井　偉

（天津市濱海新區(qū)政協(xié)天津300456）

發(fā)揮天津港核心資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)加快北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)

井偉

（天津市濱海新區(qū)政協(xié)天津300456）

天津港是天津的核心戰(zhàn)略資源，更是建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的最大比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步支持天津港的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮其核心資源戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

天津港；核心資源；北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)；建設(shè)

當(dāng)前，濱海新區(qū)應(yīng)緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮天津港核心資源戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“港口能級(jí)與港口功能并重、制度創(chuàng)新與服務(wù)保障同步、航運(yùn)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)聚集雙輪驅(qū)動(dòng)、港口與城市和諧發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮港口比較優(yōu)勢(shì)，以提升全球航運(yùn)資源配置能力為主線，以加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，著力增強(qiáng)港口樞紐功能，著力提升港口輻射能力，著力完善港口集疏運(yùn)體系，著力完善航運(yùn)服務(wù)功能，加快建設(shè)高水平世界一流大港。

一、加快天津港口資源整合，發(fā)揮天津港集團(tuán)港口建設(shè)與發(fā)展的主體功能

針對(duì)港口資源主體比較分散、港口布局不盡合理、港口資源配置的重復(fù)與浪費(fèi)現(xiàn)象，要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、資本紐帶、一體化發(fā)展”的原則，重點(diǎn)支持由天津港集團(tuán)作為企業(yè)主體，推進(jìn)市內(nèi)不同開(kāi)發(fā)建設(shè)主體的港口資源整合，統(tǒng)籌港口功能布局，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)碼頭、航線和公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)天津港口整體競(jìng)爭(zhēng)力。利用5年左右時(shí)間，把天津港建成國(guó)際樞紐型、綠色安全型、智慧服務(wù)型的高水平世界一流大港，建成具有強(qiáng)大輻射力的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，打造航運(yùn)資源配置中心、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略重要載體和高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，成為北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的核心功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化布局，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)

按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、天津市“十三五”規(guī)劃綱要和《天津市建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)實(shí)施方案》的目標(biāo)要求，大力推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

1.加強(qiáng)載體建設(shè)，著力提升港口能級(jí)

優(yōu)化港口空間布局，落實(shí)“北集南散”港口布局，優(yōu)化港口資源配置，形成“東疆港區(qū)高端、多元發(fā)展，南疆北疆港區(qū)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化提升，大港港區(qū)、高沙嶺港區(qū)港產(chǎn)一體、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的新格局。

2.調(diào)整優(yōu)化港口貨類結(jié)構(gòu)

主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢(shì)，服務(wù)對(duì)接京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在努力保持總量穩(wěn)定基礎(chǔ)上，加快優(yōu)化調(diào)整貨類結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)實(shí)施三大工程：即實(shí)施集裝箱優(yōu)先發(fā)展工程、散雜貨功能提升工程、全程物流服務(wù)工程。

3.推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

加快高等級(jí)專業(yè)化碼頭建設(shè)，逐步淘汰、改造等級(jí)較低、效益較差的碼頭泊位，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域航道和防波堤提升能級(jí)建設(shè)。

4.以三條大陸橋?yàn)橥ǖ?，大力發(fā)展過(guò)境運(yùn)輸

加強(qiáng)國(guó)際過(guò)境聯(lián)運(yùn)貨源組織，推進(jìn)中蒙俄國(guó)際道路貨運(yùn)試運(yùn)營(yíng)，探索“東北亞—天津港—大陸橋—中西亞和歐洲”雙向多式聯(lián)運(yùn)，打造中歐集裝箱班列品牌。加強(qiáng)海空聯(lián)動(dòng)，密切業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)?？諆筛圬浳锫?lián)運(yùn)需求信息共享。

三、加強(qiáng)功能建設(shè)，著力提升天津口岸航運(yùn)服務(wù)水平

1.優(yōu)化傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)

加快編制天津航運(yùn)服務(wù)資源集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)東疆航運(yùn)創(chuàng)新示范區(qū)和北疆南疆航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。提高航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)配套商務(wù)功能，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)政策優(yōu)惠，吸引大型航運(yùn)企業(yè)總部、服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名船管、船代企業(yè)落戶東疆。

2.集聚高端航運(yùn)要素

以發(fā)起設(shè)立天津航運(yùn)保險(xiǎn)公司為契機(jī)，布局航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，吸引銀行、證券、基金、信托公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)在東疆設(shè)立航運(yùn)服務(wù)部門，吸引天津海事法院、海事仲裁中心、理算及法律服務(wù)中心、海事調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)入駐東疆，形成多層次、全方位的航運(yùn)服務(wù)體系。

3.加快航運(yùn)創(chuàng)新政策落地

積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，推動(dòng)國(guó)際船舶登記等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)創(chuàng)新政策全面實(shí)施，打造國(guó)際航運(yùn)制度創(chuàng)新高地。推動(dòng)建立海鐵、空海聯(lián)運(yùn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。按照國(guó)家安排部署，推動(dòng)環(huán)渤海港口啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，探索無(wú)水港啟運(yùn)港退稅政策，探索船舶和大型設(shè)備保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，打造集燃料油采購(gòu)、儲(chǔ)存、分撥、貿(mào)易、加工、加注和港口服務(wù)等功能于一體的保稅油中轉(zhuǎn)基地和綜合服務(wù)中心。

4.積極發(fā)展跨境電子商務(wù)

以擴(kuò)大出口為主攻方向，以企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）模式為發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)?？諆筛勐?lián)動(dòng)發(fā)展，助推建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。全面提升對(duì)日韓跨境物流服務(wù)能力。加快推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，拓展一批新興業(yè)態(tài)，開(kāi)展保稅展示交易、期貨保稅交割、汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，建設(shè)一批進(jìn)口商品直營(yíng)中心，大力促進(jìn)貿(mào)易便利化。

四、突出科技引領(lǐng)，著力打造新型港口

1.推進(jìn)平安港口建設(shè)

始終堅(jiān)持預(yù)防第一、監(jiān)管在先，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口裝卸、物流運(yùn)輸、工程建設(shè)等作業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)監(jiān)管信息化、港口安全管理可視化，實(shí)現(xiàn)碼頭與監(jiān)管部門信息資源共享。

2.推進(jìn)綠色港口建設(shè)

加強(qiáng)港區(qū)大氣污染、水污染防治，控制和減少到港車船在港口的污染排放，協(xié)助港口有關(guān)部門做好天津港口船舶污染物接收處置工作。推進(jìn)環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施有關(guān)工作，實(shí)施港口機(jī)械作業(yè)清潔化改造，提高節(jié)能降耗水平。

3.推進(jìn)智慧港口建設(shè)

發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的高品質(zhì)增值信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與港口安全、生產(chǎn)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)全過(guò)程融合，打造港口數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，提升港口一體化服務(wù)能力與水平。

五、開(kāi)展綜合幫扶工作，著力培育壯大郵輪經(jīng)濟(jì)

1.推進(jìn)郵輪母港配套設(shè)施建設(shè)

豐富免稅商品種類及服務(wù)主體，完善對(duì)游客的便利服務(wù)設(shè)施。積極爭(zhēng)取天津國(guó)際郵輪母港設(shè)立海港口岸進(jìn)境免稅購(gòu)物點(diǎn)政策，吸引郵輪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐郵輪母港，加快郵輪母港周邊區(qū)域服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立物資配送中心。

2.延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條

吸引國(guó)際知名郵輪公司在津設(shè)立區(qū)域總部，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外郵輪代理公司等中介機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中外旅行社開(kāi)辟郵輪旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。培育保稅郵輪食品及物料供應(yīng)服務(wù)，推進(jìn)綜合型郵輪船供物流基地建設(shè)，打造國(guó)際郵輪公司在東北亞地區(qū)的物資“第三方物流商”。推動(dòng)對(duì)入境郵輪檢驗(yàn)檢疫實(shí)行分類管理，推動(dòng)口岸部門對(duì)郵輪物資實(shí)行聯(lián)合查驗(yàn)。

3.強(qiáng)化郵輪航線和岸上旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等國(guó)家郵輪港口城市的旅游合作。積極開(kāi)拓俄羅斯航線，適時(shí)開(kāi)通國(guó)內(nèi)郵輪航線。落實(shí)天津和環(huán)渤海以及周邊省市旅游合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)郵輪旅游岸上產(chǎn)品。

4.優(yōu)化郵輪口岸服務(wù)

積極申請(qǐng)?jiān)谔旖驀?guó)際郵輪母港口岸對(duì)乘坐郵輪抵津的外國(guó)旅游團(tuán)試點(diǎn)實(shí)行15天入境免辦簽證政策。推進(jìn)天津口岸實(shí)施部分國(guó)家人員144小時(shí)過(guò)境免簽政策，并實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)相關(guān)口岸過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng)。

六、深化口岸合作，著力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

1.創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，推動(dòng)區(qū)域一體化通關(guān)管理

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推動(dòng)各口岸管理部門實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，深入推進(jìn)關(guān)檢合作一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行試點(diǎn)改革。深化京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革和檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)通關(guān)一體化改革。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低企業(yè)成本。推進(jìn)通關(guān)法治體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，形成通關(guān)便捷、服務(wù)優(yōu)良、規(guī)范有序的口岸環(huán)境。

2.提升口岸服務(wù)水平

政府部門、口岸單位、社會(huì)各界保持順暢溝通機(jī)制，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的港口發(fā)展環(huán)境。圍繞北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定港口規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接城市規(guī)劃、用地規(guī)劃及用海、產(chǎn)業(yè)、交通、港航等規(guī)劃的編制修訂和銜接工作，保障港口建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。集約使用港口岸線和港區(qū)用地，保證港區(qū)預(yù)留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區(qū)用地。

責(zé)任編輯：張明

全國(guó)九成飛機(jī)租賃在天津東疆保稅港區(qū)完成

隨著天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌、“金改30條”等政策出臺(tái)及融資租賃環(huán)境持續(xù)完善，東疆保稅港區(qū)在飛機(jī)租賃領(lǐng)域大展拳腳。截至目前，東疆已累計(jì)注冊(cè)飛機(jī)租賃企業(yè)920家（含35家總部型飛機(jī)租賃公司）；共完成754架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，約占全國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)90%的市場(chǎng)份額。同時(shí)，東疆也完成了飛機(jī)離岸租賃、飛機(jī)聯(lián)合租賃等30余種創(chuàng)新模式，全國(guó)100%的航空租賃創(chuàng)新結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生在東疆，這里已成為中國(guó)租賃產(chǎn)業(yè)的聚集地和創(chuàng)新高地。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2032年，中國(guó)民航機(jī)隊(duì)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到5000架，其中約60%為租賃引進(jìn)。作為航空金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先行者和探路者，東疆保稅港區(qū)始終深耕企業(yè)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，形成了租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)機(jī)制。

截至目前，東疆保稅港區(qū)已累計(jì)完成754架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。從飛機(jī)資產(chǎn)的分布來(lái)看，目前大飛機(jī)已有578架，占比達(dá)到77%；通用航空飛機(jī)共有70架，占比9%。專業(yè)化、差異化、國(guó)際化一直是東疆飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)。在專業(yè)化方面，東疆租賃市場(chǎng)日益細(xì)分，通航板塊崛起，公務(wù)機(jī)板塊回暖，發(fā)動(dòng)機(jī)租賃成為新亮點(diǎn)；在專業(yè)化方面，資產(chǎn)交易正逐漸常態(tài)化，今年已完成30多單飛機(jī)資產(chǎn)交易操作；在國(guó)際化方面，東疆稅收政策正逐步國(guó)際化、跨境交易常態(tài)化，境外企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

同時(shí)，作為國(guó)內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，在眾多利好政策的支持下，今年9月22日，在第五屆中國(guó)航空金融發(fā)展（東疆）國(guó)際論壇上，多個(gè)航空金融重點(diǎn)合作項(xiàng)目集中簽約，多家金融機(jī)構(gòu)與東疆保稅港區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，未來(lái)還將開(kāi)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，帶動(dòng)航天航空租賃上下游產(chǎn)業(yè)落戶東疆。