基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2015B047)；河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究應(yīng)用研究重大項(xiàng)目(2016-YYZD-11)；河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(162400410173))

(作者單位：中原工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)